Дело № 2-2500/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2022 г. город Липецк
Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Парахиной Т.В.,
с участием прокурора Коршуновой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Соловьевой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Октябрьского района г. Липецка в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и государства о признании бесхозяйным участка тепловых сетей и обязании совершить действия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь,
установил:
Прокурор Октябрьского района г. Липецка в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и государства обратился в суд с заявлением о признании объекта – участка тепловых сетей: начальная камера ТК 4-73-8-3а – конечная камера банк по пр. 60 лет СССР, д. 2а бесхозяйным и осуществлению мер по принятию Департаментом ЖКХ администрации г. Липецка объекта в муниципальную собственность. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Октябрьского района г. Липецка проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки информации, полученной от филиала ПАО «Квадра»-«Липецкая генерация», установлено, что в границах городского округа г. Липецка выявлено наличие бесхозяйного участка тепловых сетей: начальная камера ТК 4-73-8-3а – конечная камера банк по пр. 60 лет СССР, д. 2а. По данным департамента ЖКХ администрации г. Липецка указанный участок тепловых сетей в муниципальной собственности не значится, в хозяйственном ведении МУП «Липецктеплосеть» не числится. Наличие бесхозяйной тепловой сети в границах городского округа г. Липецка влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, а отсутствие тепловой сети на балансе администрации г. Липецка, не предусматривает выделение финансовых средств на ее содержание, что может привести к аварийной ситуации с отключением тепла в результате износа тепловых сетей. Прокурор Октябрьского района г. Липецка просил признать бесхозяйным участок тепловых сетей: начальная камера ТК 4-73-8-3а – конечная камера банк по пр. 60 лет СССР, д. 2а, принять меры по передаче данного участка в муниципальную собственность.
В судебном заседании помощник прокурора Коршунова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка, судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, заявленные требования не оспорил.
Представители третьих лиц ПАО «Квадра», АО «ЛГЭК», ООО «РВК-Липецк» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель третьего лица ООО «РВК-Липецк» директор по правовым вопросам ФИО1 в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд, выслушав старшего помощника прокурора Коршунову Н.А., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйственную недвижимую вещь.
Согласно ст. 225 ГПК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся на территориях этих городов, принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлениям уполномоченных государственных органов этих городов.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет, уполномоченный государственный орган города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя может обратиться в суд с требованием о признании права собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на данную вещь.
Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в собственность города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, может быть вновь принята во владение, в пользование и в распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно сообщению ПАО «Квадра» на территории Октябрьского округа г. Липецка установлены бесхозяйные участки тепловых сетей согласно списку, где под п. 27 указан участок тепловой сети – начальная камера ТК 4-73-8-3а – конечная камера банк по пр. 60 лет СССР, д. 2а.
ПАО «Квадра» также предоставило суду сведения, согласно которым участок тепловой сети – начальная камера ТК 4-73-8-3а – конечная камера банк по пр. 60 лет СССР, д. 2а не находятся в собственности или ином законном владении ПАО «Квадра».
Согласно письму Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка от 13.05.2022 г. № 2438-01-11, участок тепловой сети – начальная камера ТК 4-73-8-3а – конечная камера банк по пр. 60 лет СССР, д. 2а является объектом инженерной инфраструктуры, собственник которого не определен – в муниципальной собственности не значатся, в хозяйственном ведении МУП «Липецктеплосеть» не числятся.
ООО «РВК-Липецк» предоставило суду сведения, согласно которым участок тепловой сети – начальная камера ТК 4-73-8-3а – конечная камера банк по пр. 60 лет СССР, д. 2а не используется в хозяйственной деятельности и не эксплуатируется ООО «РВК-Липецк».
Исходя из положений ч.1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Как установлено пунктами 4 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.
Согласно абзацу четвертому пункта 1 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» сети тепловые сети, как объекты инженерной инфраструктуры, являются объектами, отнесенными к муниципальной собственности.
В соответствии с подп.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В силу ч.6 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления городского округа обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики (далее в настоящей статье - требования безопасности), проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (далее - орган регистрации прав), для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения.
Согласно п.83 «Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка», утв. Решением от 02.08.2013 №195, к функциям Департамента относится проведение организационной работы по принятию в муниципальную собственность ведомственного жилья, инженерных сетей и коммуникаций, а также бесхозяйных объектов недвижимости и выморочного имущества в виде расположенного на территории муниципального образования города Липецк жилого помещения.
Из анализа указанных положений следует, что бесхозяйные объекты недвижимости Росреестр ставит на учет по заявлению органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого они находятся, на Департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка лежит обязанность обеспечения надлежащей эксплуатации, в том числе бесхозяйных систем теплоснабжения, а также обязанность обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы теплоснабжения.
Наличие бесхозяйной тепловой сети в границах городского округа влечет отсутствие ее финансирования на содержание и ремонт, что неизбежно приведет к износу объекта теплоснабжения и возможной аварийной ситуации, с отключением тепловой энергии, что повлечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц.
Давая оценку установленным обстоятельствам, что в результате проверки установлено наличие бесхозяйного участка тепловых сетей, принимая во внимание процедуру передачи линейного объекта в муниципальную собственность, суд считает необходимым заявление удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 262, 293, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать участок тепловых сетей: начальная камера ТК 4-73-8-3а – конечная камера банк по пр. 60 лет СССР, д. 2а бесхозяйным.
Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка зарегистрировать право муниципальной собственности на бесхозяйный участок тепловых сетей: начальная камера ТК 4-73-8-3а – конечная камера банк по пр. 60 лет СССР, д. 2а.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: Т.В.Парахина
Мотивированное решение изготовлено 16.08.2022г.