Дело № 2а-189/2023

УИД 55RS0030-01-2023-000228-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Русско-Полянский районный суд Омской области составе председательствующего судьи Прыгуновой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Светецкой С.В.,

с участием старшего помощника прокурора Русско-Полянского района Кулика И.М.,

представителя административного ответчика администрации Цветочинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна Омской области

06 июня 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению прокурора Русско-Полянского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Цветочинского сельского поселения Русско–Полянского муниципального района об устранении нарушений законодательства, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Русско-Полянского района Омской области обратился в суд с названными административными исковыми требованиями, в обоснование указав, что в ходе проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности, установлено что администрацией Цветочинского сельского поселения организация благоустройства территории поселения надлежащим образом не осуществляется, в результате чего на земельных участках между <данные изъяты>, произошло скопление сухой травянистой растительности.

Просил суд признать незаконным бездействие администрации Цветочинского сельского поселения в части непринятия мер по санитарной очистке от скопления сухой травянистой растительности на земельных участках, расположенных на территории <адрес>.

Представитель административного истца Кулик И.М., представивший служебное удостоверение, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Цветочинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области ФИО8, в судебном заседании административные исковые требования признала в полном объёме.

Заслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с иском о признании незаконным бездействия, понуждении к действию вытекает из совокупности положений части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные в том числе п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Цветочинское сельское поселение Русско-Полянского муниципального района Омской области имеет правовой статус сельского поселения. Территория сельского поселения определена границами, которые установлены Законом Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О границах и статусе муниципальных образований Омской области»

Решением Совета Цветочинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства обеспечения чистоты и порядка на территории Цветочинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области (далее – Правила).

Согласно ч. 1 ст. 1 Правил благоустройство территории Цветочинского сельского поселения - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории Цветочинского сельского поселения мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В силу ст. 1 главы 3 Правил лицами, ответственными за создание, снос, обрезку и пересадку зеленых насаждений, являются физические и юридические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых расположены или создаются зеленые насаждения.

Согласно ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Согласно п. 1, 12 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Прокурором заявлено о ненадлежащей организации благоустройства территории сельского поселения, в результате чего на вышеуказанных земельных участках, относящихся к местам общего пользования, произошло скопление сухой травянистой растительности.

Из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Межмуниципальный Таврический отдел следует, что вышеуказанные территории не находятся в собственности физических и юридических лиц, расположены на территории <данные изъяты>.Таким образом, обязанность по организации работы по благоустройству и санитарной очистке территории от скопления сухой травянистой растительности возложена на администрацию Цветочинского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы Цветочинского сельского поселения вынесено предостережение о недопустимости нарушения требований законодательства о пожарной безопасности РФ.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района вынесено представление об устранении сельским поселением нарушений законодательства о пожарной безопасности, о благоустройстве территории.

Из акта, составленного ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией Цветочинского сельского поселения организация благоустройства территории поселения надлежащим образом не осуществляется, в результате чего на земельных участках между <адрес>,произошло скопление сухой травянистой растительности.

В результате непринятия в должном объеме мер, направленных на благоустройство территории поселения, имеется угроза возникновения возгорания нескошенной сухой травянистой растительности в границах населённого пункта в весенний пожароопасный период, что может повлечь не только имущественный ущерб для граждан и организаций, но и нанести вред жизни и здоровью граждан.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представленного суду доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, в порядке, установленном статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая вышеназванные правовые нормы, суд находит установленным факт бездействия административного ответчика по организации благоустройства территории поселения, и приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на административного ответчика по производству соответствующего действия, установленного вышеперечисленными нормами материального права.

Порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, регламентирован главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 219 которого предусмотрена подача в суд административного искового заявления в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено в ходе судебного рассмотрения настоящего дела, органом местного самоуправления не устранены нарушения законодательства о пожарной безопасности незамедлительно (с учетом сложной пожароопасной обстановкой в районе) после требования прокурора по настоящее время.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора, поскольку законодателем административный ответчик уполномочен в целях обеспечения пожарной безопасности населения и благоустройства территории поселения производить своевременную уборку сухой растительности и покос травы, бездействие административного ответчика противоречит действующему законодательству.

Административным истцом заявлено об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (часть 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебное заседание представителем заинтересованного лица представлены пояснения о наличии реальной опасности возгорания сухой растительности на участках земли, указанных в иске, о необходимости принятия незамедлительных мер по ее уборке с территории поселения.

В силу положения части 6 статьи 180, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации усматривается возможность установления отвечающей стороне срока исполнения решения суда в течение пяти дней с момента вступления решения в законную силу, непротиворечащего принципу разумности и справедливости, обеспечивающего соблюдение баланса интересов сторон. В соответствии с названным требованием закона об исполнении решения суда административный ответчик обязан сообщить в суд и административному истцу незамедлительно по истечении пяти дней с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судо-производства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Русско-Полянского района к Администрации Цветочинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района о признании незаконным бездействия, понуждении к действию, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Цветочинснкого сельского поселения Русско-Полянского муниципального района в части непринятия мер по санитарной очистке от скопления сухой травянистой растительности на земельных участках, расположенных <адрес>.

Обязать Администрацию Цветочинского сельского поселения Русско- Полянского муниципального района незамедлительно обеспечить санитарную очистку от скопления сухой травянистой растительности на земельных участках, расположенных <адрес>.

Обязать администрацию Цветочинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области сообщить в суд и прокурору Русско-Полянского района Омской области об исполнении настоящего решения в течение 5 дней со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.Н. Прыгунова

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2023 года

Судья Г.Н. Прыгунова