РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2022 г. п. Одоев Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Романовой И.А.,

при секретаре Остроуховой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-815/2022 по иску ФИО2 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Суворовскому району о признании права на получение мер социальной поддержки, назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда,

установил:

истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Суворовскому району о признании права на получение мер социальной поддержки, назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что она является пенсионером Министерства внутренних дел РФ с 15.10.2019 и имеет звание «Ветеран труда», с 18.07.2022. Полагает, что, являясь ветераном труда, имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты. 19.07.2022 она обратилась в орган социальной защиты населения с соответствующим заявлением, но ей оказано в связи с тем, что она не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии. С данным решением она не согласна.

В связи с этим просит суд: признать за ней право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004; обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Суворовскому району назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную выплату с момента обращения.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Суворовскому району по доверенности ФИО3 не явилась, о дате, месте, времени судебного заседания извещена своевременно и надлежаще, в заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть исковое заявление без ее участия.

В направленных ранее в адрес суда возражениях просила отказать в удовлетворении иска, обосновывая тем, что в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области.

В соответствий с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 № 201, и административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей Тульской области», утвержденным приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области № 222-оси от 06.06.2016, к заявителям на получение государственной услуги в виде ежемесячной денежной выплаты относятся ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” и от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

Таким образом, поскольку в нормативных актах перечислены оба пенсионных закона, которые соединены в тексте союзом «и», то гражданин, претендующий на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 7 Закона Тульской области №493-ЗТО, должен достигнуть возраста, дающего право получать какой либо вид пенсии и по Федеральному закону № 400-ФЗ и по Федеральному закону №166- ФЗ, то есть по обоим указанным федеральным законам одновременно.

В связи с чем, определенные Законом Тульской области 493-3TO меры социальной поддержки, заявители могут получить при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию.

Ст.5 Федерального Закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определены виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет, пенсия по старости, по инвалидности, социальная пенсия.

На основании ст.7 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Документов, подтверждающих право на получение трудовой пенсии по старости, ФИО2 не предоставила.

Меры социальной поддержки по иным основаниям ФИО2 не предоставляются.

В исковом заявлении истец просит обязать назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату на основании Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-3TO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области, но поскольку истец не является получателем пенсии по возрасту, правовых оснований для назначения мер социальной поддержки, предусмотренных законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-3TO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ФИО2 не усматривается.

Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при существующей явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Разрешая возникший между сторонами спор, судом установлено, что 18.07.2022 отделом социальной защиты населения по Суворовскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» истцу выдано удостоверение «Ветеран труда» серии Т-V № 301390, в соответствии с которым она имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».

Из данных паспорта серии 7003 №413035, выданного 18.12.2003 Отделом внутренних дел Суворовского района Тульской области, усматривается, что истец с 16.02.2001 по настоящее время зарегистрирована проживающей по адресу: <...>.

ФИО2 заявила требование о признании за ней права на получение такой меры социальной поддержки, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года, как ежемесячная денежная выплата.

В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Ст. 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.

При этом ст. 7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004.

Указанная ежемесячная денежная выплата согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15 марта 2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом.

Истец обратилась с письменным заявлением в отдел социальной защиты населения по Суворовскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», 19.07.2022.

Решением №19/2454 от 26.07.2022 истцу в назначении ежемесячной денежной выплаты отказано в связи с тем, что она не достигла возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости.

Разрешая возникший спор, суд полагает, что позиция ответчика о невозможности назначения истцу ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения ею возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, не согласуется с нормами Закона № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.

Как установлено судом, истец ФИО2 в предусмотренном Законом порядке 19.07.2022 обратилась в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, что не оспаривается ответчиком.

Таким образом, истцом суду представлены достаточные доказательства наличия у неё, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты, а потому её требования о назначении и выплате ежемесячной выплаты в соответствии с п. 4, п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005, подлежат удовлетворению, с даты обращения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Суворовскому району о признании права на получение мер социальной поддержки, назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала отдела социальной защиты населения по Суворовскому району назначить и выплачивать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес> как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с 19.07.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2022