Дело № 2а-2308/2023 (37RS0022-01-2023-001774-73)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Козиной Ю.Н.

при секретаре Васильевой К.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново ФИО3, ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново, УМВД России по Ивановской области о признании решения незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново о признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания от 04.05.2023.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 29.05.2023 он обратился в ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново с заявлением о выдаче ему вида на жительство. При обращении в отношении Георге Казака ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново было принято решение о сокращении срока пребывания в Российской Федерации.

Не согласившись с принятым решением, ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском.

Определением суда от 10.07.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УМВД России по Ивановской области, начальник ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново ФИО3

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

От ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново поступил письменный отзыв по заявленным требованиям.

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, пришел к следующим выводам.

Из материалов административного дела следует, что решением ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново от 04.05.2023 ФИО2 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации в соответствии с положениями ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с превышением административным истцом срока временного пребывания в Российской Федерации 90 суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.4 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п.п. 1 и 4 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Конституцией Российской Федерации, ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также иными федеральными законами, в том числе ФЗ от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах».

В соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 1 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу п. 1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 3 ст. 5 указанного ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно подп. «а» п.1 Указа Президента № 361 от 15.06.2021 «О временных мерах по регулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)», приостановлено с 16.06.2021 до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории. Ограничения по гражданам респ.Молдова сняты с 13.10.2022.

ФИО2 пребывал на территории Российской Федерации в период с 08.12.2020 по 30.04.2023, превысив, таким образом, срок пребывания в Российской Федерации 90 суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Из материалов административного дела следует, что ФИО2 имеет дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке ГБОУ г.Москвы «Школа № 867» от 07.02.2022, ФИО10 является ученицей 3 «в» класса ГБОУ Школы № 867, обучается с 01.09.2019 по настоящее время.

Из объяснений административного истца следует, что невыезд из Российской Федерации носил вынужденный характер.

ФИО2 приехал в Российскую Федерацию с супругой и дочерью в 1996г. 16.03.2021 в отношении Казака Георге УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г.Москве вынесено решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации. Административный истец предпринимал действия по обжалованию принятого решения путем предъявления административного иска в Кузьминский районный суд г.Москвы. Решением Кузьминского районного суда г.Москвы от 22.06.2022 в удовлетворении административного иска ФИО2 отказано. Кроме того, ФИО2 был вынужден заниматься дочерью, которая являлась ученицей начальных классов, отвозить ее в школу, поскольку супруга имела возможность трудиться официально и была занята на работе.

Допрошенная в качестве свидетеля супруга ФИО11 подтвердила, что административный истец не имел возможности выехать из Российской Федерации, поскольку необходимо было заниматься дочерью, поступившей в первый класс. Супруги понимали, что, поскольку в отношении административного истца принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, он не смог бы вернуться Российскую Федерацию, где проживает его семья.

В настоящее время ФИО12 подано заявление о приеме в гражданство Российской Федерации.

Из анализа изложенных обстоятельств следует, что решение о сокращении срока временного пребывания административного истца повлечет нарушение устойчивых семейных связей, нарушит право дочери Георге Казака на воспитание в семье, приведет к невозможности для супруги истца воспитывать ребенка и осуществлять трудовую деятельность в целях материального обеспечения семьи. В этой связи, принимая во внимание длительное проживание административного истца в Российской Федерации, прием миграционным органом от его супруги документов по оформлению гражданства Российской Федерации, суд полагает, что требование административного истца подлежит удовлетворению, поскольку оспариваемое решение не обосновано крайней необходимостью в интересах национальной безопасности или общественного порядка, экономического благосостояния страны, предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья о нравственности или защиты прав других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново от 04.05.2023 о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину и лицу без гражданства в отношении ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца с даты его принятия в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 12.10.2023