Решение по делу № 2А-1/2023 от 21.05.2023 - о признании незаконными действий (бездействий) выразившихся в ненадлежащих условиях содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания и морального вреда.

Дело 2а-1/2023 УИД 54RS0012-01-2020-001655-02

Поступило в суд 17.03.2021 (после отмены определения о возвращении)

Мотивированное решение составлено 21.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2023 года г. Барабинск Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

судьи Чечётка И.Ф.,

при секретаре судебного заседания Шевчук В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий) выразившихся в ненадлежащих условиях содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания и морального вреда.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о признании условий содержания в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания и морального вреда.

В обоснование данных требований административный истец указал о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-13, в бесчеловечных, унижающих достоинство условиях.

Норма жилой площади в отрядах с ДД.ММ.ГГГГ на 1 человека не соблюдались и не соблюдаются. В отрядах долгое время испытывал нравственные и физические страдания от тесноты и чувства дискомфорта, отсутствия личного пространства.

В отрядах отсутствовали: комнаты отдыха, комнаты для приёма пищи, бытовые помещения для сушки белья и обуви. Туалеты и раковины для умывания находились в жилых секциях. В отрядах антисанитария, на спальных местах клопы, в прикроватных тумбочках тараканы, во всех жилых секциях курят, постоянный запах табачного дыма. Плохое освещение, полумрак. Отсутствие горячей воды более 10 лет. Холодная вода плохого качества с болотным запахом. В ИК-13 часто отключают свет, подача воды в отряды зависит от электроэнергии, нет возможности пить воду, так как отсутствуют баки с питьевой водой. В учреждении верховенство власти принадлежит осужденным отрицательной направленности (криминальным авторитетам), которые в настоящее время признаны экстремистской организацией «АУЕ».

ДД.ММ.ГГГГ распределили в отряд №, в старое двухэтажное здание. Численность осужденных в отряде составляла более 300 человек. Поселили в секцию № на втором этаже (угловая) размером 5м х 3,3м, общая площадь 16,5 м2. В секции проживало 10 человек (5 двухъярусных кроватей, изготовленных из железного уголка, неразборные, лежаки из разных досок), менее 2 м2 на человека. В углу стоял туалет (чаша), сидеть на корточках, размер 1м х 1м, рядом железная раковина для умывания. Одинарное окно на половину затянутое целлофаном, полусгнившее от сырости. Страшная дверь старого образца с отверстием для приема пищи. Стены и потолок жёлто-чёрного цвета от табака и грибковой плесени (в зимнее время промерзают насквозь, появляется наледь). Пол наполовину сгнивший, без следа краски, забитые кусками фанеры. Освещение плохое, одна лампочка 60 Вт, полумрак. В описанных условиях, отбывать длительное наказание не возможно ни физически, ни морально, так как условия содержания бесчеловечные и унижающие всякое достоинство.

Средств на ремонт отрядов и жилых секций не выделялось, в связи с этим пришлось тратить собственные средства и делать ремонт в секции № (замена окон, полов, покраска стен и полов). В зимний период плохое отопление, батареи чуть теплые, температура в жилой секции была не более +17оС, спать приходилось в верхней одежде.

В ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в секции № проживало от 15 до 17 человек, спали по очереди на одном спальном месте. Здесь же умывались, стирали и сушили вещи, писали письма и жалобы, читали книги, смотрели телевизор, принимали пищу (с посылок и передач), ходили в туалет. Личные вещи хранились под кроватями, так как вещевой комнаты в отряде на всех не хватало. В вещевой комнате водились грызуны (мыши и крысы).

Такие условия содержания не редко приводили к конфликтам между осужденными, на что администрация не реагировала должным образом. Поэтому, он не мог чувствовать себя защищенным со стороны администрации. В секции № он прожил 3 года.

В ДД.ММ.ГГГГ его перевели в секцию № отряда №, жилая площадь 35м2 на 20 человек, менее 2м2 на человека, кровати двухъярусные, с лежаками из досок, расстояние между ними 50 см, а некоторые вплотную друг к другу. Спать приходилось лицом друг к другу. Состояние секции было ненадлежащее и ему вновь пришлось тратить собственные средства на покраску, побелку, частичную замену полов и окон. После ремонта, из одной из секций на каждом этаже сделали туалет и умывальник, где было расположено по 6 унитазов и 5 раковин, однако данного количества было недостаточно, в связи с чем были очереди и частые конфликты из-за нехватки воды. В данной секции он прожил 1 год 6 месяцев.

В ДД.ММ.ГГГГ его перевели в секцию № на первом этаже, площадь секции 16,5 м2 содержалось 10 человек, т.е. менее 2м2 на человека. Условия содержания не менялись. В секции № он прожил 6 месяцев.

В ДД.ММ.ГГГГ его перевели в секцию №, жилая площадь 35м2 на 18-20 человек, т.е. менее 2м2 на человека. Полы были на половину сгнившие, под полом стояла вода, сырость, запах гнилостности не выветривался. Стены и потолок в грибковой плесени. Стекла в окнах склеены скотчем, оконная рама сгнила. Он вновь за счет собственных средств поменял оконную раму, половину полов, белил и красил с привлечением других осужденных, проживающих в данной секции. Сушить постиранные вещи приходилось на кроватях и батареях, принимать пищу (с посылок и передач) на спальных местах, т.к. комнаты приема пищи не было. В коридорах отряда в зимний период минусовая температура, из-за отсутствия батарей отопления. Двери одинарные, со щелями, из-за чего образовывалась наледь с внутренней стороны, от чего он часто болел ОРВИ и хондроз спины. В 2017 году, он за собственные средства сделал полный ремонт вещевой комнаты отряда №, поскольку полы сгнили, стеллажей для хранения личных вещей не было. В данной секции он прожил 3 года 7 месяцев.

В ДД.ММ.ГГГГ его перевели в секцию № отряда №, площадь секции 16,5 м2 содержалось 10 человек, т.е. менее 2м2 на человека. Бытовые условия были непригодные для проживания, поскольку все стены и потолок покрыты плесенью, одинарное окно - затянуто целлофаном снаружи, отопление плохое, температура в помещении не более +150С, спать приходилось в верхней одежде. Полы были из разных дощечек, со щелями, под полом вода, сырость, запах гнилостности. В этих условиях он жил 1 год.

В ДД.ММ.ГГГГ из секции № сделали комнату ПВР с телевизором. На втором этаже сделали комнату приема пищи 16,5 м2 на 170 человек без мебели для посуды. Этой комнатой пользуются осужденные отрицательной направленности, ему, как и многим другим осужденным, приходилось есть и пить чай в жилой секции.

В здании отряда № все стены заражены грибковой плесенью. Содержание осужденных в таких условиях опасно и несет угрозу здоровью. Он вынужден был содержаться в таких условиях и подвергаться угрозе заболевания легких более 9 лет. Он не избежал заболевания грибка ногтей ног и рук и только по истечении 10 лет добился лечения. Все это время испытывал неудобства и дискомфорт, не говоря о физической боли.

Также из-за ненадлежащих условий содержания у него <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ его перевели в отряд № в секцию №, где два спальных помещения разделены перегородкой. Его поселили в первой комнате, общей площадью 27м2, в секции содержалось 16 человек, т.е. менее 2м2 на человека. Два больших окна со старыми рамами, стекла кусками, склеены скотчем. В помещении курят, телевизор находится в жилой секции, комнаты ПВР нет, комната приема пищи небольшая – 12м2 и только для осужденных отрицательной направленности, ему приходится есть и пить чай на спальном месте и тумбочке. Писать также приходится на спальном месте или тумбочке, из-за отсутствия комнаты отдыха и столов. Теснота и дискомфорт часто приводят к конфликтам. Туалет на первом этаже маленький 3,5 м х 2,5 м – 3 унитаза (чаша генуя) сидеть на корточках 1м х 1м, 5 раковин для умывания. Очереди из-за нехватки туалетных кабинок также часто приводят к конфликтам. Локальный сектор небольших размеров, засыпан шлаком и камнем. Под окном в 2м находится канализационный септик, который часто переполняется и стоит неприятный запах. На локальном секторе 7 канализационных септиков.

Вещевое довольствие за весь период его отбывания наказания в ИК-13 выдавалось не в полном объеме, в ограниченном количестве. С момента прибытия он не может получить утепленный свитер, администрация ссылается на недофинансирование. Туалетные принадлежности не выдаются месяцами.

В баню ходят примерно по 30-40 человек, раздеваются в двух небольших помещениях для раздевания около 50м2, отсутствуют кабинки, теснота и дискомфорт. Моечный зал 64м2, посередине моечный стол 1м х 5м, вокруг 15 леек, из них 10 работающих, на расстоянии 50 см без перегородок между ними, тазы отсутствуют. В моечном зале антисанитария (плесень и грибок), по 2-3 человека на лейку, помывка 15 минут. Каждый поход в баню вызывает дискомфорт и унижение достоинства.

Столовая в антисанитарном состоянии, плесень на стенах и потолке, тараканы, мухи. Только в ДД.ММ.ГГГГ стены наполовину обложили плиткой. Посуда пластиковая, сломанная, помывка посуды некачественная - посуда остается жирной, кружки с черным налетом. Только в ДД.ММ.ГГГГ посуду заменили на железную. Столов не хватало, приходилось ждать очереди, хотя время для приема пищи ограничено – 20-30 мин. В зимний период температура +170С, приходится принимать пищу в верхней одежде, раздевалка маленькая 15 м2 на 250-300 человек, из-за тесноты возникают конфликты.

Пища очень плохого качества, однообразная, некалорийная, нормы выдачи занижены. Продукты расхищаются и продаются за мобильные деньги осужденными, работающими в столовой. Только в 2020 летом прекратили продажу продуктов и качество и количество пищи улучшилось. Все это сказалось на его здоровье и психологическом состоянии, он потерял в весе 14 кг.

Со сменой начальства в ДД.ММ.ГГГГ условия содержания стали улучшаться.

С ДД.ММ.ГГГГ по внегласному распоряжению администрация ИК-13 ведет незаконное преследование осужденных, осужденных за преступления против половой неприкосновенности, в том числе и его. Это заключается в наложении взысканий по надуманным обстоятельствам, постановка на профучет. Все это он также относит к бесчеловечным и унижающим достоинство условия отбывания наказания.

Просит признать действия (бездействия) ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области выразившиеся в нарушении условий его содержания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконными. Взыскать с Минфина РФ в Новосибирской области в его пользу 5460000 руб. – компенсацию за бесчеловечные унижающие достоинство условия содержания, за причинение морального и физического вреда.

ДД.ММ.ГГГГ поступили уточнения по иску, в которых ФИО2 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал вещевым каптером отряда № на втором этаже, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - вещевым каптером отряда № на первом этаже, с ДД.ММ.ГГГГ - вещевым каптером отряда № на первом этаже, без оплаты труда, как ему указали, поскольку по уголовному делу отсутствует исполнительный лист, однако по приговору с него взыскано 52991,40 руб. в Федеральный бюджет.

Отказаться от выполнения работ он не мог, поскольку данный отказ влечен административное взыскание.

Считает, что данными действиями нарушается его Конституционное право на оплачиваемый труд, поскольку рабский труд не допустим. Отсутствие оплаты за его работу лишило его возможности приобретать предметы первой необходимости, помогать материально семье, а наоборот приходилось просить помощи у престарелых родителей.

Просил взыскать за указанный период минимальную оплату труда в размере 565000 руб., а также обязать администрацию ИК-13 надлежащим образом оформить его трудовой стаж.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле привлечены ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУЗ МСЧ-54.

Согласно статье 12.1 УИК Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть первая). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть вторая). Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 ГК Российской Федерации; присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (часть третья). Аналогичные положения о праве подозреваемых и обвиняемых на компенсацию за нарушение условий содержания под стражей закреплены в статье 17.1 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

При этом требование о компенсации морального вреда на основании статей 151 и 1069 ГК Российской Федерации вследствие причинения вреда здоровью, возникшего в связи с нарушением условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства (пункт 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 151-152 т.2) исковые требования по причинению вреда здоровью в связи с ненадлежащим лечением, неоказанием лечения и взыскании за данное нарушение денежной компенсации выделены в отдельное гражданское судопроизводство, сумму компенсации истец просил определить по ? ранее заявленной, за ненадлежащие условия и неоказание медицинской помощи.

В судебных заседаниях административный истец ФИО2, участвовавший посредством ВКС-связи в ИК-13, а с ДД.ММ.ГГГГ (после освобождения из мест лишения свободы) посредством ВКС-связи на площадке <адрес>, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представителем ФКУ ИК -13, по доверенности, также действующей на основании доверенностей от ГУФСИН России по Новосибирской области и ФСИН России ФИО5. представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что ФСИН России, ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области исковые требования ФИО2 не признают в полном объеме, считают их не правомерными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, следовательно, ФСИН России является органом и не является учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. Истец не отбывал наказание во ФСИН России, то есть, в правоотношениях с ФСИН России не состоял, следовательно, при отсутствии правоотношений, - не может наступить и ответственность. В соответствии с Уставом федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области» является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности. Учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний. Собственником имущества Учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России. Учреждение находится в ведении ФСИН России. Учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств. В соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации. Следовательно, ФКУ ИК - 13 ГУФСИН России по Новосибирской области, осуществляет свою деятельность в пределах доведенных учредителем лимитов бюджетных обязательств. Требования истца не основаны на нормах закона, документально не подтверждены, более того не соответствуют фактическим обстоятельствам. В обоснование своих доводом ссылается на представленные справки и копии документов.

Представитель МИНФИН России представил отзыв на заявленные требования (л.д. 158-161 т.2), в котором просил в иске ФИО2 отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности (ст. 218 КАС РФ).

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, данным в п. 2 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 20.12.1994 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

При этом компенсация морального вреда, причиненного действиями, нарушающими имущественные права гражданина, может иметь место при наличии указания об этом в законе.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного. судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области является учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по исполнению контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Частью 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). В соответствии с правилами ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждения органов, исполняющих наказания, влечет установленную законом ответственность.

В силу ч. 11 ст. 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

На основании части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, тем самым его правовое положение как осужденного регламентировалось УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», действовавшими в период отбывания наказания в ИК-13 до ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

Согласно ст.99 УИК РФ, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Создание для осужденных соответствующих материально-бытовых условий - это своеобразная материальная база педагогического процесса в исправительных учреждениях, при наличии которой только и возможно успешное достижение целей наказания. Правильно организованный быт осужденных, привитие им навыков самообслуживания, необходимости соблюдения требований санитарии и гигиены, включая требование иметь опрятный внешний вид, являются составной частью воспитательного процесса.

Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение N 1). Согласно Нормы N 1 вещевого довольствия, осужденные мужчины, отбывающие наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях обеспечиваются:

- головной убор зимний 1 штука, срок носки 3 года, головной убор летний 1 штука срок носки 3 года, куртка утепленная 1 штука срок носки 3 года, костюм 2 комплекта срок носки 3 года, сорочка верхняя 2 штуки срок носки 2 года 6 мес., свитер трикотажный 1 штука срок носки 3 года, белье нательное 2 комплекта срок носки 3 года, белье нательное теплое 2 комплекта срок носки 3 года, майка 3 штуки срок носки 2 года, трусы 2 штуки срок носки 1 год, носки хлопчатобумажные 4 пары срок носки 1 год, носки полушерстяные 2 пары срок носки 1 год, брюки утепленные 1 штука срок носки 3 года, рукавицы утепленные 1 пара срок носки 1 год, ботинки комбинированные 1 пара срок носки 3 года, сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара срок носки 2 года 6 мес., полуботинки летние 1 пара срок носки 2 года, тапочки 1 пара срок носки 3 года, пантолеты литьевые 1 пара срок носки 3 года.

В приложении № 3 данных норм, установлен Порядок обеспечения вещевым довольствием, согласно которому: выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов, а в Приложении №6 установлены Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, а именно: отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.

Из материалов дела следует, что ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области для отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, временно убывал в СИЗО№ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в январе ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы. Условия содержания с ДД.ММ.ГГГГ. обычные. Профучет: ДД.ММ.ГГГГ склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность, (л.д. 95 т.1)

Проверяя довод иска ФИО2 о том, что вещевое довольствие за весь период его отбывания наказания в ИК-13 выдавалось не в полном объеме, в ограниченном количестве и с момента прибытия он не может получить утепленный свитер, а также то, что постельные принадлежности были выданы ему не сразу при прибытии в колонию, суд приходит к следующему.

Согласно отзыву ответчика и лицевого счета № по обеспечению ФИО2 предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями, по прибытию в колонию и в последующем ему были выданы: ДД.ММ.ГГГГ костюм х/б - 1 шт.; сорочка - 1 шт.; трусы - 1 шт.; ботинки комбинированные -1пар. ДД.ММ.ГГГГ куртка утепленная -1 шт., головной убор зимний-1 шт.. ДД.ММ.ГГГГ куртка утепленная -1 шт., костюм хлопчатобумажный -1шт., майка -1 шт., сорочка -1 шт, ботинки комбинированные -1пар., трусы - 1 шт. носки х/б -3 пар., полотенце тип «А» -1 шт., ДД.ММ.ГГГГ костюм хлопчатобумажный -1шт., майка -1 шт., сорочка -1 шт, трусы - 1 шт. ботинки комбинированные -1пар., носки х/б-3 пар., полотенце тип «А» -2 шт., ДД.ММ.ГГГГ куртка утепленная -1 шт., головной убор зимний-1 шт. ДД.ММ.ГГГГ костюм хлопчатобумажный -1шт., майка -1 шт., носки п/ш-4 пар., полотенце тип «А» -2 шт., сапоги мужские комбинированные зимние- 1 пара, носки п/ш-2 пар., белье нательное -1 шт. ДД.ММ.ГГГГ костюм хлопчатобумажный -1шт., ботинки комбинированные -1пар., ДД.ММ.ГГГГ куртка утепленная -1 шт., брюки утепленные -1 пар, ДД.ММ.ГГГГ головной убор зимний-1 шт. сапоги мужские комбинированные зимние- 1 пара, ДД.ММ.ГГГГ костюм хлопчатобумажный -1шт., майка -1 шт., трусы - 1 шт. полотенце тип «А» -1 шт., белье нательное -1 шт. носки п/ш - 1 пара, ДД.ММ.ГГГГ носки х/б - 2 пары, полотенце тип «А» -1 шт., рукавицы-1 шт., ДД.ММ.ГГГГ ботинки комбинированные -1пар., носки х/б - 4 пары, полотенце тип «Б» -1 шт., ДД.ММ.ГГГГ куртка утепленная -1 шт., головной убор зимний-1 шт. носки х/б - 2 пары, брюки утепленные -1пара (л.д. 96-97; 169-171 т.1). Документы были представлены представителем административных ответчиков.

Данными сведениями подтверждаются доводы административного истца ФИО2, о том, что, с момента прибытия он не может получить утепленный свитер.

Кроме того, как указывает сам административный ответчик постельные принадлежности, а именно матрац-1шт., подушка-1 шт., одеяло-1шт., простынь-2 шт., наволочка-1 шт., были выданы ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ, тогда как прибыл он в колонию ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии дополнительно выдавались ДД.ММ.ГГГГ простынь-2 шт., наволочка-1 шт., ДД.ММ.ГГГГ простынь-2 шт., наволочка-1 шт.. иных сведений о выдаче постельных принадлежностей в материалах дела нет.

В ДД.ММ.ГГГГ, как указывает представитель административных ответчиков, заявления на выдачу вещевого имущества по положенности от осужденного ФИО2 в администрацию учреждения не поступало.

Из представления Новосибирской областной прокуратуры внесенного в адрес начальника ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 134-139 т.3) следует, что Прокуратурой области в ДД.ММ.ГГГГ во исполнение пункта 2.2 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 16.01.2014 № 6 проведена проверка законности деятельности администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области. проверкой выявлены нарушения законодательства регламентирующего вопросы вещевого довольствия спецконтингента.

Так, обеспеченность осужденных вещами по сезону выглядит следующим образом: свитер трикотажный - обеспеченность осужденных 20%; белье нательное (2 комплекта) - обеспеченность 0%; белье нательное теплое (2 комплекта) - обеспеченность 20%; трусы (2 штуки), майка (3 штуки) - обеспеченность 0%; носки хлопчатобумажные (4 пары), носки полушерстяные (2 пары) - обеспеченность 0%; полотенце (2 штуки), полотенце банное (1 штука) - 0%; брюки утепленные - 30%.

Таким образом, исходя из вышеуказанного, суд приходит к выводу, что ФИО2 за период его отбывания наказания не в полном объеме был обеспечен предметами вещевого довольствия и постельными принадлежностями, что является нарушением приказа Минюста России от 03.12.2013 N 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» и прав ФИО2 на надлежащие условия отбывания наказания.

Как пояснила представитель административных ответчиков, учет выдачи туалетных принадлежностей в колонии не ведется, между тем, туалетные принадлежности закупаются по положенности, выдаются по мере поступления закупок. Таким образом, задержка в выдаче туалетных принадлежностей не является бездействием администрации ИК-13, зависит от объемов финансирования. Кроме того, сведений о том, что административный истец обращался с жалобами на то, что у него отсутствуют туалетные принадлежности в материалах дела отсутствуют, и сам ФИО2 пояснил, что он не обращался с ними. Довод о том, что криминальные авторитеты запрещали осужденным писать жалобы и обращаться с исками, ничем в судебном заседании не подтвержден.

Истцом ФИО2 также заявлено о том, что в колонии не соблюдались нормы жилой площади на одного осужденного, а также нормы положенности умывальников, туалетов, мебели, которую приходилось изготавливать самим.

Согласно приказу Министерства юстиции РФ (МЮ РФ) от 02.06.2003№-ДСП «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (СП 17- 3 Минюста России), согласно которого (п. 9.01) норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных учреждениях следует принимать 2 м/кв для мужчин. Положения ст.99 УИК РФ также закрепляют, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее 2 м/кв. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

В соответствии с положениями Приказа ФСИН России от 30.12.2005 N 259 «Об утверждении положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказания» отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в ИУ в пределах 50-100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных.

Распределение осужденных по отрядам осуществляется в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилами внутреннего распорядка воспитательных колоний.

Согласно справки ФКУ ИК-13 (л.д.144 т.1) лимит учреждения составляет 1144 осужденных из них: 1082-осужденных особого режима и 62-осужденных колонии-поселения.

В ДД.ММ.ГГГГ фактическая численность осужденных составляет 1300, из них: 863 осужденных особого режима, участок строгого режима - 395 и 40 осужденных колонии-поселения;

В ДД.ММ.ГГГГ фактическая численность осужденных составляет 1125, из них: 840 осужденных особого режима, участок строгого режима 237 и 48 осужденных колонии-поселения;

В ДД.ММ.ГГГГ. фактическая численность осужденных составляет 811, из них: 784 осужденных особого режима, 27 осужденных колонии-поселения;

В ДД.ММ.ГГГГ. фактическая численность осужденных составляет 1115, из них: 1086 осужденных особого режима, 29 осужденных колонии-поселения;

В ДД.ММ.ГГГГ. фактическая численность осужденных составляет 1002, из них: 982 осужденных особого режима, 20 осужденных колонии-поселения;

В ДД.ММ.ГГГГ. фактическая численность осужденных составляет 1046, из них: 1029 осужденных особого режима, 17 осужденных колонии-поселения;

В ДД.ММ.ГГГГ фактическая численность осужденных составляет 995, из них: 978 осужденных особого режима, 17 осужденных колонии-поселения;

В ДД.ММ.ГГГГ. фактическая численность осужденных составляет 1123, из них: 1098 осужденных особого режима, 25 осужденных колонии-поселения;

В ДД.ММ.ГГГГ. фактическая численность осужденных составляет 995, из них: 975 осужденных особого режима, 20 осужденных колонии-поселения;

В ДД.ММ.ГГГГ. фактическая численность осужденных составляет 975, из них: 949 осужденных особого режима, 26 осужденных колонии-поселения;

В ДД.ММ.ГГГГ. фактическая численность осужденных составляет 943, из них: 892 осужденных особого режима, 51 осужденных колонии-поселения.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения административного истца с иском в суд фактическая численность осужденных в ИК-13 не превышала установленный лимит, за исключением ДД.ММ.ГГГГ, где лимит содержания осужденных был превышен на 156 человек.

Из справки ФКУ ИК-13 по условиям содержания ФИО2 (л.д. 138-142 т.1) следует, что осужденный ФИО2, отбывал наказание в отряде №5, в обычных условиях отбывания наказания.

Отряд №5 расположен в двухэтажном кирпичном здании. Общая площадь 660 м2, жилая площадь отряда составляет 375,1 кв.м., что позволяет разместить до 187 человек. Во время содержания ФИО2 в отряде проживало от 157 до 187 осужденных. Таким образом, жилая площадь на одного осужденного составляла не менее 2м2,

- секция № 18: жилая площадь 30,7 м2, в секции проживает 15 осужденных, не менее 2 м2 на одного осужденного.

- секция № 4 жилая площадь 19 м2, в секции проживает 9 осужденных, не менее 2 м2 на одного осужденного.

- секция № 7 (в настоящее время комната ПВР) площадь 30,7 кв. м.

- секция № 2 жилая площадь 18,6 м2, в секции проживает 9 осужденных, не менее 2 м2 на одного осужденного.

Отряд № 2-8 (8-10) секция № 14 барак № 5, жилая площадь 473,8 кв.м, наполняемость 225 человек; фактическая жилая площадь на 1 осужденного в секциях составляет не менее 2 м2 на одного осужденного, таким образом, требования по норме жилой площади на 1 осужденного в бараке № 4 отряда № 5 соблюдаются.

Между тем, при соблюдении жилой площади, согласно Представлению Новосибирской областной прокуратуры № выявлено, что в частности в отряде № отбывают наказание 217 осужденных, что превышает норматив предельной наполняемости отрядов (не более 100 осужденных в отряде) (л.д.135 т.3).

Также из данного представления следует, что ни в одном общежитии нет комнат для хранения продуктов питания, помещений для сушки одежды и обуви.

Однако, доводы административного истца о том, что осужденные спали по очереди на одном спальном месте, либо очень близко друг к другу, вели всю хозяйственную и бытовую деятельность в тесноте, личные вещи хранились под кроватями, так как вещевой комнаты в отряде на всех не хватало, в вещевой комнате водились грызуны (мыши и крысы) - не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, а также не следуют из материалов дела, напротив, представителем ответчика представлены документы, подтверждающие проведение, на основании заключенных контрактов, неоднократных дератизационных, дезинсекционных мероприятий (л.д. 196-203 т.3). Суд критически относится к показаниям свидетелей, допрошенных по ходатайству истца, подтверждающие его доводы в данной части, расценивает их как согласованные с ним, поскольку иными доказательствами данные доводы не подтверждаются.

Причины возникновения конфликтов между осужденными, на которые указывает истец не могут однозначно говорить о возникновении их в результате данных неудобств. Кроме того, не представлено доказательств имели ли они место вообще.

В ходе рассмотрения дела не подтвердились доводы административного истца о том, что ему пришлось тратить собственные средства и делать ремонт в секциях где он проживал (замена окон, полов, покраска стен и полов), поскольку администрации не выделялось средств на ремонт отрядов и жилых секций.

Из представленных в материалы дела копий вкладышей к лицевому счету ФИО2, по учету движения личных денег и операций по безналичному расчету, следует, что у ФИО2 личных денежных средств было: 32,70 руб., в октябре ДД.ММ.ГГГГ. На имя ФИО2 поступали незначительные почтовые денежные переводы, которые им были потрачены через магазин (л.д.148-164 т.1). Доказательств иного в материалах дела нет и административным истцом не указано на их наличие, как и отсутствуют доказательства обмена приобретенных в магазине товаров на строительные и красочные материалы, а с учетом потраченных денежных средств, данный обмен является не логичным.

Доводы истца о том, что лежаки, изготовлены из деревянных дощечек пол в дырах, под полом вода, от чего клопы, не соответствуют действительности, поскольку из представленных в материалы дела фотоснимков отрядов, а конкретно отряда №5 (л.д. 205-210, 213 т.3) следует, что лежаки в отрядах металлические, помещение отряда в хорошем состоянии, большие окна, пол деревянный. Также из данных снимков усматривается наличие достаточного количества прикроватных тумбочек и табуретов. Довод ФИО2 о том, что представителем ответчиков представлены новые снимки, а то, что было до ремонта, было совсем не таком состоянии, суд не может признать как достаточное обоснование требований, поскольку то, что ФИО2 не обращался с требованиями о ненадлежащих условиях содержания в течение 10 лет, по причине того, что ему не давали писать, не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела.

Доказательств того, что какая-либо мебель изготавливалась за счет личных денежных средств ФИО2 им не представлено и в материалах дела отсутствуют, а потому данный довод также является не состоятельным.

Также, допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству свидетель ФИО1 пояснил, что ФИО2 был каптером, а он работал в стройбригаде, они строили новый отряд. ФИО2 обращался к нему за инструментами, гвоздями, досками, т.к. он делал ремонт в каптерке. Доски на пол и полочки выбрали которые получше из старых, перебрали и переделали.

Инструмент он давал ФИО2 сам лично. Инструмент принадлежал строительной компании.

Свидетель ФИОР2, указавший на то, что ФИО2 за счет личных средств делал ремонт пояснил, что сам лично он не видел этого, знает только со слов.

Согласно Приложению №1 к ПВР ИУ 2016г. утвержден Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. В данном перечне отсутствует указание на то, что осужденные не могут изготавливать предметы мебели в том числе тумбочки, табуреты и т.д.

Приказом №512 от 27 июля 2006 г. Минюста РФ ФСИН для учреждений исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и СИЗО утверждена номенклатура норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества). В приложении 2 к ней утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода. Так кровать металлическая полагается на 1 осужденного, тумбочка прикроватная 1 на 2х человек.

Административным ответчиком в материалы дела представлены фото отряда 5 в бумажном варианте и на дисковом носителе из которых видно наличие мебели, размещение кроватей, окон, состояние пола.

Доводы истца о том, что <данные изъяты>

Из ответа Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области (представленного представителем ответчика из дела, по аналогичному спору осужденного с ФКУ ИК-13 за те же периоды) следует, что отопительная система, водопроводы с горячей и холодной водой в отрядах находятся в технически исправном состоянии. Техническое обследование и обслуживание систем отопления проводится ежегодно. Температурный режим в отрядах соблюдается, в зимний период температура находится в пределах 20-22 °C, в летний период в пределах 20-25 °C. Аварийных отключений воды и электроэнергии в ИК-13 не было (л.д. 21-22 т.3).

В справке по условиям содержания, представленной административным ответчиком (л.д. 138-143 т.1), указано, что ремонт сантехнического оборудования в отрядах осуществляется по мере выхода из строя слесарем-сантехником из числа осужденных.

В отрядах имеется туалетная комната, в которой размещены умывальник, санитарный узел, все расположено в кабинках с дверцами. Приватность санитарного узла обеспечивается перегородками высотой 1,7 метра, которые выполнены из дерева и окрашены масляной краской. Количество санитарных узлов и умывальников соответствует нормам положенности. Вентиляция естественная.

В период отбывания наказания административным истцом в санитарной комнате отряда № 5 располагалось: 1 этаж - 5 умывальников, 5 унитазов; 2 этаж - 4 умывальника, 6 унитазов.

В соответствии с нормами, предусмотренными Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, утвержденной приказом Минюста России от 02.06.2003 года № 130 и нормами, предусмотренными приказом ФСИН России от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» должны быть установлены унитазы из расчета 1 (один) унитаз на 15 (пятнадцать) человек и умывальников 1 (один) умывальник на 10 (десять) человек.

Таким образом, исходя из вышеуказанного количества осужденных, содержащихся в отряде №5 нормы по числу унитазов учреждением соблюдены, однако не соблюдены нормы по количеству умывальников, что также следует из представления Новосибирской областной прокуратуры внесенного в адрес начальника ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 134-139 т.3).

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о конфликтах между осужденными ввиду данных недостатков. Также из журналов обращения с заявлениями и жалобами не следует, что в спорный период были жалобы на недостаток умывальников, либо на конфликты между осужденными ввиду их недостаточного числа.

Кроме того, приказ Минюста РФ №130 ДСП от 02.06.2003 г. «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)» подлежит применению при проектировании и строительстве новых ИУ, таким образом, обязательным в отношении ИУ ранее построенных не является.

Довод административного истца о том, что холодная вода плохого качества с болотным запахом опровергаются представленными в материалы дела заключениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 172-175 т.1), из которых следует, что по результатам лабораторных исследований и испытаний, представленные образцы соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Кроме того, органолептические свойства каждого человека индивидуальны, а потому, восприятие каких-либо запахов индивидуально.

Также истцом указано на тесноту туалетов в ИК-13 в течение всего его периода отбывания, поскольку установлены унитазы типа чаша «Генуя», на которых приходится сидеть на корточках. Между тем, данный тип унитаза имеет выход в центральную канализацию, на унитазе установлен гидрозатвор, препятствующий проникновению запахов из канализации, в связи с чем, права и законные интересы административного истца не нарушает.

Также истцом заявлено о нарушении права на помывку, на тесноту и дискомфорт, отсутствие тазов и нехватку леек при помывке 2-3 человек в течение 15 минут. Истец указал, что каждый поход в баню вызывает дискомфорт и унижение достоинства.

В соответствии с инструкцией Минюста России от 08.11.2001г. №I8/29-395, согласно которой:

п. 3.6. вместимость бани определяется количеством мест в помывочной.

п. 3.8. порядок помывки осужденных определяется графиком помывки, утвержденным начальником ИУ, в котором устанавливается очередность помывки отрядов.

п 3.14. система производственного водопровода в банях и прачечных обеспечивает подачу воды от запасных уравнительных баков холодной и горячей годы к душевым сеткам, банным кранам, стиральным машинам, реакторам приготовления стиральных растворов и другому технологическому оборудованию.

Остальные водопотребители обеспечиваются водой от хозяйственно-питьевого водопровода.

п. 3.15. для бань и прачечных вместимость запасных и уравнительных баков принимается из расчета хранения получасового запаса воды. Количество воды для бань должно быть не менее 20 л на человека в сутки, для механизированных прачечных - 75 л на кг сухого белья, в том числе горячей воды - 25 л.

В материалы дела представлена справка по БПК (л.д. 99-100 т.1), из которой следует, что в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области имеется банно-прачечный комплекс, расположен в одноэтажном кирпичном здании.

Площадь здания составляет 307,1 кв.м.

Помещения БПК:

Моечная -61,1 м2, санитарное состояние удовлетворительное;

Гладильная – 8,2 м2, санитарное состояние удовлетворительное;

Прачечная – 28,6 м2, санитарное состояние удовлетворительное;

Парикмахерская – 7,7 м2, санитарное состояние удовлетворительное;

Пропарочная – 6,8 м2, санитарное состояние удовлетворительное;

Сушилка – 50,3 м2, санитарное состояние удовлетворительное;

Поточный принцип перемещения сдаваемого грязного и выдача чистого белья в соответствии с методическими рекомендациями – соблюдается;

Наличие горячего и холодного водоснабжения – имеется;

Наличие леек в бане 16 шт. все находятся в исправном состоянии.

Наличие леек в бане 3 шт. для инвалидов в исправном состоянии

Наличие приточно-вытяжной вентиляции – имеется в сушильном, прачечном и моечной помещениях;

Состояние системы канализации – удовлетворительное;

Оснащенность тепловым, механическим и не механическим оборудованием:

машина стиральная МС-25 А «Бриз» - 25 кг.- 1 шт.;

машина стиральная МС-10 А «Риф» - 10 кг.- 1 шт.;

машина стиральная МС-50 А «Волна» - 50 – кг. – 1 шт.;

центрифуга «Тайфун» - 15 кг.- 1 шт.;

центрифуга ЛЦ - 10 – 10 кг.- 1 шт.;

центрифуга ЛЦ - 10 – 10 кг.- 1 шт.;

каток гладильный КГ-1600 «Южанка» - 1 шт.;

камера дезинфекционная – 1шт.;

Обеспеченность помывочным инвентарем – 100%.

Время проведения текущего ремонта - 2019, 2020 г.;

Минимально пропускная способность БПК – 100 человек.

Из представленного в материалы дела графика помывки осужденных и стирки белья следует, что замена белья осуществляется поотрядно 1 раз в неделю, а помывка осужденных два раза в неделю также поотрядно (л.д. 138 т.2).

О проведении помывки и процента лиц помывшихся, ведется журнал учета помывки осужденных (л.д. 139-140 т.2).

В подтверждение сведений справок, в материалы дела представлено фото помоечного зала с 16 лейками (л.д.141 т.2).

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает довод истца о ненадлежащих условиях для осуществления гигиенических процедур, помывки не обоснованным.

Кроме того, по ходатайству административного истца в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ был допрошен в качестве свидетеля содержавшийся с административным истцом осужденный ФИО3, который пояснил, что в баню осужденные ходили один раз в неделю, санитарное состояние бани было плохое, но сейчас нормальное. Лейки работали не все, но он ни разу не остался не помытым и белье всегда получалось постирать. Также пояснил, что он не помнит, чтобы кто-то из осужденных остался не помытым и не постиравшим белье, охрана не выгоняли по истечению времени, если кто-то не успел. Аналогичные показания дал допрошенный в качестве свидетеля осужденный ФИО1 (л.д. 145-149 т.2).

Согласно ответу прокурора по надзору за исполнением законодательства в ИУ (л.д. 236 т.2) в период ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевской прокуратурой в адрес ИК-13 представления о нарушении законодательства, связанные с ненадлежащим состоянием БПК не вносились.

Довод истца о том, что более 10 лет отсутствовала горячая вода не может являться основанием для признания условий содержания в ИК-13 ненадлежащими, поскольку, как указывалось выше, в ИК-13 действовал и действует БПК (банно-прачечный комплекс) в том числе для целей помывки. Отклонения от стандартов, установленных в нормативных положениях и правилах, при их функциональном восполнении, не свидетельствует о допущенных в отношении истца существенных нарушениях и содержании в бесчеловечных условиях, и не является основанием для взыскания компенсации.

Также не могут быть приняты как нарушающими условия содержания те обстоятельства, что сушить постиранные вещи приходилось на кроватях и батареях, принимать пищу (с посылок и передач) на спальных местах, поскольку в данных действиях осужденные не были ограничены.

Из справки (л.д. 23 т.3) следует, что здание барака № 5 (отрядов № 8-10) построено в ДД.ММ.ГГГГ инвентарный № здание барака соответствует санитарными нормами. В соответствии с требованиями уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные, содержащиеся в исправительных колониях особо режима проживают в общежитиях (ст. 125 4.1,2), следовательно, в общежитиях не предусмотрено проживание в помещениях дневного и ночного пребывания Барак подразделяется на помещение дневного и ночного проживания только в ИК строго режима на строгих условиях содержания.

В указанных отрядах есть комнаты ПВР, комнаты для проведения проф.бесед (кабинет начальника отряда), комнаты-сушилки в отряде №5, отряде №8-10 отсутствуют, стирка и сушка белья осужденных производится в банно-прачечном комбинате, кроме этого осужденные имеют возможность сушить белье в локальных участках отряда на улице, где отведены специальные крытые места с натяжением бельевых веревок для сушки белья и в помещении - раздевалка отряда оборудована специальными радиаторами водяного отопления для просушки верхней одежды и обуви в случаях неблагоприятных атмосферных условий, при необходимости осужденные сушат вещи в указанных местах, каких-либо мер наказания за указанные действия к ним не применяется. За период отбывания наказания к дисциплинарной ответственности за хранение и сушку личных вещей в неотведенном для этого месте осужденный ФИО2 не привлекался.

То, что постиранные вещи истец сушил на батареях, спинке кровати, или иных местах не может указывать на нарушение условий его содержания в ИК-13, поскольку для сушки вещей имелись специально отведенные места. Из материалов дела не следует, что осужденные были ограничены в стирке вещей, и в их сушке.

Не состоятельными являются и доводы истца о том, что, когда осужденные в том числе и истец проживали в секции 22, туда помещали не долечившихся от туберкулеза осужденных.

Из ответа МСЧ 54, на запрос суда следует, что после завершения общего курса лечения, при наличии положительной клинико-лабораторной и рентгенологической динамики, подкомиссией врачебной комиссии по вопросам лечения туберкулеза пациент переводится в 3 группу диспансерного наблюдения и может быть направлен для отбывания наказания в учреждения уголовно-исполнительной системы. Таким образом, состояние пациента при выписке должно расцениваться как удовлетворительное, при отсутствии иных заболеваний.

Для перевода в 3 группу диспансерного наблюдения необходимо устойчивое и подтвержденное бактериологическими исследованиями отсутствие бактериовыделения, а так же, полное рассасывание или формирование остаточных изменений в тканях легких (или иных органов). Таким образом, при выписке пациент не представляет инфекционной опасности и может находиться с другими осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми не больными туберкулезом (л.д. 176 т.2).

Из копии журнала ФКУ ИК-13 учета результатов посещения учреждения членами ОНК по Новосибирской области (л.д. 178-181 т.1) следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была проведена проверка соблюдения прав заключенных, при этом она посетила отряды, медсанчасть, клуб, промзону, пищеблок, по которым замечаний не было. Также указано, что жалоб со стороны заключенных не поступило.

Как указывалось выше, уполномоченным по правам человека в Новосибирской области ФИО4 проверялись условия содержания одного из осужденных, содержащихся в ИК-13, и ДД.ММ.ГГГГ ею был дан ответ, о том, что при проверке обращения ею установлено, что доступ свежего воздуха в жилое помещение отряда №5 обеспечивается путём открывания верхних форточек. Вентиляция естественная. Через окно в жилую секцию осуществляется доступ дневного света, у осуждённых имеется возможность читать и работать при дневном освещении.

В наличии искусственное освещение с 06 часов 00 минут до 22 часов 00 минут, период работы искусственного ночного освещения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Ночное освещение не мешает сну осуждённых.

Имеется искусственное дневное освещение, которое состоит из четырёх одноламповых светильников с мощностью ламп по 95 вольт. Ночное освещение состоит из одного светильника с мощностью ламп по 60 вольт. Освещённость в дневное время в отряде № 10 соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий» и составляет 120 ЛК.

Отопительная система, водопроводы с горячей и холодной водой в отрядах находятся в технически исправном состоянии. Техническое обследование и обслуживание систем отопления проводится ежегодно.

Температурный режим в отрядах соблюдается, в зимний период температура находится в пределах 20-22 °C, в летний период в пределах 20-25 °C. Аварийных отключений воды и электроэнергии в ИК-13 не было (л.д.21-22 т.3).

Что опровергает доводы административного искового заявления и в части того, что в отрядах отсутствовала приточная вентиляция, чем нарушались положения ч.6 ст. 12, ч.3 ст.101 УИК РФ.

Как следует из материалов дела, для улучшения условий содержания, администрацией учреждения проводятся капитальные и косметические ремонты. Сам истец указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ из секции № сделали комнату ПВР с телевизором. На втором этаже сделали комнату приема пищи 16,5 м2 на 170 человек. Довод истца о том, что этой комнатой пользуются осужденные отрицательной направленности, ему, как и многим другим осужденным, приходилось есть и пить чай в жилой секции не следует из представленных документов и не подтвержден в судебном заседании. Административный истец пояснил, что он не обращался по данному вопросу ни к администрации ни в суд.

Далее истцом заявлено, что территория ФКУ ИК-13 находилась в плохом состоянии, Локальный сектор небольших размеров, засыпан шлаком и камнем. Под окном в 2м находится канализационный септик, который часто переполняется и стоит неприятный запах. На локальном секторе 7 канализационных септиков.

Из справки (л.д. 23 т.3) следует, что застройка территории учреждения зданиями для содержания (проживания) осужденных проводилась в разные годы с момента образования учреждения так:

- здание барака № 3 (отряд № 1) построено в ДД.ММ.ГГГГ инвентарный № здание барака соответствует санитарными нормами;

- здание барака № 4 (отряд № 5) построено в ДД.ММ.ГГГГ инвентарный № здание барака соответствует санитарными нормами;

- здание барака № 5 (отрядов № 8-10) построено в ДД.ММ.ГГГГ инвентарный № здание барака соответствует санитарными нормами;

- здание швейного цеха № 2 (отряд № 3) построено в ДД.ММ.ГГГГ инвентарный № здание барака соответствует санитарными нормами.

Согласно сведениям начальника ИК-13 и ответу прокурора по надзору за ИУ (л.д. 178, 179 т.2), объекты учреждения канализованы централизованно. Система канализации выходит за пределы охраняемой территории. Канализация оборудована отстойными колодцами с закрытыми крышками (находятся на территории учреждения). Из отстоечных колодцев откачка канализационных вод осуществляется согласно утвержденного графика от ДД.ММ.ГГГГ «Захода транспорта на охраняемую территорию учреждения» два раза в неделю (понедельник, пятница - с 14ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин.

Застройка территории учреждения зданиями для содержания, проживания осужденных проводилась в разные года с момента образования учреждения так:

- здание барака № 4 (отряд № 5) построено в ДД.ММ.ГГГГ инвентарный № строительство канализационных сетей также осуществлялось во время постройки здания барака в соответствии с санитарными нормами, действующими на тот момент. В локальном секторе отсутствуют канализационные и отстоечные колодцы:

- здание барака № 6 (отряд № 7 СУОН) построено ДД.ММ.ГГГГ инвентарный №. строительство канализационных сетей также осуществлялось во время постройки здания брака в соответствии с санитарными нормами, действующими на тот момент.

В прогулочном дворике система канализации не расположена также отсутствуют канализационные и отстоечные колодцы;

- здание барака № 8 (отряд № 6) построено в ДД.ММ.ГГГГ инвентарный № строительство канализационных сетей также осуществлялось во время постройки здания брака в соответствии с санитарными нормами, действующими на тот момент. В локальном секторе расположен один отстоечный колодец.

Обращения осужденных отбывающих наказание в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, о нарушении их прав расположенными канализационными колодцами в прогулочных двориках, которые являются причиной присутствия неприятных запахов не поступали, проверки не проводились.

При проведении проверок соблюдения уголовно - исполнительного законодательства нарушения прав осужденных по указанным вопросам прокуратурой не выявлялось, акты прокурорского реагирования не принимались.

Кроме того, доводы административного истца в той части, что от колодцев стоит неприятных запах не могут быть приняты во внимание, поскольку данное суждение является субъективным, зависит от личного обоняния конкретного лица.

Таким образом, с учетом вышеизложенного суд считает, что состояние отрядов, территории ИК-13, с учетом располагающихся на них канализационных колодцев, не свидетельствует о нахождении истца в «пыточных» условиях.

Проверяя доводы истца по плохому состоянию столовой, посуды, некачественной, однообразной, некалорийной и с заниженными нормами выдачи пищи, суд не нашел их подтверждения, при этом исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что питание осужденных в ИК-13 организовано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы...» и приказа Минюста России от 17.09.2018 №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Прием пищи в столовой для спецконтингента проводится по графику, утвержденному начальником учреждения.

Согласно и. 103 приказа ФСИН России от 02.09.2016 №696 «Об утверждении Прядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», до начала подачи готовой пищи поварами ее качество проверяется заведующими столовой с медицинским работником.

Из справки по питанию ФИО2 (л.д. 34 т.3) следует, что, он получал питание по минимальной норме утвержденной Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года N 205 в полном объеме.

Суточная энергетическая ценность выдаваемых продуктов составляет 3100 ккал.

В соответствии с приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» меню-раскладка составляется еженедельно, применяется методика расчета постоянного суммарного набора овощно-крупяной группы, теоретическая калорийность просчитывается.

Ежедневно дежурный врач проверяет санитарно - гигиенические требования завозимых продуктов питания с продовольственного склада в столовую, хранение и обработку их в столовой, приготовление и раздачу готовой пищи, мытье посуды, а также правила личной и общественной гигиены поварами и другими работниками столовой, а также дежурный врач снимает пробу приготовленной пищи.

В ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области организованно 3- х разовое питание: завтрак, обед, ужин. Не допускается выдача одинаковых блюд более 3 раз в неделю. Пища готовится в столовой для осужденных, продукты завозятся согласно меню требованиям на выдачу продуктов питания.

На завтрак и ужин готовятся по одному второму блюду и чай, на обед - первое, второе блюда и компот из сухофруктов (или кисель). Завтрак состоит из молочной каши, хлеба, сахара и чая, также выдается 2 яйца в неделю.

На обед предусматривается основная часть продуктов нормы питания: планируются первое и второе блюда, хлеб, компот или кисель. Мясо выдается порционно. Объем первого блюда на одного человека составляет не менее 0,5 литра, где гуща составляет 40-45% от общей массы. Объем второго блюда составляет не менее 200 гр. Объем третьих блюд составляет 0,25 л.

Ужин планируется из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая.

Пища приготавливается за 20 - 30 минут до начала раздачи и выдана в сроки, не превышающие двух часов с момента ее готовности. Компот и кисель приготавливаются не ранее чем за два часа до начала приема пищи.

Контроль за состоянием питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых осуществляется начальником учреждения, его заместителями, медицинскими работниками медицинского подразделения, сотрудниками ОКБ.ИиХО, дежурным помощником начальника учреждения.

В столовой для осужденных ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области имеется книга учета контроля за качеством приготовления пищи, журнал закладки продуктов в котел, санитарный журнал. Закладка продуктов осуществляется в присутствии оперативного дежурного ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области.

До начала раздачи готовой пищи поварами ее качество проверяется заведующим столовой с медицинским работником медицинского подразделения. Также производят контрольное взвешивание порций, проверяют санитарное состояние помещений пищеблока, технологического оборудования, столово-кухонной посуды и инвентаря. Качество приготовленной пищи определяется органолептическим методом: осмотром внешнего вида, определением консистенции, цвета, вкуса и запаха. Этот метод дает возможность судить о правильности первичной и тепловой обработки продуктов и вкусовых показателях пищи. Результаты оценки качества пищи записывают в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи. Разрешение на выдачу пищи дает дежурный помощник начальника учреждения.

На безовощной период (с июня по сентябрь месяц) в связи с отсутствием урожая свежего картофеля, используется картофель сушеный в основном для приготовления первые блюд, а при приготовлении гарниров и вторых блюд сушеный картофель выдается в виде рагу, картофеля тушеного с овощами и пюре в том числе с использованием кабачков свежих.

В подтверждение данных сведений, в материалы дела представлена меню-раскладка (л.д. 27-29 т.3), копия журнала контроля качества приготовленной пищи (л.д. 35-40 т.3), копия журнала контроля закладок продуктов в котел (л.д. 41-46 т.3).

Проверка доводов истца о том, что на протяжении длительного времени в период отбывания им наказания в столовой осуществлялась продажа продуктов, не может являться предметов рассмотрения настоящего дела, поскольку проверяется в ином порядке. Кроме того, доказательств этому в материалы дела не представлено.

То обстоятельство, что истец потерял в весе 14 кг. Суд полагает может быть, как следствием стрессовой ситуации, так и обусловлено индивидуальными физиологическими особенностями человека, а потому однозначно говорить о том, что снижение веса напрямую зависит от питания, не представляется возможным.

Кроме того, на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ была проведена комплексная экспертиза, из заключения на вопрос № 3 которого -возможно ли при питании (3100 ккал в сутки) потеря в весе с ДД.ММ.ГГГГ на 14 кг (с 89 кг до 75 кг), был дан ответ, что согласно нормам физиологических потребностей организма в энергии для мужчины при средней физической нагрузке необходимо потребление 20 ккал на кг массы тела в сутки, т.е. при весе 89 кг необходимой и достаточной является калорийность рациона 1800-2200 ккал, при употреблении большего количества пищи у мужчины должна увеличиваться масса тела. Однако, процесс набора и снижения массы тела по данным медицинской литературы, является сложным, многофакторным процессом, зависящим от большого количества условий, в том числе и от индивидуальных особенностей организма, к которым относятся: состояние желудочно-кишечного тракта, эндокринной системы, гормонального статуса, психоэмоционального состояния, состояния углеводного, белкового, липидного, витамино-минерального обмена, имунного статуса, состояния антиоксидантной защиты организма. Учитывая вышесказанное, ответить на вопрос «Возможно ли при питании (3100ккал в сутки) потеря в весе с ДД.ММ.ГГГГ на 14 кг. (с 89 кг до 75 кг)?» не представляется возможным, так как выводы при ответе на данный вопрос могут иметь исключительно умозрительный (отвлеченный) характер (л.д. 71-72 т.2).

Доводы истца о том, что на потолке в столовой присутствует черная плесень, не хватает посуды, посуда непромытая, питание неполноценное также не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела и опровергаются представленными материалами.

Кроме того, из справки от ДД.ММ.ГГГГ составленной по результатам санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК-13 ГУФСИН России в рамках проверки проводимой прокуратурой Новосибирской области совместно с филиалом ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России (л.д. 226-228 т.1), следует, что врачом по общей гигиене отдела обеспечения санитарно-эпидемиологического надзора филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России проведена внеплановая проверка санитарно-эпидемиологического обследования объектов ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, результаты которой отражены в данной справке, а именно:

Пищеблок. Питание спецконтингента организовано в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13 декабря 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Ассортимент продуктов позволяет организовать питание спецконтингента в соответствии с данным приказом. На момент проверки все технологическое оборудование в рабочем состоянии и задействовано в приготовлении и хранении продуктов питания.

Суточные пробы готовых блюд хранятся в специально выделенном бытовом холодильнике в течении 48 часов. В учреждении организовано централизованное мытьё и хранение столовой и кухонной посуды. Персонал задействованный в мытье кухонной и столовой посуды ориентируется. Запас столовой посуды имеется. Прожарочный шкаф исправен и задействован в работе. Режим мытья посуды выдерживается и обеспечивается дезинфицирующим средством «Трилокс», жидкое мыло, чистящее средство.

Проверены меню-раскладка, журнал качества приготовления пищи, журнал замен, журнал генеральных уборок. Замечания не выявлены. Журнал санитарного состояния столовой ведется, осмотры работников на гнойничковые заболевания проводятся ежедневно. Ножи и доски имеются в полном объеме, промаркированы.

БПК учреждения. Внутренняя отделка помещений бани и прачечной выполнена из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, дезинфицирующих и моющих средств. Помывка осужденных осуществляется в бане учреждения согласно утвержденному графику.

Приточно-вытяжная вентиляция в рабочем состоянии. Между помывками предусмотрены перерывы для уборки и санитарной обработки помещений и оборудования бани. Имеется стационарная дезинфекционная камера. Журнал работы дезинфекционной камеры в наличии.

Прачечная подразделяется на два отделения: «грязное» включает в себя: окно для приема грязного белья и место для сортировки, «чистое» - стиральный, гладильный, сушильный цеха, помещение для хранения. Для проведения противоэпидемических мероприятий имеются моющие и дезинфицирующие средства. Стирка постельного и нательного белья осуществляется в день помывки в прачечной. Обеспечение стиральным порошком и мылом хозяйственным осуществляется централизованно. На складе учреждения имеется необходимый запас стирального порошка и мыла. Инструкция по приготовлению дез.растворов и емкости для их хранения в наличии.

В банно-прачечном комбинате заведены журналы учета помывки спецконтингента, в которых отражается и контролируется полнота охвата помывкой, журналы учета стирки вещевого имущества спецконтингента. Контроль за функционированием БПК производится ежедневно сотрудниками медицинской части с проставлением отметки в журнале «Санитарное состояние банно-прачечного комбината».

Условия содержания осужденных. Все осужденные, содержащиеся в жилых отрядах, обеспечены спальными местами в полном объеме.

Журналы санитарного состояния в отрядах ведутся, температурно-влажностный режим в жилых секциях фиксируется ежедневно. Отряды оборудованы необходимым санитарно-техническим оборудованием. На момент проверки санитарно-техническое оборудование находится в исправном состоянии.

Вентиляция в помещениях отрядов естественная, через оконные проемы. Проветривание помещений отрядов проводится ежедневно, согласно графику, путем открытия оконных рам.

Освещение отрядов комбинированное: естественное - через оконные проемы, искусственное - с помощью люминесцентных ламп и ламп накаливания.

Во всех отрядах имеются бытовые холодильники. Мытьё и обработка бытовых холодильников проводится регулярно.

Исходя из данной справки, в ходе внеплановой проверки выявлены незначительные нарушения, которые не могут расцениваться как нарушения условий содержания.

Требования ФИО2 о взыскании минимальной оплаты труда в размере 565000 руб., а также обязании администрации ИК-13 надлежащим образом оформить его трудовой стаж, поскольку в период отбывания наказания, а именно ДД.ММ.ГГГГ он работал вещевым каптером отряда №5 на втором этаже, с ДД.ММ.ГГГГ - вещевым каптером отряда №5 на первом этаже, с ДД.ММ.ГГГГ - вещевым каптером отряда №5 на первом этаже, без оплаты труда не подлежат удовлетворению, поскольку опровергается представленными им же документами, справкой по штатному расписанию, справкой и взысканиях и поощрениях, показаниями свидетелей.

Так, в постановлении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89-91 т.2) (копия которого представлена административным истцом), по рассмотрению ходатайства осужденного ФИО2, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в соответствии со ст. 80 УК РФ, указано, что в период отбывания наказания у осужденного не сформировалось уважительное отношение к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития. Администрация исправительного учреждения, изучив характеристику на осужденного ФИО2, считает замену неотбытой части наказания более мягким видом наказания не целесообразным, так как трудиться в местах лишения свободы не желает, вину перед потерпевшими загладить не пытался, извинительных писем не писал.

Согласно ответа на запрос, осужденный ФИО2 в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области не трудоустроен, трудового стажа не имеет, заявление на трудоустройство от осужденного не поступало. К работам согласно ст. 106 УИК РФ относится добросовестно, работает в вещевой каптерке отряда № 5.

Допрошенные в ходе рассмотрения дела по ходатайству истца свидетели подтвердили, что ФИО2 работал именно вещевым каптером, а именно смотрел за вещами, оставленными осужденными на хранении в вещевой каптерке, вход в которую был свободным.

Согласно ч.1 ст.106 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.

Закрепленные уголовно-исполнительным законодательством требования к осужденным, отбывающим наказание, предполагают необходимость соблюдения ими принятых в обществе правил по обеспечению надлежащего порядка, в том числе правил санитарии и гигиены в местах их проживания и работы. Эти правила предполагают обязательность выполнения ими работ, связанных с благоустройством мест отбывания наказания, которые не могут расцениваться как принудительный или обязательный труд.

Под благоустройством территории принято понимать комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. Исходя из данного определения благоустройства, суд полагает, что систематизация и обустройство хранения вещей осужденных может быть отнесено к благоустройству.

Привлечение осужденных в установленном законом порядке, в том числе в соответствии со ст.106 УИК РФ, к труду не может расцениваться как произвольное возложение на них дополнительных обязанностей, поскольку, назначая осужденному наказание в виде лишения свободы, суд тем самым предопределяет необходимость и возможность использования в силу закона (ч.2 ст.9 УИК РФ) в качестве одного из основных средств исправления осужденных их привлечение к общественно полезному труду.

Согласно справке ИК-13, в штатном расписании персонала из числа осужденных, задействованных на выполнении работ по хозяйственному обслуживанию ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, утвержденным Приказами учреждения «Об утверждении штатного расписания», должность «каптер» в учреждении отсутствует (л.д. 204 т.3).

Согласно справке о поощрениях, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поощрен за труд в разрешения получать дополнительную посылку (л.д. 177 т.1).

Таким образом, трудоустройство ФИО2 в период отбывания наказания в ИК-13 не подтверждено, в связи с чем, отсутствуют основания для расчета и взыскания в пользу административного истца заработной платы.

Довод административного искового заявления о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по внегласному распоряжению администрация ИК-13 ведет незаконное преследование осужденных, осужденных за преступления против половой неприкосновенности, в том числе и его в виде наложения взысканий по надуманным обстоятельствам, постановки на профучет не подтвержден в ходе рассмотрения дела.

Из справки по имевшимся у ФИО2 взысканиям (л.д. 176 т.1), взыскания были применены за курение в неотведенных местах, нахождение на спальном месте в неотведенное для сна время, нарушение распорядка дня, незаправление спального места. Все данные нарушения являются нарушениями, предусмотренными п.п. 16,17 раздела III Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (действовавших в спорный период). Кроме того, сведения о том, что ФИО2 оспаривались данные административные взыскания в материалах дела отсутствуют, и административным истцом на данное обстоятельство не указано.

Также в материалы дела представлены материалы о постановке ФИО2 на профучет, как склонного к посягательства на половую свободу и половую неприкосновенность, поскольку он отбывал наказание за насильственные действия сексуального характера. ФИО2 проведено психологическое обследование, составлен план работы, как с осужденным поставленным на профилактический учет (л.д.65-92 т.3).

Поскольку административные взыскания и постановка на профучет предусмотрены Законодательно, это не может относиться к бесчеловечным и унижающим достоинство условиям отбывания наказания.

В ходе судебного заседания административным истцом заявлялось также на нарушение в ДД.ММ.ГГГГ его права на осуществление телефонных переговоров, поскольку телефон отключили.

Данное обстоятельство опровергается представленной справкой по звонкам (л.д. 62-64 т.3) из которой следует, что ФИО2 осуществлялось право на осуществление телефонных разговоров.

На запрос суда, представлен ответ «Зона Телеком», из которого следует, что ООО «ЗТК» является оператором связи, оказывающим услуги связи лицам, пребывающим в учреждениях уголовно-исполнительной системы и обеспечивает техническую возможность для предоставления телефонных разговоров осужденным. Неисправности в работе оборудования не выявлено. ООО «ЗТК» полагает, что ограничения в возможности совершения телефонных разговоров ФИО2 могут быть обусловлены отсутствием у администрации ФКУ ИК-13 заявления ФИО2 о предоставлении телефонных разговоров, истечением срока действия такого заявления или мероприятий, связанных с проведением РФ СВО (л.д.59 т.3).

Согласно справке начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-13 (л.д.57), в соответствии с п.240 ПВР, телефонные разговоры предоставляются осужденным по их письменному заявлению. Указанные заявления подаются ежеквартально. Осужденный ФИО2 в течение ДД.ММ.ГГГГ не обращался с таким заявлением, а также с заявлением об изменении номеров абонентов, телефонные разговоры не предоставлялись.

Из ответа Куйбышевского прокурора по надзору за соблюдением условий содержания в исправительных учреждениях следует, что жалоба ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросам несогласия с наложенным на него взысканием, ограничениях на телефонные переговоры и оказание давления рассмотрена, ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы отказано, автору дан ответ (л.д.95 т.3).

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Срок исковой давности по требованиям, предусмотренным ст. 227.1 КАС РФ не установлен, в связи с чем к данным требованиям применяется общий срок исковой давности, установленный ст.219 КАС РФ – 3 месяца. Между тем, до введения в действие ст. 227.1 КАС РФ, к данным правоотношениям, в случае нарушения условий содержания под стражей, применялись положения о компенсации морального вреда, срок исковой давности по которой не установлен.

В соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Согласно пп.6 п.7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, в связи с чем, Российская Федерация в лице ФСИН Российской Федерации, выступающей от имени казны Российской Федерации, является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Суд приходит к выводу, что бездействия администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области в части необеспечения ФИО2 предметами вещевого довольствия (в частности невыдачи свитера трикотажного) за весь период отбытия наказания, а также в непредоставлении постельных принадлежностей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются незаконными. Установленное проверкой Новосибирской областной прокуратуры и указанное в представлении от ДД.ММ.ГГГГ нарушение в несоблюдении нормативов предельной наполняемости отрядов, на отклонение от стандартов, установленных в нормативных положениях и правилах, в части отсутствия мест для сушки обуви и одежды, комнат приема пищи, недостаточного количества унитазов и умывальников, является нарушениями условий содержания, однако, при их функциональном восполнении, а также отсутствии негативных последствий, свидетельствует о нарушении администрацией колонии норм и правил при осуществлении деятельности колонии, между тем, не свидетельствует о содержании истца в бесчеловечных условиях, между тем также является основанием для взыскания компенсации морального вреда.

Следовательно, администрацией ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области частично нарушены условия содержания ФИО2 в исправительном учреждении, данные нарушения имели место до введения в действие ст. 227.1 КАС РФ, а потому в его пользу подлежит взысканию компенсация морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В остальной части требования по вышеуказанным основаниям не подлежат удовлетворению.

Исходя из принципа разумности и справедливости, учитывая степень нравственных и физических страданий административного истца, данные о его личности, период и характер допущенных нарушений, а также учитывая, что на момент рассмотрения дела ФИО2 освобожден из мест лишения свободы, суд полагает необходимым определить размер компенсации морального вреда в сумме 10000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227, Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания ФИО2 в период содержания его в ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, а именно в части установленного прокуратурой несоблюдения нормативов предельной наполняемости отрядов, отсутствия мест для сушки обуви и одежды, комнат приема пищи, недостаточного количества унитазов и умывальников – незаконными.

Признать незаконными действия ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области в части необеспечения ФИО2 предметами вещевого довольствия (в частности невыдачи свитера трикотажного) за весь период отбытия наказания, а также в непредоставлении постельных принадлежностей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в размере 10000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Барабинский районный суд, в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Ф. Чечётка