Решение по делу № 2А-4522/2022 от 11.04.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода

в составе председательствующего: судьи Лебедевой А.Б.

при секретаре: Ягилевой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное делопо иску ООО «ПКФ Нижновэлектромонтаж» к судебному приставу-исполнителю Приокского ОСП по административным штрафам <адрес> ГУФССП России по <адрес> А.А.А., ОСП по административным штрафамг. <адрес> ГУФССП России по <адрес>, начальнику ОСП по административным штрафам <адрес> ГУФССП России по <адрес> - старшему судебному приставу Н.О.Н., ГУФССП России по Нижегородской о признании постановления пристава-исполнителя незаконными и возвращении уплаченного исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец ООО «ПКФ Нижновэлектромонтаж» обратился в суд с административным иском о признании постановления пристава-исполнителя незаконными и возвращении уплаченного исполнительского сбора. С учетом уточнений требований просит признать незаконными постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного цель производства от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные судебным приставов-исполнителемОСПповида административным штрафам <адрес>, А.А.А. по результатам рассмотрения исполнительных документов - постановлений судебногопристава-исполнителя №№, №ДД.ММ.ГГГГ,выданных ОСП по взысканию административный штрафов по <адрес> УФССП по <адрес> по делам №№ в отношении ООО «ПКФ Нижновэлектромонтаж». Признать недействительными постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере <...> рублей, каждое, вынесенное судебным приставом исполнителем ОСП по административным штрафам <адрес> Новгород А.А.А.А.А.. Обязать возвратить ОСП по административным штрафам <адрес> уплаченный исполнительский сбор в размере <...> рублей.

Свои требования общество мотивировало тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по административным штрафам <адрес>, А.А.А. по результатам рассмотрения исполнительных документов - постановлений судебного пристава-исполнителя №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ОСП по взысканию административный штрафов по <адрес> УФССП по <адрес> по делам №№ в отношении ООО «ПКФ Нижновэлектромонтаж»возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского каждому документу в размере <...> рублей, всего - <...> рублей.

Вместе с тем, считают данные постановления незаконными, подлежащими отмене в связи со следующим. Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ не было направлено и вручено обществу с соблюдением требований, предусмотренных ч 1ст. 24, 27 Закона об исполнительном производстве №229-ФЗ, общество не знало о возбуждении исполнительного производства, а также последствиях которые наступают в случае неуплаты взысканной суммы в срок, установленный судебными приставом-исполнителем для добровольного исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная информация была получена от банка, в котором общество имеет расчетный счет. Кроме того, на общество распространяется мораторий, связанный с приостановлением исполнительного производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория.

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливаются исполнительные производства по имущественным взысканиям.Сучетомприведенных законоположений исполнительский сбор по имущественному взысканию в период, когда исполнительное производство в отношении должника должно быть приостановлено не соответствует закону. Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.Таким образом, ООО "ПКФ «Нижновэлектромонтаж" относилось к числу организации, на которых распространялось действие моратория и не обязано было оплачивать исполнительный сбор.Данная норма имеет императивный характер,что обуславливает необходимость ее соблюдения судебным приставом-исполнителем, учитывая, что ООО "ПКФНижновэлектромонтаж" не заявляло об отказе от применения в отношении егомораториясогласноабзацу 3 пункта 1 статьи 9.1 Федерального закона "О несостоятельности(банкротстве)". Постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в отношении ООО "ПКФ «Нижноэлектромонтаж" вынесено судебным приставом- исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия моратория. Доистеченияпериодаморатория судебный пристав-исполнитель, принял оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора, несмотря на то, что при отмеченных обстоятельствахисполнительноепроизводство подлежало приостановлению.

Административный истец ООО "ПКФ «Нижновэлектромонтаж" в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по административным штрафам <адрес> ГУФССП России по <адрес> А.А.А., ОСП по административным штрафам <адрес> УГФССП России по <адрес>, начальник ОСП по административным штрафам <адрес> ГУФССП России по <адрес> - старший судебныйпристав Н.О.Н., ГУФССП России по <адрес>в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ранее от судебного пристава-исполнителяпоступили письменные возражения по иску, в котором она просит в удовлетворении исковых требований отказать.

При таких обстоятельствах, суд

определил:

рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заинтересованное лицо ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия ( или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.441 ГПК РФ

1. Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

consultantplus://offline/ref=CB8325223DEC72265068B6A29C3000005D6888167419AE735826172A29D6AE443ECE1CDAD8AFDEFFy3o4OВ соответствии со ст.227 ч.2 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Так, условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, меры принудительного исполнения, в том числе в виде обращения взыскания на денежные средства должника, применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

consultantplus://offline/ref=0C02AB32F2B3C1872EEB252507E49037666A0897565729247819821661B3E382BCE9F472590ACDA0tBpDOВ соответствии со ст.1 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложены государством на судебных приставов.

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. 7. В сроки, указанные в частях 1 - 6 настоящей статьи, не включается время: 2) в течение которого исполнительное производство было приостановлено;

В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

В соответствии со ст.40 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: 1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;

В соответствии со ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника…; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. 4. Исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности. 5. Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

В соответствии со ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. 2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. 3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. 4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. 5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. 6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом- исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Положения ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривают, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление овзыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007г.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

3. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения.

Судом установлено, что в отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> поступил исполнительный документ: акт по делу об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании штрафа с ООО «ПКФ Нижновэлектромонтаж» в размере <...> руб. в пользу ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №. Постановление о возбуждении исполнительного производства № направлено электронно по средству ЕПГУ.Согласно полученной информации о доставкеэлектронногопостановления о возбуждении исполнительного производства№ направлено электронно по средству ЕПГУ, должник уведомлен о возбуждении исполнительного производства № ДД.ММ.ГГГГ

Согласно абз.1, п.3 ППВС РФ №606 от 29.06.2016г «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставов-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводом и жалоб» (далее ППВС РФ №606 от 29.06.2016г), постановление о возбуждении исполнительного производства № считается д: ставлен с момента, когда должник входил на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в ФССП для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству, в конкретном случае для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера.

Согласно абз.2 п. ППВС РФ №606 от 29.06.2016г, в случае если в течении 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете должник не осуществил вход на единый портал, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством РФ способ направления извещения должнику.

Согласно п.2 ст. 15 ФЗ от 02.10.2007г №229 -ФЗ «Об исполнительном производстве», в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Таким образом, должник-организация уведомлена о возбуждении исполнительного производства № надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГна 14день с момента размещения постановления о возбуждении исполнительного производства №).

На депозитный счет отделения судебным приставов по взысканию административных штрафов по г<адрес> в рамках исполнительного производства № поступили денежные средства в размере <...>. от ДД.ММ.ГГГГ которые распределены в счет погашения задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере <...> руб., согласно ст. 112 ФЗ от 02.10.2007г №229 -ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера № направлено электронно по средству ЕПГУ.

Согласно полученной информации о доставке электронного постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера № направлено электронно по средству ЕПГУ, должник уведомлен вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера №.ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, согласно п.1, ч.1, ст.47 ФЗ от 02.10.2007г №229 -ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ согласно ч 7 ст. 47 от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о взыскании исп.сбора имущественного характера по ИП имущественного характера №, выделено и возбуждено в отдельном исполнительном производстве №. Постановление о возбуждении исполнительного производства № направлено электронно по средству ЕПГУ.

Согласно полученной информации о доставке электронного постановления о возбуждении исполнительного производства № направлено электронно по средству ЕПГУ, должник уведомлен о возбуждении исполнительного производства № ДД.ММ.ГГГГ

На депозитный счет отделения судебным приставов по взысканию административных штрафов по г<адрес> в рамках исполнительного производства № поступили денежные средства в размере <...> от ДД.ММ.ГГГГ которые распределены в счет федерального бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, согласно п.1, ч.1, ст.47 ФЗ от 02.10.2007г №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> поступил исполнительный документ: акт по делу об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа с ООО «ПКФ Нижновэлетромонтаж» в размере <...> руб. в пользу ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.

Согласно полученной информации о доставке электронного постановления о возбуждении исполнительного производства

№ направлено электронно по средству ЕПГУ, должник уведомлен о возбуждении исполнительного производства № ДД.ММ.ГГГГ

Уведомление о факте доставки передается в ФССП для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству, в конкретном случае для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера.

Согласно абз.2 п. 3 ППВС РФ №606 от 29.06.2016г, в случае если в течении 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете должник не осуществит вход на единый портал, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством РФ способ направления извещения должнику.

Таким образом, должник-организация уведомлена о возбуждении исполнительного производства № надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ (на 14день с момента размещения постановления о возбуждении исполнительного производства №

На депозитный счет отделения судебным приставов по взысканию административных штрафов по г.Н.Новгород А.А. в рамках исполнительного производства № поступили денежные средства в размере 500 руб. от 19.04.2022г., которые распределены в счет погашения задолженности.

27.06.2022г в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере <...>., согласно ст. 112 ФЗ от 02.10.2007г №229 -ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ согласно ч.7 ст. 47 от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о взыскании исп.сбора имущественного характера по ИП имущественного характера №, выделено и возбуждено в отдельном исполнительном производстве №. Постановление о возбуждении исполнительного производства № направлено электронно по средству ЕПГУ.

На депозитный счет отделения судебным приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> в рамках исполнительного производства №-ИП поступили денежные средства в размере <...> руб. от ДД.ММ.ГГГГ которые распределены в счет федерального бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, согласно п.1, ч.1, ст.47 ФЗ от 02.10.2007г №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> поступил исполнительный документ: акт по делу об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа с ООО «ПКФНижновэлектромонтаж» в размере <...> руб. в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №/ Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИПнаправленоэлектронно по средству ЕПГУ.

Согласно абз. 1, п. 3 ППВС РФ №606 от 29.06.2016г, постановление о возбуждении исполнительного производства № считается доставлен с момента, когда должник входил на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в ФССП для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству, в конкретном случае для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера.

Согласно абз.2 п.3 ППВС РФ №606 от 29.06.2016г, в случае если в течении 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете должник не осуществил вход на единый портал, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством РФ» способ направления извещения должнику.

Таким образом, должник-организация уведомлена о возбуждении исполнительного производства № надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ (на 14 день с момента размещения постановления о возбуждении исполнительного производства №

На депозитный счет отделения судебным приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> в рамках исполнительного производства № поступили денежные средства в размере <...>. от ДД.ММ.ГГГГ которые распределены в счет погашения задолженности.

Согласно полученной информации о доставке электронного постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера № направлено электронно по средству ЕПГУ,должник уведомлен вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера №.ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ согласно ч.7 ст. 47 от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о взыскании исполнительского сбора имущественного характера по ИП имущественного характера №, выделено и возбуждено в отдельном исполнительном производстве № Постановление о возбуждении исполнительного производства № направлено электронно по средству ЕПГУ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, согласно п.1, ч.1, ст.47 ФЗ от 02.10.2007г №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом,добровольная оплата задолженности по постановлениям о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера свидетельствует о признании правомерности вынесения указанных постановлений, а также о наличии финансовой возможности о погашении задолженностей.

Изложенные доводы административного истца о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным в связи с введением мораторием в отношении должника, однако считаем, что указанное доводы основаны на неправильном толковании норм закона.

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" (далее - постановление N 497) разработано во исполнение пункта 1.10 плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления, одобренного на заседании Президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций 15.03.2022.

В соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ) дляобеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

В соответствии с постановлением N 497 мораторий вводится на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Согласно ст.2 Федерального закона N 127-ФЗ, должником является гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда, лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленным Федерального закона N 127-ФЗ.

Исходя из определения понятия "должник", а также предмета регулирования Федерального закона N 127-ФЗ, и круга лиц, определенного постановлением N 497, приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.

Иное толкование противоречит положениям Федерального закона N 127-ФЗ и не обеспечит достижение целей реализации постановления N 497, направленного на защиту пострадавших граждан г субъектов предпринимательской деятельности.

Вместе с тем, согласно п. 9 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закона № 229-ФЗ) исполнительное производство под нежит приостановлению судебным приставом- исполнителем полностью или частично в случаях распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Таким образом, можно сделать вывод о том, что административным истцом не предоставлено суду доказательств, подтверждающих, что ООО«ПКФ Нижновэлектромонтаж» является не платежеспособным. Доказательств подтверждающих, что в отношении ООО«ПКФ Нижновэлектромонтаж» подано заявление о признании данной организации несостоятельной (банкротом), а также доказательств, подтверждающих, что в отношении ООО «ПКФ Нижновэлектромонтаж»в момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП введена процедура о признании ее несостоятельной (банктором) суду также не предоставлены.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для возврата ООО «ПКФ Нижновэлектромонтаж» денежных средств в размере <...> рублей, поскольку данные денежные средства правомерно были списаны со счета ООО «ПКФ Нижновэлектромонтаж» по постановлениям о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительных производств, возбужденных по постановлениям о возбуждении исполнительного производства. Постановления о возбуждении исполнительных производств направлялись в адрес административного истцаэлектронно.

При этом суд исходит из факта неисполнения должником в срокпостановлений по делам об административных правонарушениях, требований содержащихся в исполнительном документе, отсутствия доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения этих требований вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Учитывая, что на момент вынесения постановлений о взыскании исполнительских сборов не были выполнены требования исполнительных документов, судебный пристав-исполнитель правомерно вынес постановления о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора. Доказательств того, что постановления об административных правонарушениях, согласно которым были взысканы штрафы, не отменены или признаны незаконными, суду не представлено.

После выполнения требований исполнительных документов в полном объеме судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Исполнительные действия и меры принудительного взыскания были совершены судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденных исполнительных производств, в соответствии с нормами действующего законодательствами.Все действия, совершенные в рамках исполнительного производства, допустимы в пределах добровольного срока и не противоречат действующему законодательству, а именно требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве».

Суд отказывает в удовлетворении требований: признать незаконными постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного цель производства от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные судебным приставов-исполнителемОСПповида административным штрафам <адрес>, А.А.А. по результатам рассмотрения исполнительных документов - постановлений судебногопристава-исполнителя №№, №.ДД.ММ.ГГГГ,выданных ОСП по взысканию административный штрафов по <адрес> УФССП по <адрес> по делам №№ отношении ООО «ПКФ Нижновэлектромонтаж»; признать недействительными постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере <...> рублей, каждое, вынесенное судебным приставом исполнителем ОСП по административным штрафам <адрес> Новгород А.А.А.А.А.; обязать возвратить ОСП по административным штрафам <адрес> уплаченный исполнительский сбор в размере <...> рублей, в связи с отсутствием правовых оснований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искаООО «ПКФ Нижновэлектромонтаж» к судебному приставу-исполнителю Приокского ОСП по административным штрафам <адрес> ГУФССП России по <адрес> А.А.А., ОСП по административным штрафамг<адрес> ГУФССП России по <адрес>, начальнику ОСП по административным штрафам <адрес> ГУФССП России по <адрес> - старшему судебному приставу Н.О.Н., ГУФССП России поНижегородской о признании постановления пристава-исполнителя незаконными и возвращении уплаченного исполнительского сбора, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья: А.Б. Лебедева