Решение по делу № 2-6368/2023 от 19.12.2023 - о признании незаконным заключения.

66RS0003-01-2023-004996-98

Дело № 2-6368/2023 Мотивированное решение изготовлено 19.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Прилепиной С.А., при секретаре Пыреговой Я.Д.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя – ФИО2, действующей на основании доверенности от 14.08.2023 серии ***,

представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности от 11.01.2023 ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к территориальному отраслевому исполнительному органу исполнительной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 о признании незаконным заключения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной политики № 24 о признании незаконным заключения.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 и ее супруг ФИО4 имеют желание стать опекунами ребенка из дома малютки, данное решение принималось супругами совместно, осознанно и продуманно, поскольку они по медицинским показаниям детей иметь не могут. В заключенииУправления социальной политики № 24 от 21.07.2022 № 01-06/26 было указано, что оба супруга работают, среднемесячный доход семьи составляет 903,60 евро (пособие ФИО4 по инвалидности), также имеются сбережения в размере 800000 руб., в связи с чем ответчик не возражал против постановки истца на учет в качестве кандидата в опекуны.

В июле 2023 года истец повторно подала заявление на постановку на учет в качестве кандидата в опекуны, при этом материальное положение ее семьи осталось прежним, однако в соответствии с заключением от 08.08.2023 № 01-06/22 Управление социальной политики № 24 считает невозможным постановку ФИО1 на учет в связи с тем, что она дохода не имеет, доходом семьи является пособие по инвалидности мужа, которое составляет меньше прожиточного минимума на душу населения во Франции, где семья проживает большую часть времени. Данное заключение истец считает незаконным, так как основной страной жительства и ведения быта супругов является Российская Федерация, где ФИО1 проживает совместно со своей семьей по адресу: ***. Периодически истец ездит во Францию, однако местом своего жительства не считает, а опекаемый будет большую часть времени проживать и воспитываться на территории Российской Федерации. Пособие по инвалидности ФИО4 в размере 971,37 евро, что составляет 104092 руб. 01 коп., превышает величину прожиточного минимума на семью из трех человек, кроме того, ответчиком не учтен факт наличия вклада в размере 750000 руб., который также должен считаться источником дохода.

На основании изложенного истец просила признать незаконным заключение Управления социальной политики № 24 о невозможности быть опекуном от 08.08.2023 № 01-06/22.

В судебном заседании истецФИО1 и ее представитель настаивали на заявленных требованиях по изложенным в исковом заявлении доводам. Полагают, что ответчиком не учтено наличие у истца банковского счета, который покроет расходы на ребенка, а также наличие неофициального дохода и дохода от сезонных работ, супруг также имеет дополнительный незадекларированный доход. Истец большую часть времени на протяжении двух последних лет проживает в г. Екатеринбурге и имеет здесь регистрацию по месту жительства, ее супруг планирует получить гражданство Российской Федерации, ребенка предполагается вывозить по Францию только периодически, на несколько месяцев. Поскольку постоянным местом жительства истца является Российская Федерация, прожиточный минимум на ребенка необходимо учитывать по Свердловской области. Таким образом, доход семьи является достаточным для обеспечения достойного уровня жизни ребенка, при этом низкий материальный доход не является основанием, препятствующим назначению опекуном.

Представитель ответчикаУправления социальной политики № 24 в судебном заседаниииск не признала, просила исковые требования оставить без удовлетворения по доводам письменных возражений, указывая, что согласно акту обследования супруги не проживают на территории Российской Федерации, ранее не оспаривали, что большую часть времени проживают во Франции. Из объяснений истца органу опеки и попечительства стало понятно, что супруги живут случайными заработками, и если они увезут ребенка во Францию, ответчик не сможет контролировать условия его жизни. В настоящее время истец и ее супруг не работают, доходом семьи является лишь пособие по инвалидности. По мнению ответчика, заключение вынесено в интересах ребенка, так как доход кандидата в опекуны должен быть официальным и самостоятельным.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения участвующих в деле лиц, которые явились в судебное заседание, судом был решен вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие третьих лиц.

Заслушав объяснения истца и представителейсторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии сабз. первым п. 1 ст. 123 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.

Согласно п. 1 ст. 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст. 121 данного кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями):

лица, лишенные родительских прав;

лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;

лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном п. 6 ст. 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке;

лица, изменившие пол.

При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка (п. п. 1, 2 ст. 146 Семейного кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 5 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее – Закон об опеке) деятельность по опеке и попечительству осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) свободное принятие гражданином обязанностей по опеке или попечительству и свободный отказ от исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей;

2) контроль за деятельностью по опеке и попечительству;

3) обеспечение защиты прав и законных интересов подопечных.

В силу п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 7 Закона об опеке к основным задачам органов опеки и попечительства относятся защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством, а также надзор за деятельностью опекунов и попечителей, организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане.

К полномочиям органов опеки и попечительства относятся в том числе подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах (п. 10 ч. 1 ст. 8 Закона об опеке).

Постановлением Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» утверждены Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах (далее – Правила № 423).

В соответствии с п. 4 Правил № 423 гражданин, выразивший желание стать опекуном, подает в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой о назначении его опекуном (далее – заявление), в котором указываются:

фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, выразившего желание стать опекуном;

сведения о документах, удостоверяющих личность гражданина, выразившего желание стать опекуном;

сведения о гражданах, зарегистрированных по месту жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном;

сведения, подтверждающие отсутствие у гражданина обстоятельств, указанных в абз. третьем и четвертом п. 1 ст. 146 Семейного кодекса Российской Федерации;

сведения о получаемой пенсии, ее виде и размере (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты).

К заявлению прилагаются следующие документы:

краткая автобиография гражданина, выразившего желание стать опекуном;

справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги) указанного лица;

заключение о результатах медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;

копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);

письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;

копия свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации в порядке, установленном п. 6 ст. 127 Семейного кодекса Российской Федерации (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей). Форма указанного свидетельства утверждается Министерством просвещения Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Правил № 423 в целях назначения опекуном ребенка гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства в течение 3 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений, предусмотренных п. 4 Правил№ 423, проводит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.

При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.

Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности гражданина быть опекуном указываются в акте обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (далее – акт обследования).

Акт обследования может быть оспорен гражданином, выразившим желание стать опекуном, в судебном порядке.

Орган опеки и попечительства в течение 10 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений, предусмотренных п. 4 Правил № 423, на основании указанных сведений, документов, приложенных гражданами к заявлению, и акта обследования принимает решение о назначении опекуна (решение о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.

Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна оформляется в форме акта, предусмотренного законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации, а о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном –в форме заключения (п. 9 Правил № 423).

Как следует из материалов дела, истец – гражданка Российской Федерации ФИО1 состоит в браке с гражданином Франции ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 20.09.2014 № *** (л.д. 24-28).

В настоящее время супруг истца является получателем пособия для взрослых инвалидов Франции, размер которого на дату рассмотрения спора составляет 917,37 евро и которое образует единственный постоянный источник дохода семьи, задекларированный в установленном порядке (л.д. 29-33). Непосредственно ФИО1 также является обладателем банковского вклада в ПАО «<***>», остаток по которому составляет 750000 руб. (л.д. 34-35).

В связи с тем, что истец выразила желание взять проживающего на территории Российской Федерации ребенка под опеку, Управлением социальной политики № 24 проведено обследование условий жизни ФИО1, по результатам которого составлен акт от 15.07.2022 № 101. Согласно данному акту орган опеки и попечительства пришел к выводу, что условия жизни заявителя являются удовлетворительными, в квартире есть возможность создать надлежащие условия для проживания и воспитания несовершеннолетних детей (место для сна, игр, занятий, хранения личных вещей, приобретения одежды, книг и развивающих игр) (л.д. 44-45).

В соответствии с заключением Управления социальной политики № 24 от 21.07.2022 № 01-06/26, принятым на основании указанного акта обследования, орган опеки и попечительства не возражает против постановки ФИО1 на учет в качестве кандидата в опекуны. При этом в отношении материального положения заявителя отмечено, что доход семьи превышает прожиточный минимум на душу населения в Свердловской области, так как ежемесячный доход семьи составляет 903,60 евро, что является пособием по инвалидности ФИО4, также ФИО1 имеет сбережения в размере 800000 руб. (л.д. 46-47).

По результатам повторного обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, Управлением социальной политики № 24 также составлен акт от 07.08.2023 № 140, согласно которому в квартире ФИО1 частично созданы условия для проживания и воспитания несовершеннолетнего ребенка (место для сна, прогулочная коляска, стульчик для кормления) (л.д. 48-49).

Между тем в соответствии с заключением от 08.08.2023 № 01-06/22 Управление социальной политики № 24 посчитало невозможным постановку ФИО1 на учет в качестве кандидата в опекуны, сославшись на то, что заявитель дохода не имеет, доходом семьи является пособие по инвалидности ее мужа, которое ниже величины прожиточного минимума на душу населения во Франции, при этом большую часть времени семья проживает в указанной стране (л.д. 50-51).

С таким заключением органа опеки и попечительства суд согласиться не может, полагает его вынесенным в отсутствие достаточных оснований для отказа истцу в постановке на учет в качестве кандидата в опекуны и подлежащим признанию незаконным, исходя из следующего.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 127 Семейного кодекса Российской Федерации не могут быть усыновителями лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают такие лица.

Данное положение закона не распространяется на лиц, претендующих на включение в реестр в качестве кандидата в опекуны, аналогичное требование в отношении их материального положения семейным законодательством (ст. 146 Семейного кодекса Российской Федерации) не установлено. При этом в соответствии с п. 3 ст. 148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой или попечительством, в отличие от усыновленных детей, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном ч. 1 ст. 13 Закона об опеке.

На основании п. 1 ст. 148 Семейного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 36 Гражданского кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), также имеют право в том числе на обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования и всестороннего развития. Вместе с тем с учетом вышесказанного очевидно, что требования к лицам, претендующим на включение в реестр в качестве кандидата в опекуны (что предполагает менее высокий уровень ответственности с точки зрениякак межличностных взаимоотношений с подопечным, так и уровня материального содержания последнего), в любом случае не могут превышать требования, прямо установленные законом для лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в порядке усыновления (удочерения)(ст. 5 Семейного кодекса Российской Федерации).

Форма заключения органа опеки и попечительства, выданного по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем), приведенная в приложении № 13 к Порядку формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденному приказом Минпросвещения России от 15.06.2020 № 300, также предполагает указание в строке «Материальное положение» в том числе сведений о соотношении размера дохода с прожиточным минимумом, установленным в регионе.

Таким образом, для целей оценки в порядке п. п. 8, 9 Правил № 423 материального положения лица, претендующего на включение в реестр в качестве кандидата в опекуны, учету подлежит доход такого лица в соотношении с прожиточным минимумом, установленным в соответствующемсубъекте Российской Федерации, на территории которого заявитель имеет место жительство – место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом для обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими лицами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как указывается в п. 13 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, предполагается, что место жительства гражданина совпадает с местом его регистрационного учета, поэтому обычно место постоянного или преимущественного проживания подтверждается регистрацией по месту жительства – фиксацией в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (ч.4ст. 2, ч.2ст. 3 ист. 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 с 16.06.1993 и по настоящее время истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: *** (л.д. 42). Данное жилое помещение, представляющее собой трехкомнатную квартиру, общей площадью 73,7 кв. м, принадлежит на праве собственности матери истца – ФИО5 (л.д. 41).

Презумпция проживания по месту регистрации может быть опровергнута, если заинтересованное лицо докажет, что содержащаяся в документах регистрационного учета информация не отражает сведения о настоящем месте жительства должника. Место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами, на что неоднократно обращалось внимание в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 24.11.1995 № 14-П, от 04.04.1996№ 9-П, от 15.01.1998. № 2-П, от 02.02.1998№ 4-П, а также определениях от 05.10.2000№ 199-О, от 04.03.2004 № 146-О.

Между тем в настоящем случае соответствующих доказательств стороной ответчика представлено не было (ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Напротив, из представленной в материалы дела копии заграничного паспорта ФИО1 усматривается, что, вопреки указаниям представителя Управления социальной политики № 24, истец преимущественно проживает именно на территории Российской Федерации, выезжая на территорию Франции лишь на непродолжительное время (л.д. 67-70), что согласуется с ее объяснениями в судебном заседании.

Таким образом, совокупный ежемесячный доход ФИО1 и ее супруга (от 917,37 евро, или порядка 100000 руб.) значительно превышает величину прожиточного минимума, установленного в Свердловской области как субъекте Российской Федерации, на территории которого она имеет место жительство и планирует фактически проживать в дальнейшем совместно с подопечным, что на 2023 год согласно постановлению Правительства Свердловской области от 15.12.2022 № 864-ППсоставляет: для трудоспособного населения – 15356 руб. в месяц, для детей – 14623 руб. в месяц. Следовательно, причин для отказа в постановке истца на учет в качестве кандидата в опекуны по основаниям, связанным с материальным положением (уровнем дохода) заявителя, у органа опеки и попечительства не имелось.

Процессуальная позиция ответчика по существу сводятся к предположениям относительно возможности последующего изменения места жительства подопечного и, соответственно, уровня его материального обеспечения. Подобные доводы, однако, представляют собой домыслы, которые на законе не основаны и основанием для отказа в первоначальной постановке гражданина Российской Федерации на учет в качестве кандидата в опекуны быть не способны; сам по себе риск возможного изменения места жительства и (или) материального положения опекуна и подопечного, а равно иных обстоятельств их жизни (состояния здоровья, состава семьи и т.п.) к таким основаниям не относится.

Защита прав и законных интересов детей, находящихся под опекой, в случае изменения места жительства опекуна с выездом для постоянного проживания на территорию иностранного государства (что, среди прочего, может существенно сказаться на материальном положении семьи)в соответствии с действующим законодательствомдолжна осуществляться иными способами, не предполагающими превентивное ограничение граждан в праве на свободное принятие обязанностей по опеке или попечительству лишь наоснованииподобного риска гипотетического характера. Так, например, орган опеки и попечительства в интересах подопечного не лишен возможности в порядке ч. 4 ст. 15 Закона об опеке предусмотреть соответствующие охранительные механизмы в акте о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства, в том числе запретить опекуну (попечителю) изменять место жительства подопечного.

На настоящий же момент, по мнению суда, меры реагирования, принятые органом опеки и попечительства, явно преждевременны, и отказ в удовлетворении заявленных требований фактически означал бы безусловное ограничение гражданина Российской Федерации в праве на принятие обязанностей по опеке и попечительству по признаку самого по себе наличия права постоянного проживания на территории другого государства, то есть закрепление в законодательстве произвольных критериев дифференциации, влекущих необоснованные различия в правовом статусе принадлежащих к одной и той же категории субъектов и сообщающих нормативному регулированию признаки дискриминационности, что недопустимо.

При этом суд учитывает, что согласно справке, выданной ГУ МВД России по Свердловской области, истец ФИО1 судимостей не имеет, уголовное преследование в отношении нее не осуществлялось (л.д. 38).

По результатам медицинского освидетельствования, проведенного ГБУЗ СО «<***>», у ФИО1 выявлено отсутствие заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью (л.д. 43).

Также истец в порядке, установленном п. 6 ст. 127 Семейного кодекса Российской Федерации, совместно с супругом прошла подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, по программе, утвержденной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, что подтверждается соответствующими свидетельствами (л.д. 36-37).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что правовых оснований для принятия решения об отказе в постановке ФИО1 на учет в качестве кандидата в опекуны у Управления социальной политики № 24 не имелось, доказательств обратного в материалы дела не представлено. Оспариваемое заключение органа опеки и попечительства не соответствует установленным по делу фактическим обстоятельствам и требованиям действующего законодательства, в связи с чем подлежит признанию незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к территориальному отраслевому исполнительному органу исполнительной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 о признании незаконным заключения – удовлетворить.

Признать незаконным заключение территориального отраслевого исполнительного органа исполнительной власти Свердловской области – Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 от 08.08.2023 № 01-06/22, которым оформлено решение органа опеки и попечительства о невозможности ФИО1 быть опекуном.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья С.А. Прилепина