№ 2-168/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Богучар 06 февраля 2025 г.
Судья Богучарского районного суда Воронежской области Жуковская Н.Е.
при секретаре Беляевой А.С.,
с участием заместителя прокурора Петропавловского района Воронежской области Гончаровой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Петропавловского района Воронежской области к администрации Краснофлотского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области о понуждении к принятию мер по проведению регистрации права муниципальной собственности на гидротехнические сооружения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Петропавловского района Воронежской области обратился в суд с иском области к администрации Краснофлотского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области о понуждении к принятию мер по проведению регистрации права муниципальной собственности на гидротехнические сооружения, в котором просит обязать администрацию Краснофлотского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области принять меры по проведению регистрации права муниципальной собственности Краснофлотского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области на гидротехнические сооружения: ГТС пруда «Карачев», ГТС пруда «Паньков», ГТС пруда «Вербовый верхний», ГТС пруда «Зубков», в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности, в деятельности администрации Краснофлотского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области (далее – администрация поселения), в ходе которой выявлены нарушения.
В соответствии с ч. 3 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ч. 3, 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В части 6 статьи 1 и части 3 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст. 130, 131 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.
Вместе с тем, проверкой установлено, что гидротехнические сооружения в границах Краснофлотского сельского поселения ГТС пруда «Карачев»; ГТС пруда «Паньков»; ГТС пруда «Вербовый верхний»; ГТС пруда «Зубков» числятся в реестре бесхозяйного имущества, однако администрацией поселения в установленном порядке право собственности поселения на вышеназванные объекты недвижимости не зарегистрировано.
По результатам ранее проведенной проверки в данной сфере правоотношений прокурором района ДД.ММ.ГГГГ адрес главы администрации сельского поселения внесено представление, в котором сообщалось о необходимости принятия мер к оформлению прав муниципального образования в отношении вышеуказанных гидротехнических сооружений.
Однако, как установлено в ходе проверки, реальных мер по устранению отмеченных нарушений законодательства, администрацией поселения не принято, что свидетельствует о бездействии органов местного самоуправления в названной сфере правоотношений.
Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, не позволяет обеспечить законный режим гражданского оборота объектов вещных прав. Между тем, в силу положений ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Таким образом, бездействие администрации сельского поселения по данному вопросу нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку ненадлежащий учет муниципальной собственности может привести к выдаче заинтересованным лицам недействительной выписки из реестра, неправомерному отчуждению муниципального имущества либо его использованию иными лицами без законных оснований.
Кроме того, гидротехнические сооружения являются важным объектом жизнеобеспечения населения муниципального образования, которые представляют потенциальную опасность возникновения чрезвычайной ситуации. В связи с этим отсутствие зарегистрированного права не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение их надлежащего технического состояния и уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций.
Статьей 12 Гражданского кодекса РФ закреплено, что для защиты гражданских прав, возможно, использование одного из перечисленных в статье способов, либо нескольких из них. Однако если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.
Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.
В силу ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В судебном заседании заместитель прокурора Петропавловского района Воронежской области Гончарова А.С. поддержала заявленные требования по вышеизложенным основаниям и просит обязать администрацию Краснофлотского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области принять меры по проведению регистрации права муниципальной собственности Краснофлотского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области на гидротехнические сооружения: ГТС пруда «Карачев», ГТС пруда «Паньков», ГТС пруда «Вербовый верхний», ГТС пруда «Зубков», в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика – администрации Краснофлотского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и признании исковых требований прокурора в полном объеме.
Исследовав материалы дела, выслушав заместителя прокурора Петропавловского района Воронежской области, суд полагает исковые требования прокурора Петропавловского района Воронежской области подлежащими удовлетворению на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд принимает признание иска прокурора Петропавловского района Воронежской области ответчиком, поскольку оно не противоречит действующим законодательным нормам, не нарушает права и законные интересы других лиц.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Петропавловского района Воронежской области к администрации Краснофлотского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области о понуждении к принятию мер по проведению регистрации права муниципальной собственности на гидротехнические сооружения удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию Краснофлотского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области принять меры по проведению регистрации права муниципальной собственности Краснофлотского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области на гидротехнические сооружения: ГТС пруда «Карачев», ГТС пруда «Паньков», ГТС пруда «Вербовый верхний», ГТС пруда «Зубков», в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме.
Судья Н.Е.Жуковская
Мотивированное решение составлено 06 февраля 2025года в 17.00 часов