КОПИЯ

Дело № 2-1204/2025

УИД 41RS0002-01-2025-001410-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Елизово Камчатского края

11 июля 2025 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Комлевой О.В.,

при секретаре судебного заседания Гевеленко М.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску - начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевскому районах и городе Вилючинске ФИО1, поданное в порядке ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Елизовская средняя школа № 2 имени Героя Советского союза ФИО3» о возложении обязанности исполнить санитарно-эпидемиологические требования,

установил:

Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску - начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевскому районах и городе Вилючинске ФИО1 предъявила иск к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Елизовская средняя школа № 2 имени Героя Советского союза ФИО3» (далее по тексту МБОУ ФИО4 № 2, Учреждение, ответчик) о возложении обязанности по исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных требований указала, что территориальным отделом Роспотребнадзора по результатам проведения профилактического визита установлено, что МБОУ ФИО4 № 2, расположенное по адресу: <адрес>, осуществляет свою деятельность с нарушением абз. 3 п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, п. 172, табл. 6.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, касающихся наполняемости классов - площадь некоторых из них ниже нормы, установленной из расчета не менее 2,5 кв. м на одного ученика при фронтальных формах занятий и соблюдения требований к расстановке мебели (дополнительная мебель (шкафы, тумбы и др.) и оборудования рабочего места преподавателя. 28.02.2023 Учреждению выдано предписание № Н-16 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.09.2023, который (срок) продлен до 01.09.2024. Постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Елизовского судебного района Камчатского края от 05.11.2024 № 5-557/2024 Учреждение привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. По результатам проведенного в феврале 2025 года обязательного профилактического визита выявлены те же нарушения обязательных санитарных требований.

Ссылаясь на наличие правового основания для предъявления иска, истец просит суд, обязать ответчика в срок до 01.09.2025 выполнить требования абз. 3 п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20, п. 172, табл. 6.1 СанПиН 1.2.3685-21: обеспечить количество обучающихся в классах исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося - не менее 2,5 кв. м площади учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя на одного обучающегося при фронтальных формах занятий.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить. Для исполнения требований санитарного законодательства полагала возможным отказывать в приеме детей в общеобразовательное учреждение, либо перераспределять детей.

Директор МБОУ ФИО4 № 2 ФИО5, в судебном заседании участия не принимала, о дате и времени судебного заседания извещена, в ходе рассмотрения дела просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям изложенным в письменных возражениях (лд. 49). Полагала, что удовлетворение требований истца приведет к нарушению прав несовершеннолетних на обучение. Пояснила, что несмотря на то что школа была построена в прошлом веке, и наполняемость классов существенно не изменилась, эпидемий инфекционный заболеваний в школе не было зафиксировано. Также указала, что в школе дети обучаются в две смены, увеличение классов считала нецелесообразным ввиду отсутствия педагогов, а также свободных кабинетов. Обратила внимание на то, что в школе отсутствует даже учительская, так как все свободные площади отданы под школьные кабинеты.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующий на оснвоании приказа, требования полагал необоснованными, поддержал позицию директора школы.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление образования администрации Елизовского муниципального района о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в суд представителя не направило, заявлений, ходатайств не представило.

С учетом мнения лиц участвующих в деле, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, а так же материалы дела № 5-557/2024, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Как предусмотрено ст. 3 Федерального закона Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», признание приоритетности образования; обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования - являются одними из принципов государственной политики в сфере образования.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В силу положений ч.ч. 2, 3 ст. 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Правила приема в государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.

Ребенок имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его полнородные и неполнородные брат и (или) сестра (п. 3.1 ст. 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

По смыслу п.п. 3, 5, 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Положениями п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Положение о Роспотребнадзоре), в котором указано, что Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу (подпункт 5.9 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) и имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности (подпункт 6.5 Положения).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что Управление Роспотребнадзора в лице главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску, начальника Управления Роспотребнадзора обладает правом на предъявление в суды общей юрисдикции исков в установленной сфере деятельности в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МБОУ ФИО4 № 2 является бюджетным учреждением, учредителем которого является Елизовский муниципальный район, права и обязанности от имени которого осуществляет администрация Елизовского муниципального района и Управление образования администрация Елизовского муниципального района – МКУ, что следует из выписки из ЕГРЮЛ Учреждения.

Основным видом деятельности ответчика является образование среднее общее, дополнительным: образование начальное общее, образование основное общее, образование дополнительное детей и взрослых.

Как следует из вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 22 Елизовского судебного района Камчатского края от 05.11.2024 по делу об административном правонарушении № 5-557/2024, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске в период с 06.02.2023 по 28.02.2023 проведен профилактический визит в МБОУ ФИО4 № 2. Актом профилактического визита от 28.02.2023 выявлены нарушения Учреждением требований СП 2.4.2.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», что выразилось в том числе в не обеспечении количества обучающихся в классах, исходя из расчета нормы площади на одного обучающегося (не менее 2,5 кв. м на одного обучающегося при фронтальных формах занятий) и соблюдения требований к расстановке мебели (площадь кабинетов 1 «А», 1 «Б», 1 «В», 2 «А», 3 «А», 3 «Б», 4 «Б», 5 «А», 5 «Б», 5 «К», 7 «Б», 8 «А», 8 «Б», 10 «А», 10 «К», 11 «А» менее 2,5 кв. м на одного обучающегося при фронтальных формах занятий и соблюдения требований к расстановке мебели (дополнительная мебель (шкафы, тумбы и др.) и оборудования рабочего места преподавателя и составляет от 1,42 кв. м до 2,18 кв. м). 28.02.2023 должностным лицом, осуществляющим государственный надзор (контроль) Учреждению выдано предписания № Н-16, со сроком исполнения 01.09.2023, который (срок) решением Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 20.09.2023 продлен до 01.09.2024.

За исполнении не в полном объеме в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) от 28.02.2023 № Н-16, МБОУ ФИО4 № 2 постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Елизовского судебного района Камчатского края от 05.11.2024 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Согласно техническому паспорту, копия которого представлена в материалы дела, здание средней школы <адрес>, 10 построено в 1966 году, мощность – на 536 мест.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ), другими нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 2 Закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 172 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, нормативы площадей помещений представлены в таблице 6.1. Требования к нормативам площадей предъявляются при наличии в организации данных видов (типов) помещений.

Как следует из табл. 6.1 вышеуказанного СанПиН, норматив учебных помещений, кабинетов, аудиторий при фронтальных формах занятий составляет 2,5 кв. м на человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с п. 1.1 СП 2.4.3648-20 данные санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий, в числе прочего, образовательной деятельности. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п. 1.2 Правил).

В соответствии с п. 1.3 СП 2.4.3648-20 при разработке проектной документации в отношении зданий, строений, сооружений, помещений, используемых хозяйствующими субъектами при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - объекты), должны соблюдаться требования Правил, установленные пунктами 2.1.1, 2.1.2 (абзацы первый, второй, четвертый, пятый), 2.1.3, 2.2.1 (абзацы первый - четвертый), 2.2.2 (абзацы первый и четвертый), 2.2.3 (абзацы первый и третий), 2.2.5, 2.2.6, 2.3.1, 2.3.2 (абзацы первый и третий), 2.3.3, 2.4.1, 2.4.2, 2.4.3 (абзацы первый, третий, четвертый, седьмой), 2.4.6 (абзацы первый, одиннадцатый - четырнадцатый), 2.4.7, 2.4.8 (абзацы первый и второй), 2.4.9, 2.4.10, 2.4.11 (абзацы первый, второй, пятый), 2.4.12 (абзац первый), 2.4.13, 2.4.14, 2.5.1, 2.5.3 (абзацы второй и третий), 2.5.4, 2.6.1, 2.6.5, 2.7.1 (абзацы первый и второй), 2.7.2, 2.7.4 (абзацы первый и второй), 2.8.1, 2.8.2 (абзацы первый и второй), 2.8.5 (абзац первый), 2.8.7, 2.8.8, 2.12.2 - ко всем хозяйствующим субъектам с учетом особенностей, определенных для отдельных видов организаций в соответствии, в том числе п. 3.4.14 (абзацы первый - четвертый, шестой) - в отношении организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (абз. 3).

Объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья (п. 1.4 СП 2.4.3648-20).

Согласно пункту 3.4.14 СП 2.4.3648-20 количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах.

Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом:

- не менее 2,5 кв. м на одного обучающегося при фронтальных формах занятий;

- не менее 3,5 кв. м на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.

Таким образом, исходя из приведенных положений СП 2.4.3648-20 установленные п. 3.4.14 Правил требования в отношении организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, должны соблюдаться при разработке проектной документации на здание, а действующие здания (помещения) образовательных учреждений, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, но при этом должна быть обеспечена доступность услуг для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Иных требований, в том числе, по обеспечению в действующих образовательных учреждениях соответствующей требованиям п. 3.4.14 Правил площади учебных кабинетов, либо приведения количества обучающихся в классе в соответствие нормами площади на одного обучающегося, СП 2.4.3648-20 не содержит.

Вместе с тем стороной истца, заявившей фактически требования, по своей сути аналогичные исполнению обязательства в натуре, доказательств наличия у ответчика реальной возможности приведения количества обучающихся в классе в соответствие с нормами площади на одного обучающегося, не представлено. Отказ в принятии граждан в общеобразовательное учреждение на новый учебный год приведет к существенным нарушениям прав и законных интересов лиц, имеющих гарантированный законом равный доступ к получению образования в том образовательном учреждении, в котором обучаются их братья и (или) сестры, равно как и иных лиц, которым предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение, в том числе детям военнослужащих и детям граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, погибших (умерших) при выполнении задач в специальной военной операции.

Тогда как из вышеприведенных норм права следует, что возлагая на образовательное учреждение обязанность обеспечить соблюдение санитарного законодательства, федеральный законодатель наряду с этим гарантирует право каждого на образование и общедоступность образования, в том числе, обеспечение муниципальным образовательным учреждением приема в образовательное учреждение граждан, имеющих право на получение общего образования и проживающих на закрепленной территории, а также преимущественном праве ребенка на прием в образовательное учреждение, в котором обучаются его брат (или сестра).

Кроме того Федеральным законом от 24.06.2023 № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 19 и 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Федеральный закон «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» абзац второй п. 6 ст. 19 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» изложен в следующей редакции: «Детям военнослужащих и детям граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, в том числе усыновленным (удочеренным) или находящимся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью, предоставляются в первоочередном порядке места в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях по месту жительства их семей, а также места в летних оздоровительных лагерях.».

Статья 24 вышеуказанного Федерального закона дополнена пунктом 8 следующего содержания: «Детям военнослужащих и детям граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) при выполнении задач в специальной военной операции либо позднее указанного периода, но вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции, в том числе усыновленным (удочеренным) или находящимся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью, предоставляются во внеочередном порядке места в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях по месту жительства их семей, а также места в летних оздоровительных лагерях.».

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика не оспаривал несоответствие ряда учебных кабинетов школы по своей площади установленному п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 нормативу 2,5 кв. м на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий, указывал на то, что в Учреждении максимальное количество площадей отдано под учебные классы для занятий, построены три дополнительных кабинета в холлах школы, реальной возможности увеличить количество классов в Учреждении не имеется.

Указанные стороной ответчика обстоятельства о наличии объективных препятствий для соблюдения в здании школы, которая введена в эксплуатацию задолго до принятия СП 2.4.3648-20, нормы площади на одного обучающегося, истцом не опровергнуты.

В судебном заседании стороной ответчика указано на то, что превышение наполняемости классов в МБОУ ФИО4 № 2 является следствием застройки микрорайона.

Тогда как организация предоставления общедоступного и бесплатного общего образования, создание новых образовательных учреждений, обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных организаций в силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения, а не к обязанностям образовательного учреждения.

Довод истца о возможности обеспечения требований, установленных СП 2.4.3648-20, путем перераспределения учащихся в иные учебные заведения судом полагается не состоятельным.

Пунктом 1 ч. 1 статьи 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено право обучающихся на выбор образовательной организации.

Перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня, в силу пункта 15 части 1 этой же статьи вышеуказанного закона осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Приказ Минпросвещения России от 06.04.2023 № 240 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности», предусмотрено, что перевод обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в которой он обучается, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, осуществляется в следующих случаях: а) по инициативе совершеннолетнего обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося; б) в случае прекращения деятельности исходной организации, аннулирования лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия), лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или прекращения действия государственной аккредитации; в) в случае приостановления действия лицензии.

При этом в силу пункта 3 этого же Порядка, учредитель исходной организации и (или) уполномоченный им орган управления исходной организацией обеспечивает перевод совершеннолетних обучающихся с их письменного согласия, а также несовершеннолетних обучающихся с письменного согласия их родителей (законных представителей).

Таким образом, законодательно закреплен перечень оснований и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, и этот перечень расширительному толкованию не подлежит.

Соответственно, при отсутствии со стороны обучающихся (их законных представителей) инициативы для перевода в другое учебное у руководителя школы не имеется правовых оснований для принятия в одностороннем порядке решения о переводе учеников и тем более об их отчислении, поскольку ч. 2 статьи 61 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию.

Факт привлечения МБОУ ФИО4 № 2 к административной ответственности за неисполнение предписания не может служить безусловным основанием для удовлетворения заявленных по настоящему делу требований, поскольку основания гражданско-правовой и административной ответственности различные.

Кроме того, согласно ст. 55 Федерального закона № 52-ФЗ за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Гражданско-правовая ответственность за нарушение Федерального закона № 52-ФЗ возможна, в силу ст. 57 этого Закона, только в виде возмещения вреда, причиненного вследствие нарушения санитарного законодательства.

Между тем, доказательств нарушений прав учащихся школы на жизнь и здоровье, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации», а также доказательств того, что иск предъявлен при наличии об этом просьбы лиц, обучающихся в школе или их законных представителей о судебной защите их прав и законных интересов, истцом не представлено, судом таковых не установлено.

При этом, Федеральный закон № 52-ФЗ не предусматривает такого самостоятельного способа защиты права как понуждение к исполнению требований Роспотребнадзора по устранению юридическими лицами выявленных данным органом нарушений в сфере обеспечения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в гражданско-правовом порядке.

Однако именно к такому способу защиты права, исходя из основания и предмета иска, фактически сводится рассматриваемый спор.

На основании вышеизложенного, с учетом требований исполнимости судебных постановлений, принимая во внимание допустимость в соответствии с положениями СП 2.4.3648-20 эксплуатации действующих зданий (помещений) образовательных учреждений, построенных до вступления в силу Правил, в соответствии с проектной документацией, по которой они были построены, а также учитывая требования законодательства о недопустимости ограничения конституционного права граждан на получение общего образования и общедоступность образования, в том числе, путем обеспечения муниципальным образовательным учреждением приема в образовательное учреждение граждан, имеющих особые права; отсутствие у Учреждения реальной возможности в соблюдении требований закона, не нарушая прав и законных интересов обучающихся в данном Учреждении и имеющих гарантированный законом равный доступ к получению образования, привести путем сокращения учеников количество обучающихся в классе в соответствие с нормами площади на одного обучающегося; суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску - начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевскому районах и городе Вилючинске трельцовой Н.Ю. к к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Елизовская средняя школа № 2 имени Героя Советского союза ФИО3» о возложении обязанности исполнить санитарно-эпидемиологические требования - отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2025.

Судья подпись О.В. Комлева

ВЕРНО:

Судья О.В. Комлева

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-1204/2025,

находящегося в производстве Елизовского районного суда Камчатского края

41RS0002-01-2025-001410-23