Дело № 2-689/2022

32RS0027-01-2021-006726-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2022 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Шматковой О.В.,

при секретаре Борисовой Т.В.,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г.Петровского» о признании процедуры конкурсного отбора по замещению вакантной должности незаконной, признании мотивированного заключения кафедры, протокола заседания Ученого совета факультета, бюллетеней тайного голосования недействитльными, признании отказа в приеме на работу незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд указанным иском, ссылаясь на то, что избиралась по конкурсу на замещение вакантной должности доцента кафедры теории и методики профессионально-технологического образования в ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского» в период с апреля по июль 2021 года. Полагает отказ в приеме на работу незаконным в связи с нарушением порядка конкурсных процедур по замещению вакантных должностей педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава в части п. 7, 8, 9, 11, 13, 16, 18 Приказа Минобрнауки № 749 от 23.07.2015 г., пунктов 2, п. 2.1.3, пп 1.6, пп. 4.4; 6.1 Порядка процедуры прохождения по конкурсу на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утверждённого решением Ученого совета ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского от 29.10.2015 г., дискриминацией в сфере труда, нарушением равенства прав и возможностей работника, нарушением конституционного права на труд.

Ссылаясь на вышеизложенное, положения ст.ст. 2,3, 332 ТК РФ, ст. 37 Конституции РФ, просит суд признать процедуру конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - доцента кафедры теории и методики профессионально-технологического образования незаконной; признать мотивированное заключение кафедры теории и методики профессионально-технологического образования, протокол заседания Ученого Совета факультета технологии и дизайна от 24.06.2021г. и бюллетени тайного голосования недействительными; признать отказ в приеме на работу по результатам конкурса на замещение должности доцента кафедры теории и методики профессионально-технологического образования в ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского», проведенного в период с апреля по июль 2021 г. незаконным, взыскать с ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского» в ее пользу в счет компенсации морального вреда 420 000 рублей.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, суду пояснил, что 24.06.2021г. в университете в установленном порядке и в соответствии с положениями Трудового кодекса РФ в части особенностей регулирования труда педагогических работников и законодательства об образовании проводился конкурс на замещение вакантной должности доцента кафедры теории и методики профессионально-технологического образования факультета технологии и дизайна. 23.04.2021г. на официальном сайте университета было размещено объявление о проведении конкурса, в котором было указано, что конкурс состоится на заседании ученого совета факультета технологии и дизайна 24 июня 2021 г. в 14 час. 15 мин. по адресу: 241036, <...>, ауд. 202 (БГУ, учебный корпус № 3). 07.06.2021 г. вопрос о рекомендации (не рекомендации) ФИО2 к избранию на должность рассматривался на заседании кафедры теории и методики профессионально-технологического образования. 24.06.2021г. по итогам проведения конкурса ФИО2 не была избрана на должность доцента кафедры теории и методики профессионально-технологического образования, поскольку по результатам тайного голосования «за» избрание ФИО2 по конкуру на замещение указанной должности проголосовали 0 членов ученого совета, «против» проголосовали 7 членов ученого совета. Также пояснил, что ФИО2 подавала заявление на участие в целом ряде конкурсов по замещению должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, которые проводились в университете в июне 2021г. Дата проведения части конкурсов совпадала. При этом, положениями нормативно-правовых актов, регулирующих особенности труда педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, не установлена обязанность образовательной организации высшего образования разводить по датам проводимые конкурсы по причине участия одного и того же кандидата в разных конкурсных процедурах. Кроме того, неявка претендента не является препятствием для проведения конкурса.

Истец ФИО2, третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на труд, на свободный выбор рода деятельности и профессию гарантирован статьей 37 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Всеобщей декларации прав человека.

Положения о равенстве возможностей или обращения в области труда и занятий закреплены в специальной Конвенции Международной организации труда о дискриминации.

Норма о запрете дискриминации в сфере труда содержится в статье 3 Трудового кодекса Российской Федерации.

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в приеме на работу, необходимо иметь в виду, что труд свободен, и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, то есть какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (статьи 19, 37 Конституции Российской Федерации, статьи 2, 3, 64 Трудового кодекса Российской Федерации, статья 1 Конвенции Международной организации труда № 111 1958 г. о дискриминации в области труда и занятий, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 января 1961 г.). При этом необходимо учитывать, что запрещается отказывать в заключении трудового договора по обстоятельствам, носящим дискриминационный характер (абзацы первый, второй пункт 10 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Трудовой кодекс Российской Федерации в главе 52 устанавливает особенности регулирования труда педагогических работников.

В соответствии с частью 2, 6 статьи 332 Трудового кодекса Российской Федерации заключение трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утверждается в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В целях реализации положений части 6 статьи 332 Трудового кодекса Российской Федерации Приказом Минобрнауки России от 23.07.2015 № 749 утверждено «Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу».

Из пунктов 7-8 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу следует, что не позднее двух месяцев до окончания учебного года руководитель организации (уполномоченное им лицо) объявляет фамилии и должности педагогических работников, у которых в следующем учебном году истекает срок трудового договора, путем размещения на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При наличии вакантной должности педагогического работника конкурсный отбор в установленном порядке объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) в период учебного года.

В соответствии с пунктом 9 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, конкурс объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) на сайте организации не менее чем за два месяца до даты его проведения. В объявлении о проведении конкурса на сайте организации указываются: перечень должностей педагогических работников, на замещение которых объявляется конкурс; квалификационные требования по должностям педагогических работников; место (адрес) приема заявления для участия в конкурсе; срок приема заявления для участия в конкурсе; место и дата проведения конкурса. В организации должны быть созданы условия для ознакомления всех работников с информацией о проведении конкурса.

В силу пункта 10 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 июля 2015 года № 749, заявление претендента для участия в конкурсе должно поступить в организацию до окончания срока приема заявления для участия в конкурсе, указанного в объявлении о проведении конкурса. К заявлению должны быть приложены копии документов, подтверждающих соответствие претендента квалификационным требованиям, и документы, подтверждающие отсутствие у него ограничений на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами. Претендент не допускается к конкурсу в случае: несоответствия представленных документов требованиям, предъявляемым по соответствующей должности; непредставления установленных документов; нарушения установленных сроков поступления заявления.

Согласно пункту 11 указанного выше Положения конкурс на замещение должностей педагогических работников проводится по решению организации коллегиальным органом или коллегиальными органами управления (далее - коллегиальный орган управления), в состав которого входят при наличии представители первичной профсоюзной организации работников. Регламент деятельности коллегиального органа управления, связанной с замещением должностей педагогических работников в организации, а также процедура избрания по конкурсу на должности педагогических работников определяются организацией.

Согласно пункту 16 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 23.07.2015 № 749, с лицом, успешно прошедшим конкурс на замещение должности педагогического работника, заключается трудовой договор в порядке, определенном трудовым законодательством.

Трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников могут заключаться как на неопределенный срок, так и на определенный срок не более пяти лет.

При избрании работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности педагогического работника новый трудовой договор может не заключаться. В этом случае действие срочного трудового договора с работником продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.

При переводе на должность педагогического работника в результате избрания по конкурсу на соответствующую должность срок действия трудового договора с работником может быть изменен по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.

Должность педагогического работника объявляется вакантной, если в течение тридцати календарных дней со дня принятия решения по конкурсу коллегиальным органом управления лицо, впервые успешно прошедшее конкурс на замещение данной должности в организации, не заключило трудовой договор по собственной инициативе (пункт 18).

Как следует из материалов дела, 24 июня 2021 г. ответчиком проводился среди прочих конкурс на замещение должности доцента кафедры теории и методики профессионально-технологического образования.

Согласно Номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2013 № 678, указанная должность отнесена к профессорско-преподавательскому составу.

23 апреля 2021 г. на официальном сайте ВУЗа было размещено объявление о проведении, в том числе, конкурса на замещение должности доцента кафедры теории и методики профессионально-технологического образования.

В данном объявлении о проведении конкурса было указано, что он состоится на заседании ученого совета факультета технологии и дизайна 24 июня 2021 г. в 14 час. 15 мин. по адресу: 241036, <...>, ауд. 202 (БГУ, учебный корпус № 3).

Заявление ФИО2 об участии в конкурсе на замещение должности доцента кафедры теории и методики профессионально-технологического образования в установленном порядке было принято Университетом.

По результатам рассмотрения заявления об участии в указанном конкурсе и приложенных к нему документов ФИО2 была допущена к участию в конкурсе в установленном законом порядке.

7 июня 2021 г. вопрос о рекомендации/не рекомендации ФИО2 к избранию на должность доцента кафедры рассматривалась на заседании кафедры теории и методики профессионально-технологического образования.

На основании результатов открытого голосования в составе 8 человек членов кафедры было принято решение не рекомендовать ФИО2 к избранию на должность доцента кафедры гражданско-правовых дисциплин.

В соответствии с Порядком процедуры прохождения по конкурсу на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу в ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского», утвержденным решением Ученого совета 29.10.2015 (протокол № 8) конкурс на замещение должности доцента кафедры проводится на заседании ученого совета (является коллегиальным органом управления) соответствующего факультета.

24 июня 2021 г. на заседании ученого совета факультета технологии и дизайна состоялся конкурс на замещение, в том числе должности доцента кафедры теории и методики профессионально-технологического образования.

По итогам проведения указанного конкурса ФИО2 не была избрана на должность доцента кафедры теории и методики профессионально-технологического образования.

По результатам тайного голосования «за» избрание ФИО2 по конкурсу на замещение указанной должности проголосовали 0 членов ученого совета, «против» проголосовали 12 членов ученого совета.

По итогам проведения 24 июня 2021 г. конкурса на замещение должности доцента кафедры теории и методики профессионально-технологического образования с лицом, избранным по конкурсу, был в установленном трудовым законодательством порядке заключен трудовой договор.

Суд не усматривает нарушений в процедуре проведения конкурсного отбора, указанная процедура соответствует Порядку процедуры прохождения по конкурсу на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу в ФГБОУ ВО ««Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского», протокол заседания ученого совета, бюллетени для тайного голосования соответствуют требованиям нормативно правовых актов, являются действительными, кворум заседания ученого совета при голосовании присутствовал, недействительных бюллетеней голосования не выявлено, подсчет голосов осуществлен арифметически верно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в данном случае нарушений процедуры проведения конкурсного отбора не допущено, протокол заседания ученого совета, бюллетени для тайного голосования, мотивированное заключение кафедры теории и методики профессионально-технологического образования соответствуют требованиям нормативно правовых актов, являются действительными, отсутствуют основания для расторжения трудового договора, заключенного по результатам конкурса 2021 года на замещение вакантной должности педагогического работника – доцента кафедры теории и методики профессионально-технологического образования.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.10.2012 г. № 1846-О, конкурс на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении проводится в соответствии с демократической процедурой, вытекающей из принципов автономии высшего учебного заведения и сочетания единоначалия и коллегиальности в управлении, которые предполагают полную и всестороннюю оценку деловых и иных профессионально значимых качеств претендентов на замещение должностей, осуществляемую последовательно на различных уровнях вузовского самоуправления.

Следовательно, проводя конкурс, высшее учебное заведение производит отбор научно-педагогических кадров, исходя, прежде всего, из всесторонней оценки квалификации претендентов, способности выполнять в составе конкретного научно-педагогического коллектива работу по должности, на замещение которой они претендуют, имея в виду возложенные на высшее учебное заведение задачи по удовлетворению потребностей обучающихся в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, что гарантируется специальной процедурой принятия решения.

Оценка профессиональных и личностных качеств кандидата на замещение вакантной должности относится к компетенции конкурсной комиссии и не входит в предмет судебной проверки, вопрос избрания на вакантные должности института является исключительной компетенцией уполномоченного органа ВУЗа. Проверка целесообразности такого выбора, произведенного уполномоченным органом, в компетенцию суда не входит.

Согласно статье 332 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.

Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

ФИО2 по результатам голосования не была избрана на должность доцента кафедры теории и методики профессионально-технологического образования.

В соответствии с требованием части 2 статьи 332 Трудового кодекса Российской Федерации с ФИО2 не был заключен трудовой договор, поскольку она не была избрана по конкурсу.

Доказательств того, что ФИО2 подвергнута в какой-либо форме дискриминации, в материалах дела не содержится. Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что при проведении процедуры конкурсного отбора коллегиальный орган оценивал именно их профессиональные качества, их работу в учебном заведении. Оценка профессиональных и личных качеств претендентов на должность относится к исключительной компетенции коллегиального органа. Суд не вправе подменять своим решением решение ученого совета по конкурсному отбору претендентов на должность доцента, принимаемое на ученом совете по результатам тайного голосования. Каждый член ученого совета оценивает претендента по своему внутреннему убеждению независимо от его оценки другими членами совета.

Остальные доводы ФИО2 о ее дискриминации в сфере труда по должностному и социальному положению основаны на субъективном толковании норм трудового законодательства и не могут быть положены в основу выводов суда о наличии неправомерных действий ответчика.

Суд отклоняет доводы истца о том, что на момент открытия конкурса вакансия на указанную должность отсутствовала, поскольку для проведения конкурса на замещение должностей научно-педагогических работников не требуется обязательного наличия вакантной (свободной) должности на момент объявления конкурса, она становится таковой, как правило, в момент проведения самого конкурса. Как следует из пункта 9 Приказа Минобрнауки России от 23.07.2015 № 749 конкурс объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) на сайте организации не менее чем за два месяца до даты его проведения. В объявлении о проведении конкурса на сайте организации указываются, в том числе: перечень должностей педагогических работников, на замещение которых объявляется конкурс. При этом в нормативных актах не содержится указаний на то, что на момент объявления конкурса должность должна быть вакантной.

Ссылка истца на нарушение ее права на доступ к информации о ходе конкурсных процедур, не нашла подтверждения в судебном заседании, поскольку информация о проведении конкурса опубликована на официальном сайте института.

Судом отклоняются доводы истца относительно того, что она не имела возможности принятия личного участия в конкурсе, поскольку это ничем не подтверждается, кроме того, пункт 13 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 23.07.2015 № 749, прямо устанавливает, что неявка претендента не является препятствием для проведения конкурса.

Иные доводы ФИО2 о нарушении конкурсной процедуры сводятся к несогласию с ее результатами и опровергаются имеющими в материалах гражданского дела доказательствами.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

На основании статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающие имущественные права гражданина.

Пунктом 3 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

По смыслу вышеуказанных норм, а также статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец, полагавший, что незаконными действиями (бездействием) должностных лиц ему причинен вред, обязан, в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказать ряд обстоятельств: факт причинения ему вреда, размер вреда, неправомерность (незаконность) действий (бездействия) причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) и наступившим вредом. Отсутствие одного из названных элементов является основанием для отказа в иске.

В судебном заседании факт причинения вреда истцу незаконными действиями ответчика, равно как и факт нарушения его трудовых прав, не нашел подтверждения, следовательно оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г.Петровского» о признании процедуры конкурсного отбора по замещению вакантной должности незаконной, признании мотивированного заключения кафедры, протокола заседания Ученого совета факультета, бюллетеней тайного голосования недействитльными, признании отказа в приеме на работу незаконным, взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через советский районный суд г.Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Шматкова

Мотивированное решение суда изготовлено 16 июня 2022 года.