Гражданское дело № 2-2/2023

УИД 65RS0015-01-2022-000514-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 января 2023 года

Тымовский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего Заборской А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шмаковым Р.М.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» о возложении обязанности по внеочередному предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, в обоснование которого указал, что с 1988 года он зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое было предоставлено его родителям <данные изъяты> в связи с трудовыми отношениями. В 2005 году дом по вышеуказанному адресу подвергся пожару, в связи с чем глава администрации <данные изъяты> сельского округа разрешил ему вселиться в жилое помещение по адресу: <адрес>, в отсутствие правоустанавливающих документов на него.

Полагая, что нарушены его жилищные права, истец просит признать право пользования вышеуказанным жилым помещением на условиях договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 исковые требования изменил. Указал, что после пожара в доме, в котором он до настоящего времени сохраняет регистрацию, другим жилым помещением по договору социального найма он обеспечен не был. При этом, техническое состояние жилого помещения по адресу: <адрес>, в котором он проживает в настоящее время, представляет угрозу для жизни и здоровья его семьи в связи с признанием дома аварийным. Истец просит возложить на ответчика обязанность предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства, взамен уничтоженного в результате пожара по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал исковые требования о внеочередном предоставлении жилого помещения взамен уничтоженного пожаром. Дополнительно пояснил, что в жилое помещение по адресу: <адрес>, он самовольно вселился с семьей в 2000 году, наниматель указанного жилого помещения отказала ему в регистрации по месту жительства, впоследствии умерла. До настоящего времени он проживает в указанном жилом помещении, несет бремя его содержания. Родителям после пожара также было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, однако договор социального найма с ними заключен не был.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании, о месте и времени которого извещены надлежащим образом, не присутствовали, об уважительных причинах неявки суд в известность не поставили.

Ответчик комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений не представил.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика и третьих лиц.

Выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и видно из дела, истец со 2 сентября 1988 года зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 10. 26).

Данное жилое помещение было предоставлено матери ФИО2 – ФИО8 в 1976 году <данные изъяты> заводом в связи с трудовыми отношениями, о чем свидетельствует трудовая книжка на имя ФИО9, похозяйственные книги на жилое помещение, следует из пояснений истца, не оспоренных ответчиком (л.д. 83-85).

Согласно сообщению Территориального отдела надзорной деятельности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в жилом двухквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар (л.д. 13).

Факт пожара в жилом помещении истца также подтверждают сведения из похозяйственной книги за 2002-2006 годы (л.д. 43-46).

Согласно сообщению комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности не состоит (дом фактически отсутствует (л.д. 56).

Оценивая установленные по делу обстоятельства, а также доводы иска о наличии у истца права на внеочередное обеспечение иным жилым помещением по договору социального найма взамен внезапно утраченного в результате пожара, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Статьей 52 указанного Кодекса предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Поскольку сведений о том, что ФИО2 и члены его семьи до ДД.ММ.ГГГГ (введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) состояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в материалы дела не представлено, юридически значимым обстоятельством по рассматриваемому делу является установление судом объективной нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, отношения, связанные с учетом граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением жилых помещений по договорам социального найма в Сахалинской области, регулируются положениями Закона Сахалинской области от 1 декабря 2005 года № 87-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

На основании статьи 1 вышеуказанного Закона состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие граждане Российской Федерации, которые могут быть признаны по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется по месту регистрации граждан уполномоченными органами местного самоуправления, осуществляющими принятие на учет (далее - орган, осуществляющий принятие на учет).

Положениями статьи 2 данного Закона установлен определенный порядок по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также ряд требований, предъявляемых к заявителям.

Как следует из сообщения Комитета от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, малоимущим в установленном законом порядке не признан. Данный факт истец в судебном заседании подтвердил.

Поскольку какие – либо доказательства, подтверждающие нуждаемость истца в жилье по причине утраты жилого помещения в результате пожара, суду не представлены, наличие одного лишь факта уничтожения жилого помещения пожаром не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения ФИО2 жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, а именно признания органом местного самоуправления ФИО2 малоимущим в установленном порядке.

По указанным основаниям исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №. Выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> предъявленных к комитету по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/651701001) о возложении обязанности по внеочередному обеспечению жилым помещением по договору социального найма взамен утраченного жилого помещения по адресу: <адрес>, - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда составлено 16 января 2023 года.

Судья А.Г. Заборская