Дело № 2-135(77RS0008-02-2021-007113-12)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2022 года г. Нея
Нейский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего-судьи Верховского А.В.,
при секретаре Новиковой Ю.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ГКУ ЦЗН к ФИО1 о взыскании незаконно полученных социальных выплат по безработице,
УСТАНОВИЛ:
ГКУ ЦЗН обратилось в суд с исковым заявление к ФИО1 о взыскании незаконно полученных социальных выплат в размере 73319 рублей 35 копеек. Мотивируя свои требования тем, что в ФИО1 была признана безработным гражданином с ДД.ММ.ГГГГ и получала социальные выплаты по безработице, однако в результате проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ и не может быть признана безработной и иметь право на получении выплат. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она незаконно получила социальные выплаты по безработице в размере 73319 рублей 35 копеек, которые производились из средств федерального и регионального бюджета. До настоящего момента вышеуказанная задолженность ФИО1 не погашена, просят взыскать с ФИО1 73319 рублей 35 копеек.
В судебном заседании представитель истца ГКУ ЦЗН отсутствуют, о дате и времени извещены надлежащим образом, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании отсутствует, о проведении судебного заседания ФИО1 извещалась своевременно и надлежащим образом по месту ее регистрации, по адресу: , однако почтовое уведомление возвращено в суд с отметкой почтового отделения "истек срок хранения".
Согласно информация из МП МО МВД России «Нейский» Костромской области, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства: . При этом, исходя из принципов добросовестности и разумности, ФИО1 должна была обеспечить возможность получения ею почтовой корреспонденции по месту своей регистрации, что ею выполнено не было.
При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "истек срок хранения", следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
По смыслу приведенных выше норм следует признать, что ФИО1 была надлежащим образом извещена судом, о дне слушания дела, но злоупотребила своим правом, уклонившись от получения судебного извещения и не явившись в суд.
Исследовав материалы дела, и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, исковые требования ГКУ ЦЗН обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 обратилась в ГКУ ЦЗН дистанционно, путем подачи пакета документов через интерактивный портал «Моя работа» и приказом Государственного казенного учреждения Москвы Центра занятости населения города Москвы отдела трудоустройства «Зеленоградский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была признана безработной с назначением выплаты пособия по безработице на 06 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена выплата пособия по безработице в размере 18130 рублей ежемесячно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия по безработице в размере 12130 рублей, дополнительная материальная поддержка к пособию по безработице в размере 850 рублей ежемесячно, дополнительная поддержка в виде компенсации к пособию за пользование услугами городского общественного транспорта в размере 1450 рублей ежемесячно, дополнительная поддержка в виде региональной компенсационной выплаты в размере 5070 рублей. Данные социальные выплаты перечислялись на счет открытый в АО «Банк Русский Стандарт».
Приказом Государственного казенного учреждения Москвы Центра занятости населения города Москвы отдела трудоустройства «Зеленоградский» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с регистрационного учета, в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.
Согласно справке - расчета ГКУ ЦЗН города Москвы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получены выплаты по безработице в размере 73319 рублей 35 копеек, в них включаются: пособие по безработице в размере 52128 рублей 62 копейки и доплаты к пособию в размере 21190 рублей 73 копейки.
Согласно Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее по тексту также Закон от 19 апреля 1991 г. № 1032-1) (здесь и далее в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
В соответствии с правилами пункта 1 статьи 3 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Абзацем 8 пункта 3 статьи 3 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 установлено, что безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.
Согласно статье 2 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 занятыми считаются граждане являющиеся зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели)
Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 3 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме) (абзац 1 пункта 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).
Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).
Согласно пункту 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.
Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (пункт 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).
В силу пункта 10 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (пункт 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).
Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (пункт 12 Временных правил регистрации граждан в целях в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.
Согласно части 6 статьи 31 Закона от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.
В силу части 2 статьи 35 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ являлась индивидуальным предпринимателем и на момент получения выплат по безработице и не имела права на получение пособия по безработице.
Таким образом, ФИО1 незаконно получила социальные выплаты в размере 73319 рублей 35 копеек.
Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ отделом трудоустройства «Зеленоградский» ЦЗН была извещена о незаконном перечислении ей суммы в размере 73319 рублей 35 копеек и возврата этой суммы в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако данное требование ФИО1 было проигнорировано.
Согласно статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статьей 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.
Так как ГКУ ЦЗН освобождён от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исковым заявлением, то государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика ФИО1 пропорционально удовлетворенной части исковых требований в доход Нейского муниципального округа в размере 2399 рублей 58 копеек.
Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ГКУ ЦЗН к ФИО1 о взыскании незаконно полученных социальных выплат по безработице в размере 73319 рублей 35 копеек - удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, незаконно полученные социальные выплаты по безработице в размере 73319 (се5мьдесят три тысячи триста девятнадцать) рублей 35 копеек.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину на счет Нейского муниципального округа Костромской области в сумме 2399 (две тысячи триста девяносто девять) рублей 58 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Нейский районный суд.
Судья: А.В. Верховский