УИД 29RS0011-01-2025-000083-44
Дело № 2-115/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2025 года с. Красноборск
Красноборский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Гарбуз С.В., при секретаре Смеловой Н.В., с участием старшего помощника прокурора Красноборского района Щелокова А.Г., представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, ее представителя ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области к ФИО2 о возложении обязанности принять жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
глава администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области (далее по тексту - администрация, истец) обратился в суд с иском к ФИО2 об обязании ее принять в собственность жилое помещение общей площадью 53,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> взамен изымаемого жилого помещения по адресу: <адрес>.
В обоснование иска указано, что решением Красноборского районного суда Архангельской области от 05.04.2024 по делу № 2-64/2024 на администрацию возложена обязанность предоставить ФИО2 взамен указанного выше изымаемого жилого помещения в рамках адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», утверждённой Постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 №153-пп другое благоустроенное жилое помещение на праве собственности равнозначное но площади изымаемого, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям, расположенное в селе Красноборске Красноборского района Архангельской области.
В связи с чем, в целях исполнения вышеуказанного решения суда в декабре 2024 года в адрес ФИО2 направлено информационное письмо о предоставлении ей жилого помещения с кадастровым номером № ***, расположенного по адресу: <адрес>, с указанием необходимости направить в адрес администрации письменное подтверждение согласия в заключении договора безвозмездной передачи жилого помещения либо отказ в срок до 18.12.2024. Письмо ФИО2 получено, но ответ не дан.
24.01.2025 года в адрес ФИО2 заказным письмом направлен проект договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность, который получен адресатом. После чего ФИО2 ее представитель ФИО4, совместно с председателем КУМИ ФИО1 произвели осмотр предлагаемого жилого помещения, после чего в установленное время в адрес администрации письменное согласие на предлагаемое жилое помещение либо отказ от ФИО2 не поступал.
Считают, что уклонение ФИО2 от принятия в собственность жилого помещения является злоупотреблением правом, что приводит к невозможности исполнения решения суда в установленные сроки. Просили суд обязать ФИО2 принять в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью 53,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> взамен изымаемого по адресу: <адрес> путем подписания договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность.
Уточнив требования, окончательно просили изъять из собственности ФИО2 жилое помещение <адрес> признать право собственности на изымаемое жилое помещение за Красноборским муниципальным округом Архангельской области. Выселить ФИО2 из вышеуказанного жилого помещения, в связи с предоставлением во исполнении адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы в собственность, благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью 53,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Признать право собственности за ФИО2 на вышеуказанное жилое помещение.
В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.
Ответчик ФИО2 и её представитель ФИО3 в судебном заседании просили в иске отказать в виду того, что предоставляемая квартира не соответствует санитарным и техническим требованиям. При осмотре квартиры совместно с представителями администрации ими было установлено, что часть электроприборов не работает, на них не предоставлены документы. Горячее водоснабжение организовано путем нагревания воды электрическим внутриквартирным водонагревателем. Пожарная сигнализация не работоспособна, имелась трещина в несущей стене. Общее имущество в доме им не показали. Просили предоставить квартиру во вторичном жилищном фонде и возможно меньшей площади подразумевая под этом квартиры в домах, построенных в 1980-х годах. На представление жилья в г. Архангельске они были не согласны.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснил что, был очевидцем вручения ФИО1 ФИО2 в помещении школы документов, за получение которых ФИО1 просила ФИО2 расписаться.
Заслушав представителя истца, ответчика и её представителя, свидетеля, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции РФкаждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 3 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии со статьёй 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. Изъятие осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, а также проект соглашения об изъятии недвижимости в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
Из разъяснений, содержащихся в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 следует, что собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
В судебном заседании установлено, что решением Красноборского районного суда Архангельской области от 05.04.2024 по делу № 2-64/2024 (далее - решение суда) на администрацию возложена обязанность предоставить, ФИО2 взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> рамках адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», утверждённой Постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 №153-пп, (далее по тексту - адресная программа) другое благоустроенное жилое помещение на праве собственности равнозначное но площади изымаемого, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям, расположенное в селе Красноборске Красноборского района Архангельской области.
На основании выданного ФИО2 исполнительного листа, в отношении администрации СПИ СОСП по Архангельской области и НАО ГМУ ФССП России __.__.______г. возбуждено исполнительное производство № ***-ИП.
Решением Красноборского районного суда от 21.08.2024 администрация освобождена от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000.00 рублей по постановлению СПИ СОСП по Архангельской области и НАО ГМУ ФССП России от 24.07.2024, в рамках исполнительного производства № № ***-ИП.
Определением Красноборского районного суда от 08.11.2024 удовлетворено заявление главы Красноборского муниципального округа Архангельской области об отсрочке исполнения решения суда. Исполнение решения от 05.04.2024 по гражданскому делу № 2-64/2024 отсрочено на срок до 31.01.2025.
Определением Красноборского районного суда от 29.11.2024 удовлетворено заявление главы Красноборского муниципального округа истцу было отказано в во взыскании судебной неустойки за неисполнение указанного выше решения суда.
На основании распоряжения Правительства Архангельской области от 19.11.2024 № 627-рп «О безвозмездной передаче имущества (жилых) помещений, находящегося в государственной собственности Архангельской области и закрепленного на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением Архангельской области «Главное управление капитального строительства», в муниципальную собственность Красноборского муниципального округа Архангельской области в собственность муниципального округа передано жилое помещение с кадастровым номером № ***, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес> указанием расселяемого жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>.
В рамках реализации адресной программы и в целях исполнения вышеуказанного решения Красноборского районного суда в декабре 2024 года в адрес ФИО2 направлено информационное письмо о предоставлении ей жилого помещения с указанием необходимости направить в адрес администрации муниципального округа письменное подтверждение согласия в заключении договора безвозмездной передачи жилого помещения либо отказ в срок до 18.12.2024.
Согласно отчету об отслеживании отправления данное письмо адресатом не получено.
Постановлением администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области от 21.01.2025 № *** ФИО2 взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес> предоставлено благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью 53,8 кв.м., расположенное по адресу. Российская Федерация, <адрес>, <адрес> <адрес>.
На основании данного постановления подготовлен проект договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность.
24.01.2025 года вышеуказанный пакет документов направлен в адрес ответчика заказным письмом, 28.01.2025 года письмо получено адресатом.
Данная квартира представляет собой жилое помещение из 3-х комнат, площадью 53,8 кв. м, находящееся на 1 этаже четырехэтажного многоквартирного дома в кирпичном исполнении, оборудованного системами центрального отопления, холодного водоснабжения от присоединённой сети, канализации от присоединенной сети, электроснабжения; пищеприготовление в квартирах осуществляется на электроплитах, в квартирах установлены ванна и унитаз, принудительная вентиляция, противопожарные извещатели, нагрев воды осуществляется от внутриквартирного электрического водонагревателя.
В ходе рассмотрения дела истица со своим представителем совместно с представителем администрации дважды осматривали квартиру, в ходе осмотра истцом были высказаны претензии по качеству постройки квартиры и дома.
Администраций 29.04.2025 была направлена в адрес застройщика ГКУ Архангельской области претензия об устранении выявленных недостатков – о ремонте электрической розетки и замене замка входной двери в ванную комнату.
При этом, в материалах дела в отношении построенного жилого дома имеется заключение Инспекции госстройнадзора Архангельской области о соответствии построенного объекта требованиям проектной документации от 31.10.2024 № ***.
Рассматривая вопрос равнозначности подлежащего изъятию жилого помещения на <адрес>, суд приходит к выводу о его равнозначности в силу следующего.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий.
То есть, в случае выбора собственником способа реализации своих прав путем предоставления в замен аварийного другого жилого помещения в силу части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации по аналогии закона равноценность определяется по правилам, предусмотренным частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Предоставление другого жилого помещения в данной ситуации носит компенсационный характер и гарантирует переселяемым лицам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Из материалов дела следует, что изымаемая квартира меньше площадью, чем предоставляемая на 3,1 кв. м - 50,7 кв. м, расположена в многоквартирном двухэтажном деревянном доме, на втором этаже без систем центрального отопления, водоснабжения и канализации, дом территориально находится на незначительном удалении от центра села Красноборска (в отличие от предоставляемой квартиры), однако в пешей доступности до развитой инфраструктуры села, располагающейся в центра (торговые точки, больница, почта, дом культуры и иные учреждения культуры, точки оказания бытовых услуг, администрация округа, образовательные учреждения, правоохранительные органы, офисы государственных служб и т.п.).
То есть, администрацией ответчику предлагается лучшее жилье по сравнению с имеющимся у нее.
Иного свободного жилого помещения, находящегося в домах, построенных в советский период, не имеется. В бюджете округа денежных средств на покупку ответчице жилья не предусмотрено, поскольку она сама избрала способ обеспечения своих жилищных прав в рамках реализуемой программы предоставлением другой квартиры, а не получением выкупной стоимости.
Семья ответчицы, работающей в средней школе, состоит из ее несовершеннолетнего сына, обучающегося в с. Красноборске и сожителя – не работающего пенсионера правоохранительных органов. О нуждаемости в регулярном получении медицинских услуг кем-либо из членов семьи она не сообщала, как и о постоянной занятости членов ее семьи за пределами центра села Красноборска, а так же и о других обстоятельствах, существенно влияющих на выбор места расположения квартиры в пределах села Красноборска, за исключением ссылки на не качественность предлагаемой квартиры.
Однако, как разъяснил Верховный суд РФ в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции предоставление собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности возможно исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом государственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома.
Такое соглашение между сторонами не достигнуто, что является основанием для отказа в удовлетворения иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении искового заявления администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области к ФИО2 об изъятии из собственности ФИО2 жилого помещения, распложенного по адресу: <адрес> признании права муниципальной собственности Красноборского муниципального округа <адрес> на данное жилое помещение; о выселении ФИО2 из жилого помещения, распложенного по адресу: <адрес> связи с предоставлением во исполнение «Адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы» в собственность благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью 53,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>; признании за ФИО2 права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 28 мая 2025 года.
Судья подпись С.В. Гарбуз
***
***