УИД 55RS0016-01-2022-001480-31
Дело №2-13/2023 (2-838/2022)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кормиловский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Дементьевой Е.Т.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,
рассмотрев 10 января 2023 года в р.п. Кормиловка Омской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области обратилась в суд к ФИО1 с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, в обоснование заявленных требований указав, что главой администрации Кормиловского района ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление №-п «Об утверждении списков лиц, имеющих право на бесплатный земельный пай, для выдачи свидетельства на право собственности на землю» в соответствии с которым членам коллектива АО «Некрасовское» на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок площадью 12,4 га сельскохозяйственных угодий для использования в сельскохозяйственном производстве по адресу: <адрес>. На основании данного постановления ФИО1 было выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю общей площадью 12,4 га без выдела в натуре в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>. Администрацией Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района <адрес> была проведена работа по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выбыла с территории сельского поселения в ФРГ, её место проживания не известно. Ответчик в течение трех и более лет своей земельной долей не распоряжался, в аренду не передавал, в натуре земельный участок в счет земельной доли не выделял, право общей долевой собственности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не регистрировал. Указанные обстоятельства в силу положений ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ дают возможность для признания принадлежащей ФИО1 земельной доли невостребованной. Земельная доля ответчика включена в список невостребованных земельных долей, возражений относительно включения принадлежащей ему земельной доли в указанный список от ответчика не поступило. Вышеуказанный список опубликован в газете «Официальный вестник Кормиловского муниципального района Некрасовского сельского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ № (6), официальном сайте Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района, на информационных щитах, расположенных на территории Некрасовского сельского поселения. Возражений относительно включения в указанный список земельной доли, принадлежащей ФИО1, не поступило. Извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> опубликовано в газете «Официальный вестник Кормиловского муниципального района Некрасовского сельского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ № (6), официальном сайте Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района, на информационных щитах, расположенных на территории Некрасовского сельского поселения.
Истцом (постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ) был утвержден список невостребованных земельных долей, в который включена земельная доля ФИО2 участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Просили прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес> на земельную долю размером 12,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>; признать право муниципальной собственности Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области на невостребованную земельную долю размером 12,4 га, принадлежавшую ФИО1, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца, глава Администрации Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области ФИО4, участия не принимала, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что газета «Официальный вестник Кормиловского муниципального района» является официальным источником опубликования, в связи с чем процедура Администрацией не нарушена. Стоимость публикации объявления в газете «Нива» около 10 000 рублей, это цена обременительна для сельского поселения. Ответчик ФИО1 на территории сельского поселения не проживает.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени, месте судебного разбирательства извещалась по последнему известному месту жительства.
Представители третьих лиц Министерства имущественных отношений Омской области, Администрации Кормиловского муниципального района Омской области, в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, представили отзывы на исковое заявление, просили рассматривать дело в свое отсутствие.
Представители третьих лиц Управления Росреестра по Омской области, Управление Федеральной службы кадастра и картографии по Омской области, ТУ Росимущества в Омской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, третьих лиц, в порядке заочного производства, против чего не возражал представитель истца.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив имеющиеся письменные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 6579866 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Омская область, Кормиловский район, Некрасовское сельское поселение, зарегистрировано право общей долевой собственности.
Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 6579866 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> право собственности на часть земельных долей в указанном земельном участке оформлено в собственность.
Постановлением главы администрации Кормиловского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п был утвержден список лиц, имеющих право на бесплатный земельный пай, в границах АОЗТ «Некрасовское» Кормиловского района, для выдачи свидетельства на право собственности на землю, среди которых значится ФИО1, <данные изъяты>.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство № на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей.
В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан-членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
Согласно пункту 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливалось, что непосредственно основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель, что подтверждается и пунктом 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которые указывают на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Указанные нормы соответствуют пункту 1 статьи 25 Земельного Кодекса РФ, по содержанию, которого, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, а также положениям пункта 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, где указано, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. Таким образом, вышеуказанным законом определено, что под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение 3 лет и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решение о распоряжении своим имущественным правом.
Из ч. 5 ст. 13 Закона следует, что на невостребованные земельные доли в судебном порядке может быть признано право собственности за субъектами РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ муниципальными образованиями
В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Из материалов дела следует, что администрацией Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района <адрес> в газете «Официальный вестник Кормиловского муниципального района Некрасовского сельского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ № (6) был опубликован список граждан, земельные доли которых будут отнесены к невостребованным долям. Собственникам земельных долей и их родственникам было предложено обратиться в Администрацию сельского поселения. Также данные списки были размещены на официальном сайте Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района <адрес> и на информационных щитах поселения.
Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ собрание не состоялось. На собрании присутствовало 0 собственников земельных долей.
При таком положении в силу ч. 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Постановлением Администрации Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района №-П от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден список невостребованных земельных долей.
В указанный список вошла и земельная доля ответчика.
Ответчик, будучи собственником земельной доли не заявила права собственника на нее, не распорядилась ею, следовательно, не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества, при этом судом отмечается, что предусмотренная законом процедура признания земельной доли невостребованной была не соблюдена.
Как указывалось ранее, согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Как указано в ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>» опубликование сведений о земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения в средствах массовой информации, в случаях, установленных пунктом 4 статьи 12.1, Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", опубликование сведений о земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района (городского округа) <адрес>, по месту нахождения земельного участка.
Как следует из ст. 40 Устава Кормиловского муниципального района <адрес>, официальным опубликованием муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, считается публикация их полного текса в газете <адрес> «Нива».
Таким образом, официальным источником опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района <адрес> является газета Кормиловского муниципального района «Нива».
Между тем, Администрацией Некрасовского сельского поселения список невостребованных земельных долей опубликован в бюллетене «Официальный вестник Кормиловского муниципального района». Как следует из решения Совета Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № указанный бюллетень предназначен для опубликования муниципальных правовых актов Некрасовского сельского поселения.
Таким образом, судом установлено, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного участка Администрацией Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района <адрес> не был соблюден, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области к ФИО5 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли - отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.Т. Дементьева
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Е.Т. Дементьева