РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 марта 2023 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Краморовой Я.А.,

с участием административного истца ФИО4,

представителя административного ответчика ГУ МВД России по Иркутской области ФИО5, действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ, представившей диплом о высшем юридическом образовании Иркутской государственной экономической академии № от ДД.ММ.ГГГГ, служебное удостоверение ИРК № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика МУ МВД России «Иркутское» ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившего диплом о высшем юридическом образовании Дальневосточного государственного университета №, служебное удостоверение ИРК № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-846/2023 по административному исковому заявлению ФИО4 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» о признании незаконными решений, прекращении регистрации транспортных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, в котором просит признать отказы административного ответчика в снятии с регистрации транспортных средств по заявлениям № и № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными; прекратить регистрацию в отношении ФИО4 транспортных средств <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер шасси №, регистрационный знак №, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ год выпуска, номер кузова №, регистрационный знак №.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» с заявлениями о прекращении регистрации транспортных средств № в отношении автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер шасси №, регистрационный знак №; № в отношении автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер кузова №, регистрационный знак №. В прекращении регистрации транспортных средств истцу было отказано. Основанием отказа в совершении регистрационных действий послужило содержание пункта 92.11 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно - запреты и (или) ограничения, наложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации: ФССП (документ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, СПИ: №, ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ). Считает отказ в проведении регистрационных действий в отношении транспортных средств незаконным, так как им очень давно был заключён договор купли-продажи транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с третьим лицом. Договор на руках у заявителя не сохранился. Снятие с регистрационного учета и повторная регистрация должна была быть осуществлена покупателем по условиям договора. Тем не менее, до настоящего момента свою обязанность покупатель в нарушение требований действующего законодательства не исполнил и действий по регистрации транспортного средства на себя не осуществил. Передача транспортного средства от продавца к покупателю произошла в момент заключения договора купли-продажи без подписания соответствующего передаточного акта. Утверждает, что автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска также отсутствует в его владении, в связи с полным уничтожением указанного имущества в результате произошедшего возгорания. Документы, подтверждающие факт уничтожения имущества, представить не имеется возможности, в связи с их не составлением в результате пожара, по причине невыезда сотрудников полиции и пожарного расчета на место возгорания в отдаленную местность тайги на территории <адрес>. Судьба автомобиля заявителю доподлинно неизвестна, так как он принял решение оставить транспортное средство непосредственно на месте возгорания и вернуться домой на территорию Иркутской области. Утверждает, что обжалуемые отказы нарушают его права собственника распорядиться своим имуществом.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МУ МВД России «Иркутское».

Административный истец ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Иркутской области ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражала, поддержав доводы письменных возражений на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Иркутское» ФИО6 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, полагая принятые решения законными и обоснованными.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что автомобили <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №, и <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №, зарегистрированы на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой, выданной ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское», а также представленными карточками учета транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» с заявлениями № и № о прекращении регистрации указанных выше транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» старшим лейтенантом полиции ФИО на основании пункта 7 части 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также подпункта 92.11 пункта 92 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» приняты решения об отказе в проведении регистрационных действий с вышеуказанными транспортными средствами, поскольку имеются запреты и (или) ограничения, наложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не согласившись с принятыми решениями, полагая их незаконными и нарушающими его права, административный истец ФИО4 обратился в суд.

Разрешая административные исковые требования по существу, суд учитывает следующее.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники, а также отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники военными автомобильными инспекциями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, определяет Федеральный закон от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 03.08.2018 № 283-ФЗ).

В силу требований статьи 3 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ в Российской Федерации государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях: 1) государственного учета транспортных средств; 2) обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

Как следует из пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ, постановка транспортных средств на государственный учет осуществляется на неограниченный срок до момента снятия транспортного средства с государственного учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо на ограниченный срок в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу положений пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ государственный учет транспортного средства прекращается:

1) по заявлению владельца транспортного средства;

2) по заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства;

3) при наличии сведений о смерти владельца транспортного средства;

4) при наличии сведений о ликвидации юридического лица, являющегося владельцем транспортного средства, или о прекращении физическим лицом, являющимся владельцем транспортного средства, деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

5) при наличии сведений о прекращении опеки (попечительства) над собственником транспортного средства, а в отношении транспортного средства, владельцем которого является один из родителей либо усыновитель лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, - при достижении собственником транспортного средства возраста шестнадцати лет;

6) если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации;

7) в связи с истечением срока государственного учета транспортного средства.

Сроки и последовательность административных процедур (действий), связанных с предоставлением государственной услуги, а также порядок взаимодействия подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены функции по предоставлению государственной услуги, с федеральными органами исполнительной власти при предоставлении государственной услуги определяет Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, указанных в пункте 7 статьи 4 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», утвержденный приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 (зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2019 № 57066).

В соответствии с пунктами 17, 18 названного Административного регламента государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется регистрационными подразделениями.

Как следует из пункта 21 Административного регламента, результатом предоставления государственной услуги является:

21.1. проведение регистрационных действий в отношении транспортного средства:

21.1.1. постановка транспортного средства на государственный учет;

21.1.2. внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства;

21.1.3. прекращение государственного учета транспортного средства;

21.1.4. возобновление государственного учета транспортного средства;

21.1.5. снятие транспортного средства с государственного учета;

21.1.6. восстановление государственного учета транспортного средства;

21.1.7. оформление документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего;

21.1.8. оформление свидетельства о регистрации транспортного средства на транспортное средство в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, а также на базовое транспортное средство или шасси транспортного средства, перегоняемое к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации;

21.2. отказ в проведении регистрационных действий.

Согласно пунктам 22, 23 Административного регламента срок предоставления государственной услуги не должен превышать одного часа.

Срок предоставления государственной услуги исчисляется с момента приема к рассмотрению у заявителя документов, необходимых для предоставления государственной услуги, независимо от способа подачи заявления.

Заявления принимаются сотрудниками регистрационных подразделений в течение всего времени, установленного графиком приема в регистрационном подразделении.

Как следует из подпункта 7 пункта 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ, к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится, в том числе наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные основания для отказа в оказании государственной услуги по регистрации транспортного средства приведены в подпункте 92.11 пункта 92 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств», из которого следует, что основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона является, в том числе наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных в материалы административного дела карточек учета транспортных средств следует, что в базе ФИС ГИБДД-M имеются действующие ограничения на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, собственником которых является ФИО4, установленные постановлениями судебных приставов-исполнителей ФИО1, ФИО3, ФИО2, что административным истцом в ходе судебного разбирательства по делу не оспаривалось.

Следовательно, в силу прямого указания закона, наличия запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовых оснований для оказания ФИО4 государственной услуги по проведению регистрационных действий в отношении вышеуказанных транспортных средств у должностного лица ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» не имелось.

Согласно пункту 93 названного Административного регламента в случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, предусмотренные пунктом 94 Административного регламента, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника.

Об отказе в совершении регистрационных действий в отношении транспортных средств ФИО4 уведомлен в письменной форме в день обращения с заявлениями с указанием причин отказа.

Доводы административного истца о том, что вышеуказанные транспортные средства ему долгое время не принадлежат, поскольку автомобиль NISSAN SANNY был продан, с покупателем истец договаривался о том, что тот самостоятельно произведет регистрационные действия, а автомобиль ЗИЛ 131 сгорел, судом отклоняются как необоснованные, поскольку в силу положений пункта 60.4 вышеуказанного Административного регламента обязанность по подаче заявления о снятии с регистрационного учета транспортного средства возложена на прежнего владельца, который должен осуществить его по истечении 10 дней со дня заключения такой сделки, то есть носит заявительный характер, в связи с чем, риск наступления неблагоприятных последствий несовершения таких действий в установленный срок лежит именно на прежнем владельце.

Данную обязанность ФИО4 не выполнил, с заявлением о снятии с регистрационного учета вышеуказанных транспортных средств в соответствующее подразделение Госавтоинспекции не обратился.

Несостоятельными находит суд и доводы административного истца о том, что отказ в проведении регистрационных действий, по мнению истца, является незаконным, так как фактически данные автомобили истцу не принадлежат.

Изложенные ФИО4 доводы соответствующими доказательствами, отвечающими принципам достоверности, относимости и допустимости, не подтверждены, противоречат собранным по делу письменным доказательствам.

Обязанность подразделений Госавтоинспекции по выявлению факта отчуждения транспортных средств и внесению соответствующих сведений в базу данных действующим законодательством не предусмотрена.

При этом приведенные выше правовые нормы предусматривают обязанность обращения нового собственника транспортного средства в уполномоченные органы лишь для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, а не для снятия транспортного средства с регистрационного учета.

Иные доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, не принимаются судом во внимание, поскольку основаны на неверном, субъективном толковании положений норм материального и процессуального права.

Судебной защите в силу положений статьи 3 КАС РФ подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

По смыслу положений статьи 62 КАС РФ обязанность административного ответчика по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) наступает тогда, когда административным истцом надлежащим образом подтверждены факты, на которые он ссылается как на основания своих требований, а также сведения о том, что решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.

В силу требований части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В нарушение приведенных положений закона административным истцом суду не представлено доказательств, подтверждающих факт нарушения его прав.

Анализируя положения вышеприведенного Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ, а также требования приказа МВД России от 21 декабря 2019 года № 950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств», суд приходит к выводу о том, что в действиях государственного инспектора ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» старшего лейтенанта полиции ФИО нарушений не имеется, решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении регистрационных действий в отношении вышеуказанных транспортных средств по заявлениям ФИО4 № и № приняты уполномоченным на то лицом, в пределах его компетенции, при наличии на то предусмотренных законом оснований, с соблюдением порядка и процедуры принятия такого решения, предусмотренного действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения.

Следовательно, совокупности оснований, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, для признания незаконными отказов административного ответчика в снятии с регистрации транспортных средств по заявлениям № и № от ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется, административное исковое требование в данной части удовлетворению не подлежит.

Разрешая требование административного истца о прекращении регистрации в отношении ФИО4 транспортных средств <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер шасси №, регистрационный знак №, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ год выпуска, номер кузова №, регистрационный знак №, суд учитывает следующее.

Судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих исполнительных органов государственной власти и должностных лиц. В этой связи суд не уполномочен прекращать регистрацию на имя истца вышеуказанных транспортных средств, поскольку принятие решений в сфере государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации относится к исключительной компетенции органов МВД, а потому требование ФИО4 в данной части не основано на законе, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд учитывает следующее.

В силу требований части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО4 оспариваются решения государственного органа об отказе в проведении регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ. В суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО4 обратился ДД.ММ.ГГГГ посредством его направления почтовой связью, что подтверждается штемпелем почтового отделения на конверте, которое поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд полагает, что срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО4 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» о признании незаконными отказов административного ответчика в снятии с регистрации транспортных средств по заявлениям № и № от ДД.ММ.ГГГГ; прекращении регистрации в отношении ФИО4 транспортных средств <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер шасси №, регистрационный знак №, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ год выпуска, номер кузова №, регистрационный знак № – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сучилина

Решение в окончательной форме принято 18.05.2023.