РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2022 года г.Тула Зареченский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Соколовой А.О.,

при ведении протокола помощником судьи Батовой А.И.,

с участием

представителя истца Управления экономического развития администрации города Тулы и третьего лица Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы по доверенности ФИО1,

представителя ответчиков по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1279/2022 по иску Управления экономического развития администрации города Тулы к ФИО3, ФИО4 о взыскании денежных средств,

установил:

Управление экономического развития администрации города Тулы обратилось в суд с иском к ФИО3, ФИО4 об обязании устранить нарушение прав по проведению аукциона на право заключения договора, взыскании денежных средств, указав в обосновании доводов иска, что в соответствии c п. 15 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится создание условий для обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Частью 1 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии c Федеральным законом от 28 декабря 2009 года №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». При этом в соответствии c пп. б ч. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитyта, публичного сервитута. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии c уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона №381-Ф3). Частью 12 статьи 25 Устава муниципального образования город Тула определено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся на территории муниципального образования город Тула (за исключением розничных рынков), осуществляется в соответствии co схемой размещения нестационарных торговых объектов c учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территории муниципального образования город Тула и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается администрацией города Тулы в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области. В настоящее время схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула утверждена постановлением администрации города Тулы от 18 марта 2021 года №456. При этом, как в ранее действующей до 19 марта 2021 года схеме размещения стационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула, утвержденной постановлением администрации города Тулы от 26 марта 2012 года №758, так и в новой схеме, действующей с 19 марта 2021 года, предусмотрено место размещения павильона площадью 59 кв.м. по адресу: Тула, ул. Комсомольская/Луначарского, д.76а. В соответствии c пп. 2.1.2 Положения «Об управлении экономического развития администрации города Тулы», утвержденным постановлением Тульской городской думы от 27 ноября 2013 года №67/1537 Управление создает условия для обеспечения жителей услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Кроме того, п.п. 2.2.3.1 - 2.2.3.3 Положения об Управлении установлено, что Управление обеспечивает формирование и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее по тексту -НТО) на территории муниципального образования город Тула, проводит отбор хозяйствующих субъектов и размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула, a также создает условия для развития рыночных и ярмарочных форм торговли, повышения доступности товаров по ценам производителей для населения. В соответствии c пунктом 15 Положения o размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула, утвержденного постановлением администрации города Тулы от 18 марта 2021 года №456, уполномоченным органом администрации города Тулы, обеспечивающим формирование схемы размещения НТО на территории муниципального образования город Тула и внесении в нее изменений, является управление экономического развития администрации города Тулы. Пунктом 26 Положения о размещении НТО, предусмотрено, что торги на право заключения договора на размещение НТО проводятся в отношении нестационарных торговых объектов, указанных в схеме расположения НТО. В пункте 25 Положения о размещении НТО указано, что заключение договора на размещение НТО осуществляется по итогам торгов, которые проводятся в форме аукциона в соответствии с законодательством РФ, Положением «Об организации и проведении торгов в форме аукционов на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Тула».

Однако, в настоящее время Управление не может осуществить возложенные на себя функции и провести аукцион на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта: павильон площадью 59 кв.м. по адресу: <адрес> ввиду следующего.

ДД.ММ.ГГГГ года между Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области и ООО «Новия» был заключен договор аренды земельного участка №№ согласно которому ООО «Новия» приняла в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 59 кв.м., по адресу: <адрес>, для временного размещения временного НТО – павильона. Договор считается заключенным и вступает в силу со дня его государственной регистрации (п.2.5. Договора). Договор зарегистрирован управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ года. Пунктами 8.1.1 и 8.1 договора предусмотрено, что одним из оснований расторжения договора является соглашение сторон. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ года Управление и ООО «Новия» подписали соглашение о расторжении договора. Согласно п.3 указанного соглашения, соглашение вступает в силу со дня его государственной регистрации. Государственная регистрации соглашения осуществлена ДД.ММ.ГГГГ года. При этом в соответствии с п. 8.6 договора при расторжении договора, либо отказе одной из сторон от исполнения договора арендатор в срок до дня прекращения действия договора обязан за свой счет привести участок в состояние, позволяющее использовать его в состоянии с установленным видом разрешенного использования, в том числе снести (демонтировать) объекты, устранить разрытие, захламлении, загрязнении и других видов порчи участка. Пунктом 8.8 договора установлено, что расторжении договора или отказ от исполнения договора не прекращает обязанностей арендатора по пункту 8.6 договора. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Новия» прекратило свою деятельность 20 октября 2020 года, учредителями ООО «Новия» являются ФИО4 (размер доли 50%) и ФИО3 (размере доли 50%). Таким образом, павильон, площадью 59 кв.м. по адресу: <адрес> с 21 октября 2020 принадлежит в равных долях ответчикам. Однако до настоящего времени место размещение НТО, предусмотренное схемой, по адресу: <адрес>, от ранее размещенного павильона не освобождено, что нарушает законное право истца на проведение аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта и получение денежных средств в доход бюджета муниципального образования города Тулы.

Указали, что в рассматриваемом споре под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для размещения нестационарного торгового объекта, а под неосновательным обогащением – денежные средства, которые в бюджет муниципального образования город Тула должно уплачивать лицо, которому предоставлено такое право.

На основании изложенного просило обязать ФИО3, ФИО4 устранить нарушение прав Управления экономического развития администрации города Тулы по проведению аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта: павильона площадью 59 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, посредством возложения на них обязанности демонтировать в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу павильон, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № В случае неисполнения ответчиками решения суда в части демонтажа павильона в течение установленного срока, предоставить Управлению экономического развития администрации города Тулы право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению земельного участка с кадастровым номером № от павильона с последующим взысканием с ФИО3 и ФИО4 необходимых расходов. Взыскать с ФИО3 сумму неосновательного обогащения в размере 226001,07 руб., а также проценты за пользование чужими средствами начисленные с 21 декабря 2021 года по день фактической уплаты Управлению экономического развития администрации города Тулы указанной суммы. Взыскать с ФИО4 сумму неосновательного обогащения в размере 226001,07 руб., а также проценты за пользование чужими средствами начисленные с 21 декабря 2021 года по день фактической уплаты Управлению экономического развития администрации города Тулы указанной суммы.

До принятия судом решения в порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнил заявленные исковые требования, просил взыскать с ФИО3, ФИО4 в пользу Управления экономического развития администрации г. Тулы сумму неосновательного обогащения в размере 242 144 руб. с каждой. Указал, что в настоящее время схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула утверждена постановлением администрации города Тулы от 18 марта 2021 №456. При этом, к ранее действующей до 19 марта 2021 года схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула, утвержденной постановлением администрации города Тулы от 26 марта 2012 года № 758 (позиция №421), так и в новой схеме, действующей с 19 марта 2021 года (позиция №338), предусмотрено место размещения павильона площадью 59 кв.м. по адресу: <адрес>

Пунктом 10 Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула, утвержденного постановлением администрации города Тулы от 18 марта 2021 года №456 (в редакции, действующей до 26 января 2022 года) было установлено, что не допускается включать в схему размещения НТО места размещения, нарушающие противопожарные требования.

При этом ограничений площади НТО, размещенных в соответствии со схемой размещения НТО, муниципальные нормативные акты не предусматривали.

Доказательств невозможности размещения НТО ввиду нарушения противопожарных требований, ответчиками не предусмотрено.

Постановлением администрации города Тулы от 25 января 2022 года №27 (вступило в силу с 16 января 2022 года) пункт 10 Положения был изложен в новой редакции, в соответствии с которой не допускается включать в схему размещения НТО:

-места размещения, нарушающие противопожарные требования, а также требования нормативных правовых актов в сфере размещения НТО;

-места размещения павильонов площадью более 40 кв.м. Ранее установленные павильоны, площадью более 40 кв.м., предусмотренные схемой, подлежат исключению из схемы и демонтажу в установленном порядке после прекращения действия договоров на их размещение, в том числе с учетом однократной пролонгации на новый срок.

Учитывая изложенное, спорный НТО, площадью 59 кв.м., подлежит исключению из схемы и демонтажу.

Постановлением администрации города Тулы от 18 марта 2021 года №456 также утвержден порядок работы комиссии по рассмотрению заявлений о внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула.

Указанным порядком устанавливается возможность как исключения места размещения НТО, так и возможность изменения специализации НТО, изменения типа НТО, изменения периода размещения НТО, уменьшения площади НТО (пункты порядка 25-30), в том числе и по инициативе истца с целью приведения площадных характеристик, разрешенного к размещению в будущем НТО в соответствие с действующими муниципальными нормативными правовыми актами.

Пунктом 28 положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула установлено, что аукцион на право заключения договоров на размещение НТО с периодом функционирования «круглогодично», в связи с включением новых мест в схему размещения НТО, объявляется организатором аукциона на право заключения договоров на размещение НТО не позднее 40 календарных дней с момента внесения изменений в схему размещения НТО.

Управление полагает нецелесообразным вносить изменения в схему размещения НТО относительно площадных характеристик, разрешенного к размещению в будущем НТО по адресу: <адрес> (позиция №338) до момента демонтажа спорного торгового павильона площадью 59 кв.м. ввиду невозможности реализации победителя аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта.

До 26 января 2022 года размещение ответчиками спорного НТО в месте, предусмотренного схемой, по адресу: <адрес> нарушило законное право Управления на проведение аукциона на право заключения договора на размещение в данном месте нестационарного торгового объекта, площадью 59 кв.м., и получение денежных средств в доход бюджета муниципального образования города Тулы.

Неосновательное обогащение ответчиков имело место в период с 20 октября 2020 года по 25 января 2022 года, что составляет 15 месяцев.

Считает, что ответчики незаконно занимают место, предусмотренное схемой, соответственно сумма неосновательного обогащения составит 484 288 руб. (387 430,41 руб.х15/12).

Определением суда от 19 декабря 2022 года судом принят отказ начальника Управления экономического развития администрации города Тулы ФИО5 от исковых требований в части обязания ответчиков устранить нарушения прав Управления экономического развития администрации города Тулы по проведению аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта; павильона площадью 59 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, посредством возложения на них обязанности демонтировать в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу павильон, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № указав, что по состоянию на 17 октября 2022 года спорный НТО демонтирован.

Представителя истца Управления экономического развития администрации города Тулы и третьего лица Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, по основаниям изложенным в иске, дополнительно, указал, что что после того как истцу стало известно о ликвидации ООО «Новия», истец предпринимал все меры для установления учредителей данного общество, что и заняло большой временной промежуток. Получая претензию 2 ноября 2020 года, директор ООО «Новия» ФИО4 умолчала о ликвидации данного общества.

Ответчики ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены должным образом.

Представитель ответчиков ФИО3 и ФИО4 по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, представила письменные возражения относительно предмета спора, указав, что 7 октября 1999 года было зарегистрировано ООО «Новия» в качестве юридического лица. 10 августа 2001 года между МУП «Тульский городской центр градостроительства и землеустроительства» и ООО «Новия» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 71:30:010201:7, площадью 59 кв.м. по адресу: <...> для установки и последующей эксплуатации торгового павильона по продаже хлебобулочных изделий и медикаментов. Павильон был возведен в 2001 году.

14 апреля 2008 года учредителями ООО «Новия» зарегистрированы ФИО4 и ФИО3 28 июля 2014 года между Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области и ООО «Новия» в порядке реализации преимущественного права был перезаключен договор аренды вышеуказанного земельного участка с уже установленным на нем павильоном. До окончания действия срока договора указанный договор был расторгнут по соглашению сторон от 29 мая 2020 года, в связи с отказом арендаторов павильона от аренды. Указанное соглашение было зарегистрировано в Управлении Росреестра по Тульской области 10 июня 2020 года.

11 июня 2020 года протоколом общего собрания было принято решение о ликвидации ООО «Новия». На момент ликвидации каких-либо задолженностей перед кредиторами или должников не имелось, судебных разбирательств с участием ООО «Новия» не имелось. О ликвидации общества было опубликовано в соответствии с действующим законодательством, истец не воспользовался своим правом предъявления претензий. 20 октября 2020 года ООО «Новия» прекратило свою деятельность путем ликвидации. Довод истца о том, что павильон является собственностью ответчиков не состоятелен, поскольку павильон в ликвидационный баланс не включен. Ответчики как физические лица к указанным обстоятельствам никакого отношения не имеют, между сторонами никаких договоров на земельный участок не заключалось, в связи с чем, правовых последствий не возникало.

Требования истца о возмещении неосновательного обогащения в связи с неполучением бюджетом муниципального образования город Тула денежных средств от сдачи в аренду земельного участка, занимаемого павильоном не законные и не обоснованные, поскольку для того, чтобы выставить на аукцион спорный земельный участок, занимаемый павильоном, он должен соответствовать нормам действующего законодательства, в том числе нормативным правовым актам города Тулы.

Так, согласно п. 2.9.1 Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 31 января 2018 г. №47/1156, размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула осуществляется в соответствии со схемой, утвержденной постановлением администрации муниципального образования г. Тула, запрещается размещение некапитальных нестационарных сооружений в нарушение противопожарных требований, в охранной зоне водопроводных и канализационных сетей, трубопроводов, ближе 25 м – от вентиляционных шахт, 1м – от ствола дерева.

Согласно п. 2.9.8 Правил благоустройства, нестационарные торговые объекты, размещенные с нарушением п. 2.9.1 настоящих Правил, являются самовольно установленными объектами и подлежат перемещению уполномоченным администрацией г. Тулы органом.

Пунктом 8 Приложения №1 к Постановлению №456 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г Тула», установлено, что схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г. Тулы должна содержать, в том числе адрес места размещения нестационарного торгового объекта. Однако, как в 2020 г., так и по настоящее время в Схеме отсутствует место размещения, на котором установлен павильон, что делает невозможным выставление на аукцион места размещения в соответствии с Правилами благоустройства. Кроме того, истец в обосновании своих требований, указывает, что Павильон включен в Схемы, указывая адрес: <адрес>, специализация «Продукты питания», однако согласно договора аренды земельного участка №3003 от 10 августа 2001 г., №1433388 от 28 июля 2014 г., заключенных с ООО «Новия», адрес места размещения: <адрес>, и на публичной кадастровой карте Павильон также числится по адресу: <адрес>

Также указала, что площадь места размещения Павильона больше максимальной возможной к включению в Схему и выставлению на аукцион, следовательно выставление на аукцион данного места размещения также невозможно, в силу п. 10 Приложения №1 к Постановлению №456. Согласно п.10 Приложения 1 к Постановлению №456, при расторжении договора, истец обязан был исключить из Схемы место размещения, в связи с превышением максимально возможной установленной площади, что делает невозможным выставление на аукцион оспариваемого места разрешения.

Включение в Схему места размещения под Павильоном и выставление его на аукцион невозможно в силу действующего законодательства и нормативно правовых актов администрации города Тулы, что соответственно делает невозможным извлечение прибыли истцом от сдачи в аренду данного земельного участка, и как следствие невозможность неосновательного обогащения ответчиками.

Более того, нестационарные торговые объекты, размещенные с нарушением п. 2.9.1 Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, являются самовольно установленными объектами и подлежат перемещению уполномоченными администрацией города Тулы органом в соответствии с действующим законодательством РФ, законами Тульской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования город Тула, в место ответственного хранения Управлением по административно-техническому надзору администрации г. Тулы в течении 2 недель с момент обнаружения такого НТО.

Наличие павильона ООО «Новия» на земельном участке органа местного самоуправления, само по себе не говорит о факте обогащения ответчиков за счет истца, доказательств использования но назначению НТО после расторжения договора не имеется.

Более того, истцы злоупотребляют правом, поскольку на протяжении более двух лет не обращались в суд с требованиями, что привело к увеличению суммы взыскания.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав позицию представителя истца и третье лица, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

B соответствии c пунктом 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится создание условий для обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Частью 1 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии c Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон №381-Ф3).

При этом в соответствии c подпунктом б части 1 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии c уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона №381-Ф3).

Частью 12 статьи 25 Устава муниципального образования город Тула определено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся на территории муниципального образования город Тула (за исключением розничных рынков), осуществляется в соответствии co схемой размещения нестационарных торговых объектов c учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территории муниципального образования город Тула и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается администрацией города Тулы в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области.

В настоящее время схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула (далее по тексту - Схема) утверждена постановлением администрации города Тулы от 18 марта 2021 года №456.

При этом, как в ранее действующей до 19 марта 2021 года схеме размещения стационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула, утвержденной постановлением администрации города Тулы от 26 марта 2012 года №758, так и в новой схеме, действующей с 19 марта 2021 года, предусмотрено место размещения павильона площадью 59 кв.м. по адресу: <адрес>

В соответствии c подпунктом 2.1.2 Положения «Об управлении экономического развития администрации города Тулы» (далее по тексту - Положение об Управлении и Управление соответственно), утвержденным постановлением Тульской городской думы от 27 ноября 2013 года №67/1537 Управление создает условия для обеспечения жителей услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Кроме того, подпунктами 2.2.3.1-2.2.3.3 Положения об Управлении установлено, что Управление обеспечивает формирование и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее по тексту - НТО) на территории муниципального образования город Тула, проводит отбор хозяйствующих субъектов и размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула, a также создает условия для развития рыночных и ярмарочных форм торговли, повышения доступности товаров по ценам производителей для населения.

В соответствии c пунктом 15 Положения o размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула, утвержденного постановлением администрации города Тулы от 18 марта 2021 года №456, уполномоченным органом администрации города Тулы, обеспечивающим формирование схемы размещения НТО на территории муниципального образования город Тула и внесении в нее изменений, является управление экономического развития администрации города Тулы.

Пунктом 26 Положения о размещении НТО, предусмотрено, что торги на право заключения договора на размещение НТО проводятся в отношении нестационарных торговых объектов, указанных в схеме расположения НТО.

В пункте 25 Положения о размещении НТО указано, что заключение договора на размещение НТО осуществляется по итогам торгов, которые проводятся в форме аукциона в соответствии с законодательством РФ, Положением «Об организации и проведении торгов в форме аукционов на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Тула».

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года между Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области и обществом с ограниченной ответственностью «Новия» в лице директора ФИО4 на основании постановления правительства Тульской области от 8 сентября 2011 года №6 «Об утверждении положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области», а также постановления администрации Тульской области от 1 февраля 2010 года №104 «Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области – городе Туле для целей, не связанных со строительством», в порядке реализации преимущественного права арендатора в соответствии со ст. 621 ГК РФ был заключен договор аренды земельного участка №1433388, согласно которому ООО «Новия» приняла в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 59 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для временного размещения временного нестационарного торгового объекта – павильона (разрешенное использование: для установки и последующей эксплуатации торгового павильона).

Согласно п.1.3 Договора участок передается в аренду без права возведения на нем капитальных объектов и государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Настоящий договор заключен на срок 7 лет (п.2.1 Договора).

Договор считается прекратившим свое действие в случае, если Арендатор в течение трех месяцев до окончания срока действия договора не уведомил Арендодателя о своем желании заключить договор на новый срок (п.2.4 Договора).

Договор считается заключенным и вступает в силу со дня его государственной регистрации (п. 2.5 Договора).

ДД.ММ.ГГГГ года указанный выше договор зарегистрирован управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, регистрационный номер №№

B силу положения ч. 1 ст. 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

Согласно п. 1 статьи 387 ГК РФ права кредитора по обязательству переходят к другому лицу на основании закона при наступлении указанных в нем обстоятельств: в результате универсального правопреемства в правах кредитора; по решению суда о переводе прав кредитора на другое лицо, если возможность такого перевода предусмотрена законом; вследствие исполнения обязательства поручителем должника или не являющимся должником по этому обязательству залогодателем; при суброгации страховщику прав кредитора к должнику, ответственному за наступление страхового случая; в других случаях, предусмотренных законом.

B дальнейшем, подпунктом «г» пункта 1 статьи 1 Закона Тульской области от 28 ноября 2019 года №118-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» (далее по тексту-Закон №118-ЗТО) было установлено, что Правительство Тульской области осуществляет полномочие органа местного самоуправления муниципального образования город Тула по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, за исключением земель или земельных участков, используемых для размещения объектов, указанных в статье 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, a также земельных участков, предоставленных в аренду для размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов по состоянию на 1 января 2020 года.

Вместе с этим, пунктом 1 части 1 статьи 4 Закона №118-ЗТО было определено, что органу исполнительной власти Тульской области, осуществляющему предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в срок до 1 января 2020 года передать органам местного самоуправления муниципального образования город Тула следующие документы в связи с перераспределением в соответствии с пунктом 1 статьи 1 настоящего Закона полномочий: договоры аренды земельных участков, предназначенных для размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов, реестры заключенных договоров и иные имеющиеся документы, в том числе в электронном виде.

Согласно подпункта 2.2.3.13 положения «Об управлении экономического развития администрации города Тулы» с 1 января 2020 года на Управление экономического развития администрации г. Тулы возложена функция по осуществлению прав и обязанностей арендодателя земельных участков, предназначенных для размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов, включая право на взыскание задолженности по арендной плате, взыскание штрафов, пеней и возмещение сумм неосновательного обогащения за пользование указанными земельными участками.

Также в соответствии c пунктом 2 части 9 Положения «O полномочиях органов местного самоуправления муниципального образования город Тула в области земельных отношений», утверждённого решением Тульской городской Думы от 27 мая 2015 года К2 12/280, права и обязанности арендодателя земельных участков, предназначенных для размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов, включая право на взыскание задолженности по арендной плате, взыскание штрафов, пеней и возмещение сумм неосновательного обогащения за пользование указанными земельными участками осуществляет управление экономического развития администрации города Тулы.

Соответственно, права и обязанности арендодателя по Договору перешли к Управлению экономического развития администрации г. Тулы.

Пунктами 8.1.1 и 8.1 Договора предусмотрено, что одним из оснований расторжения Договора является соглашение сторон.

ДД.ММ.ГГГГ года между управлением экономического развития администрации города Тулы и обществом с ограниченной ответственностью «Новия» заключено соглашение о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года земельного участка, площадью 59 кв.м., кадастровый номер № расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрированному Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области 12 сентября 2014 года. Обязательства арендатора по уплате арендной платы и арендодателя по предоставлению земельного участка во владение и пользование арендатора по договору аренды прекращаются с даты государственной регистрации договора аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с п 8.6 Договора аренды, при расторжении договора либо отказе одной из сторон от исполнения договора, арендатор в срок до дня прекращения действия договора обязан за свой счет привести участок в состояние, позволяющее использовать его в соответствии с установленным видом разрешенного использования, а том числе арендатор обязан: снести (демонтировать) объекты, кроме случаев, когда одновременно с расторжением договора заключается новый договор аренды участка с арендатором; снести самовольные постройки; в случае, если нестационарный объект конструктивно объединен с другими нестационарными объектами, обеспечить демонтаж объекта без ущерба другим нестационарным объектам; устранить разрытия, захламление, загрязнение и другие виды порчи участка.

Расторжение договора или отказ от исполнения договора не прекращает обязанностей арендатора: по уплате задолженности по арендной плате; по уплате пени; указанный в пункте 8.6 договора.

ДД.ММ.ГГГГ года Управлением экономического развития администрации г. Тулы в адрес директора ООО «Новия» ФИО4 была направлена претензия о взыскании задолженности по арендной плате, которая была получена ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года лично, о чем свидетельствует ее подпись.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, общество с ограниченной ответственностью «Новия» прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ года. Учредителями общества являются ФИО4 (размер доли 50%) и ФИО3 (размер доли 50 %).

Таким образом, получая вышеуказанную претензию ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 действовала не добросовестно и не уведомила Управление экономического развития администрации г. Тулы о прекращении деятельности ООО «Новия».

Частью 1 статьи 58 Федерального закона от 08 февраля 1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» предусмотрено, что оставшееся после завершения расчетов с кредиторами имущество ликвидируемого общества распределяется ликвидационной комиссией между участниками общества в следующей очередности: в первую очередь осуществляется выплата участникам общества распределенной, но невыплаченной части прибыли; во вторую очередь осуществляется распределение имущества ликвидируемого общества между участниками общества пропорционально их долям в уставном капитале общества.

Таким образом, нестационарный торговый объект (павильон) площадью 59 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года принадлежит в равных долях ФИО4 и ФИО3 В связи с чем, не включение указанного павильона в ликвидационный баланс ООО «Новия» не может освободить ФИО4 и ФИО3 от исполнения обязанностей.

Неуведомление Управление экономического развития администрации г. Тулы ФИО4 о прекращении деятельности ООО «Новия» привело к необходимости истцу устанавливать места нахождения ФИО4 и ФИО3, которые являлись учредителями ООО «Новия», для обращения в суд за защитной нарушенных прав, что подтверждается представленными истцом документами.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, место размещения нестационарного торгового объекта, расположенное по адресу: <адрес>, от ранее размещенного павильона освобождено ответчиками, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчиков.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу ч. 1 ст. 1104 ГК РФ имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре. В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения (ч. 1 ст. 1105 ГК РФ).

Согласно п.2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей вовремя, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В пункте 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08 октября 1998 года №13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами" дано разъяснение, что на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения данных средств.

Согласно пункту 2 статьи 1107 настоящего Кодекса на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Из приведенных правовых норм следует, что по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Постановлением администрации города Тулы от 18 марта 2021 года №456 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула.

К ранее действующей до ДД.ММ.ГГГГ года схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула, утвержденной постановлением администрации города Тулы от 26 марта 2012 года №758, так и в новой схеме, действующей с 19 марта 2021 года, предусмотрено место размещения павильона площадью 59 кв.м. по адресу: <адрес>

Согласно п. 10 Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула, не допускается включать в схему размещения нестационарного торгового объекта места размещения, нарушающие противопожарные требования.

Постановлением администрации города Тулы от 25 января 2022 года №27 пункт 10 Положения был изложен в новой редакции, в соответствии с которой не допускается включать в схему размещения нестационарного торгового объекта:

-места размещения, нарушающие противопожарные требования, а также требования нормативных правовых актов в сфере размещения нестационарного торгового объекта;

-места размещения павильонов площадью более 40 кв.м. Ранее установленные павильоны площадью более 40 кв.м., предусмотренные схемой, подлежат исключению из схемы и демонтажу в установленном порядке после прекращения действия договоров на их размещение, в том числе с учетом однократной пролонгации на новый срок.

Таким образом, спорный нестационарный торговый объект, площадью 59 кв.м., подлежит исключению из схемы и демонтажу.

Довод представителя ответчиков о том, что спорный нестационарный торговый объект подлежит перемещению Управлением экономического развития администрации г. Тулы и за их счет является не состоятельным, поскольку противоречит п. 8.6 договора аренды земельного участка, а также требованиям пп. 5 п. 1.4 Решения Тульской городской Думы №6/147 от 24 декабря 2014 года «О Положении о реализации требований схемы размещения нестационарных торговых объектов и требований правил благоустройства территории муниципального образования город Тула к некапитальным нестационарным сооружениям», перемещение самовольно установленных на территории муниципального образования город Тула нестационарных торговых объектов в место ответственного хранения (далее - Перемещение) - действия по снятию с места установки и эксплуатации нестационарного торгового объекта, при необходимости - разборке объекта на отдельные части и транспортировке его к месту хранения, не направленные на лишение или ограничение права собственности на него. Разборка объекта на отдельные части осуществляется в случае, если габаритные параметры транспортного средства, осуществляющего Перемещение, вместе с объектом превышают по ширине 2,55 м, по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине 20 м либо габариты транспортного средства с объектом выступают за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м.

Также доводы представителя ответчика освободятся к оспариванию порядка проведения аукциона на земельный участок с кадастровым номером № который должен состоятся в будущем и в настоящее время еще не проведен.

Иные доводы представителя ответчика также являются несостоятельными и не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Постановлением администрации города Тулы от 18 марта 2021 года №456 утвержден порядок работы комиссии по рассмотрению заявлений о внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула.

Порядком установлена возможность, как исключения места размещения нестационарного торгового объекта, так и возможность изменения специализации нестационарного торгового объекта, изменения типа, периода размещения, уменьшения площади.

Пунктом 28 Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула установлено, что аукцион на право заключения договоров на размещение нестационарного торгового объекта с периодом функционирования «круглогодично», в связи с включением новых мест в схему размещения нестационарного торгового объекта, объявляется организатором аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарного торгового объекта не позднее 40 календарных дней с момента внесения изменений в схему размещения нестационарного торгового объекта.

Постановлением администрации города Тулы от 18 марта 2021 года №456 предусмотрен единый порядок определения годового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта.

Согласно постановлению правительства Тульской области от 05 ноября 2020 года №670 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Тульской области», кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1-е января 2020 года составляет 430 478,23 руб.

За период с 20 октября 2020 года по 25 января 2022 года сумма неосновательного обогащения составляет 484 288 руб. (387 430,41х15/12= 484 288 руб.)

Представленный суду истцом расчетом суммы неосновательного обогащения на общую сумму 484 288 руб. судом проверен, является арифметически верным, контррасчет ответчиками не представлен, в связи с чем, суд находит требования истца о взыскании с ответчиков вышеуказанной суммы подлежащем удовлетворению, то есть по 242 144 руб. с каждого из ответчиков.

Поскольку Управление экономического развития администрации города Тулы, в силу положений пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то, согласно ст. 103 ГПК РФ, ст. ст. 333.18, 333.19 НК РФ, с ФИО3 и ФИО6 подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Тула государственная пошлина в сумме 5621,44 руб. с каждой ((242 144 руб. -200 000 руб.)*1%+5200 руб.)

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления экономического развития администрации города Тулы удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу Управления экономического развития администрации города Тулы сумму неосновательного обогащения за период с 20 октября 2020 года по 25 января 2022 года в размере 242 144 руб.

Взыскать с ФИО6 в пользу Управления экономического развития администрации города Тулы сумму неосновательного обогащения за период с 20 октября 2020 года по 25 января 2022 года в размере 242 144 руб.

Взыскать с ФИО3 в доход муниципального образования г.Тула расходы по уплате государственной пошлины в размере 5621,44 руб.

Взыскать с ФИО6 в доход муниципального образования г.Тула расходы по уплате государственной пошлины в размере 5621,44 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Соколова А.О.