Дело № 2а - 2130/2022
03RS0015-01-2022-002853-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Салават 09 сентября 2022 года
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Ерофеева Е.Н.
при секретаре Китаниной Н.П.,
с участием административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, судебному приставу-исполнителю Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, судебному приставу-исполнителю Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными,
установил:
ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в обоснование своих требований, что в Салаватский ГОСП УФССП России по РБ 00.00.0000 предъявлен судебный приказ ..., выданный 00.00.0000 мировым судьей судебного участка ... по городу Салавату Республики Башкортостан, о взыскании задолженности по договору займа ... от 00.00.0000 с должника ФИО6 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 00.00.0000 возбуждено исполнительное производство ...-ИП. Административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем не принимаются достаточные меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа. На основании изложенного ООО МФК «ОТП Финанс» просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы РФ, не проведении проверки имущественного положения должника, не направлении запросов в органы ЗАГС для выяснения информации об актах гражданского состояния, не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, в ненаправлении запросов с целью получения сведений о месте жительства должника в период с 00.00.0000 по 00.00.0000, обязать административных ответчиков применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.
Административный ответчик ФИО1 в суде исковые требования не признала, пояснив, что по данному исполнительному производству приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, запросы в регистрирующие органы направлены своевременно, установлено место жительства должника, имущество, на которое может быть обращено взыскание отсутствует, были вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату, обращение взыскания не денежные средства в банках, о временном ограничении на выезд должника.
Лица, не явившиеся на судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены. На основании части 6 статьи 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника - гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Исходя из положений части 2 указанной статьи при отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.
Согласно статьи 99 указанного Закона при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Как следует из материалов дела, в Салаватский ГОСП УФССП по Республике Башкортостан 00.00.0000 поступило заявление представителя ООО МФК «ОТП Финанс» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа ..., выданного 00.00.0000 мировым судьей судебного участка ... по городу Салавату Республики Башкортостан, которым взыскана задолженность по договору займа ... от 00.00.0000 с должника ФИО6 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» в размере 21594,70 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Салаватского ГОСП ФИО2 от 00.00.0000 в отношении должника возбуждено исполнительное производство ...-ИП.
Статья 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
Согласно сводки по исполнительному производству после возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы операторам сотовой связи, ГУМВД России, ФНС, ГИБДД, банки, об истребовании сведений о счетах должника, его ИНН, УПФ РФ, Росреестр и другие.
00.00.0000 поступили сведения об ИНН должника, его месте жительства и реквизитах документа, удостоверяющего личность.
00.00.0000 судебным приставом-исполнителем ФИО2 осуществлен выход по месту жительства ФИО6, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, (адрес), дверь никто не открыл, оставлена повестка о необходимости явки к судебному приставу-исполнителю.
00.00.0000 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено на исполнение в (данные изъяты)».
00.00.0000 получен ответ МВД России, на запрос от 00.00.0000, о наличии транспортного средства, зарегистрированного за должником. Регистрационный документ на автомобиль выдан 00.00.0000.
00.00.0000 исполнительное производство было передано ФИО5 и тот же день возвращены судебному приставу ФИО2
00.00.0000 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО5 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, а также получены сведения об отсутствии сведений о регистрации брака должником.
Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО5 от 00.00.0000 исполнительные производства ...-ИП от 00.00.0000, ...-ИП от 00.00.0000, ...-ИП от 00.00.0000 соединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер ...-СД.
00.00.0000 исполнительное производство было передано ФИО1
00.00.0000, 00.00.0000 судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлен выход по месту жительства ФИО6, должник по месту жительства отсутствовал, автомобиль по данному адресу не обнаружен.
С 00.00.0000, в связи с увольнением судебного пристава-исполнителя ФИО2, исполнительное производство передано приставу-исполнителю ФИО1
Несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий само по себе, с учетом установленных судом обстоятельств, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будут наиболее эффективными.
Исходя из положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Законом об исполнительном производстве не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя совершать исполнительные действия способом и в порядке, установленном взыскателем, в связи с чем довод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не принято мер к установлению семейного положения не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя.
В тоже время, как следует из материалов исполнительного производства, решение об объединении исполнительных производств, в которым должником является ФИО6 принято только 00.00.0000, при этом, до этого времени судебными приставами-исполнителями в рамках данного исполнительного производства, информация о наличии зарегистрированного за должников автомобильного транспорта истребована не была, наличие транспортного средства по месту жительства и регистрации ФИО6 не проверялась, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ принято только 00.00.0000, сведения о заключении брака истребованы также только 00.00.0000
Такое бездействие судебного пристава-исполнителя Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, в период нахождения данного исполнительного производства в её производстве, не соответствует смыслу правовых норм Федерального закона «Об исполнительном производстве», препятствует взыскателю в осуществлении предоставленных и гарантированных ему законом прав и нарушает право взыскателя на правильное и своевременное исполнение решения суда.
На основании приказа директора ФССП России от 00.00.0000 ...-лс расторгнут контракт с судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отделения СП УФССП по РБ ФИО2, по инициативе сотрудника.
Оснований к признанию незаконным бездействия старшего судебного пристава суд не усматривает, поскольку исполнение полномочий данного должностного лица осуществляется в соответствии со статьей 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
На старшего судебного пристава возложена обязанность контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, вместе с тем ответственность за исполнение требований конкретного исполнительного документа перед взыскателем несет судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство, так как судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом в исполнительном производстве и несет персональную ответственность за законность своих действий (бездействий).
Доказательств обращения взыскателя к старшему судебному приставу о бездействии судебных приставов Салаватского городского отдела по данному исполнительному производству, и не разрешения данного обращения в порядке подчиненности, административным истцом не представлено.
Оснований для признания бездействие иных должностных лиц, в чьем производстве находилось данное исполнительное производство, суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 226 - 227 КАС РФ, суд,
решил:
административный иск общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, выразившееся в несвоевременном вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, истребовании информации о наличии зарегистрированного за должником движимого имущества, направлении запросов в органы ЗАГС о семейном положении должника, перемени имени, в рамках исполнительного производства ...-ИП от 00.00.0000.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.
Судья подпись Ерофеев Е.Н.
Верно. Судья Ерофеев Е.Н.
Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2022 года.
Решение не вступило в законную силу 16.09.2022 Секретарь суда___________
Решение вступило в законную силу ___________ Секретарь суда__________
Судья___________ Е.Н. Ерофеев
Подлинник решения подшит в административное дело № 2а - 2130/2022 (УИД 03RS0015-01-2022-002853-78) Салаватского городского суда Республики Башкортостан