Материал № М-1940/2025

Гражданское дело №

УИД 05RS0№-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Газаралиева Ф.Э.,

при секретаре судебного заседания ФИО11,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО16,

представителя ответчика Министерства внутренних дел по <адрес> по доверенности ФИО15,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании решение жилищно-бытовой комиссии об отказе в принятии истца на жилищный учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным и обязании принять на учет с первоначальной даты подачи документов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по <адрес> (далее - МВД по РД):

о признании решения комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением Министерства внутренних дел по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в принятии истца ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, незаконным;

об обязании комиссию Министерства внутренних дел по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принять ФИО1 с составом семьи, на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с первоначальной даты подачи им документов - ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование исковых требований указано, что истец, являясь сотрудником МВД по РД, имея необходимый стаж службы в органах внутренних дел, ДД.ММ.ГГГГ обратился в комиссию МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с заявлением с приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, которое в тот же день принято.

На момент подачи заявления стаж службы истца составлял более 10 лет.

Ранее единовременная социальная выплата или же жилье истцу не предоставлялись. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, истец и его члены семьи не имеют.

В начале апреля 2025 г. истец получил копию выписки из распоряжения МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что согласно решению комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) утвержденному распоряжением МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в принятии на учет в соответствии с п. 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в связи с несоответствием жилищных условий требованиям п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в виду наличия обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м.).

Довод ответчика, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, МКР «Новый город», <адрес>, общей площадью 229,4 кв. м., принадлежащем на праве собственности отцу сотрудника (истца) ФИО2, где также зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 (отец сотрудника (истца), собственник), ФИО3 (мать сотрудника (истца)), ФИО4 (брат сотрудника (истца)), ФИО5 (брат сотрудника (истца)), тем самым обеспеченность общей площадью жилого помещения сотрудника (истца) и его супруги с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ составляла 22,94 кв. м., а с ДД.ММ.ГГГГ (со дня рождения ребенка) до ДД.ММ.ГГГГ составляла 15,29 кв. м., является необоснованным и не соответствующим нормам закона.

Довод ответчика, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец с семьей зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <адрес>, МКР «Новый город», <адрес>, общей площадью 65,9 кв. м., принадлежащей на праве собственности ФИО17 3.Г. (мать сотрудника (истца)), тем самым обеспеченность сотрудника (истца) общей площадью жилого помещения по данному адресу, с учетом собственника жилого помещения (матери сотрудника (истца)), составляет 16,48 кв. м. (65,9 кв. м. / 4 члена семьи), в связи с чем истец не соответствует условиям, установленным ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», является необоснованным и не соответствующим нормам закона.

Является необоснованным и несоответствующим нормам закона также довод ответчика, что сотрудником (истцом) документы, достоверно удостоверяющие волю собственника жилого помещения на вселение истца, его супруги и ребенка в указанную квартиру (нотариально заверенное заявление либо расписка собственника о вселении сотрудника и членов его семьи в жилой дом в качестве членов семьи либо не в качестве членов семьи), в комиссию МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не представлены.

Ни истец, ни члены его семьи не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

В абз. 4 п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения.

Согласно акту проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ истец с супругой и сыном проживают по адресу: <адрес>, МКР «Новый город», <адрес>.

Согласно акту о проживании от ДД.ММ.ГГГГ соседи ФИО12, ФИО13, участковый уполномоченный полиции ФИО14 подтверждают факт проживания истца ФИО1 совместно с семьей (супруга ФИО7, сын ФИО8) по адресу: <адрес>, МКР «Новый город», <адрес>, <адрес>.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией <адрес>, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, МКР «Новый город», <адрес>.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией <адрес>, истец ФИО1 совместно с семьей (супруга ФИО7, сын ФИО8) проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, МКР «Новый город», <адрес>, принадлежащей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма на безвозмездной основе. В качестве членов семьи не вселялись. Собственник квартиры ФИО6 по данному адресу не проживала и не проживает.

Из содержания нотариально заверенного заявления ФИО17 3.Г. (мать истца) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она дает свое согласие на безвозмездной основе на заселение, регистрацию и проживание в принадлежащую ей на праве собственности квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, МКР «Новый город», <адрес>, истцу ФИО1 и его семье, состоящую из супруги ФИО7 и сына ФИО8 Никто из вышеперечисленных лиц в качестве членов семьи не вселены, правом пользования жилым помещением не наделены.

Таким образом из выше представленных документов усматривается что истец ФИО1 с супругой и ребенком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, МКР «Новый город», <адрес>, в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности отцу истца ФИО2, но не проживали там, в качестве членов семьи не вселялись в связи с чем в соответствии со ст. 31 ЖК РФ не могут быть признаны членами семьи собственника жилого помещения и соответственно не могут быть признаны обеспеченными жилым помещением.

Также из представленных документов усматривается, что истец с семьёй по договору найма на безвозмездной основе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживал в квартире принадлежащей матери истца - ФИО6 по адресу: <адрес>, МКР «Новый город», <адрес>, что собственник квартиры ФИО6 совместно с ним по указанному адресу не проживала, и что согласно нотариальному заявлению истец с семьей в качестве членов семьи ФИО6 не вселялись, правом пользования жилым помещением не наделены.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Ответчик принимая решение об отказе в принятии истца с семьей на учет, делает необоснованные, противоречащие нормам закона выводы о том что истец с семьей, будучи зарегистрированными но не проживающими в домовладении отца истца по адресу: <адрес>, МКР «Новый город», <адрес>, а также проживающими по договору найма на безвозмездной основе в квартире принадлежащей матери истца по адресу: <адрес>, МКР «Новый город», <адрес>, куда не вселялись в качестве членов семьи, где с ними не проживала собственник квартиры ФИО6, является их членом семьи и таким образом считается обеспеченным жилой площадью.

Однако если ответчик признал отца и мать истца членами его семьи, почему то при этом не обосновал, в связи с чем в поданных истцом в жилищную комиссию документах для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не включены в качестве членов семьи отец и мать истца.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО9 М.А. исковые требования поддержали и просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика МВД по РД по доверенности ФИО15 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать на основании доводов, указанных в письменных возражениях.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления и возражений на него, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи, менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (ч. 1 ст. 4).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 4).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 5 ст. 4).

При этом членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 1).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4).

Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (ч. 7 ст. 4).

Сотрудник органов внутренних дел и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящий на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году (ч. 10 ст. 4).

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).

Правилами установлено, что к заявлению о принятии на учет для получения единовременной выплаты сотрудник предоставляет, в том числе копию финансового лицевого счета, справку о проверке жилищных условий, выписку из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи (подп. «а» п. 5).

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании его заявления, к которому прилагаются: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подп. «б», «в», «г», «е» п. 5).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил (подп. «в» п. 14, п. 10, п. 15).

Отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет (п. 16).

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий.

В соответствии с п. 9 Правил сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: обмен жилыми помещениями; невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке; вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов; выделение доли собственниками жилых помещений; отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.

Согласно подп. «г» п. 19 Правил лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

В соответствии с п. 29 Правил при определении общей площади жилого помещения учитываются: жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи; жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи; совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи.

Как следует из п. 5 раздела II «Порядок и условия принятия на учет для получения единовременной выплаты» Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа по форме согласно приложению №. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи.

б) копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи;

в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника;

д) справка о стаже службы сотрудника в календарном исчислении;

е) копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы;

ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).

Согласно п. 19 раздела II «Порядок и условия принятия на учет для получения единовременной выплаты» Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа;

б) в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты;

в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет);

д) в случае прекращения сотрудником службы;

е) в случае если в отношении сотрудника имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной.

В соответствии с п. 24 раздела II «Порядок и условия принятия на учет для получения единовременной выплаты» Правил, если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1, являясь сотрудником МВД по РД, имея необходимый стаж службы в органах внутренних дел, ДД.ММ.ГГГГ обратился в комиссию МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с заявлением с приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, которое в тот же день принято у истца.

На момент подачи заявления стаж службы истца составлял более 10 лет. Ранее единовременная социальная выплата или же жилье истцу не предоставлялась. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, истец и его члены семьи не имеют.

Согласно выписке из распоряжения МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении решения Комиссии» в соответствии с Правилами утверждено решение комиссии МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) (п. 1).

Отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истцу - старшему сержанту полиции ФИО1, полицейскому отдельного батальона охраны объектов МВД по РД, с семьей в составе 3-х человек (он, супруга ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) (дата приема заявления и документов - ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с п. 16 Правил (п. 3.3), в связи несоответствием жилищных условий требованиям п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (общая площадь жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м.).

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подп. «в» п. 14, п. 10, п. 15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ни истец, ни члены его семьи не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. Доказательств обратного в материалах дела не содержится и стороной ответчика не представлено.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 6 п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м. (п. 2 ч. 2 ст. 4).

Согласно акту проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 с супругой ФИО7 и сыном ФИО8 проживают по адресу: <адрес>, МКР «Новый город», <адрес>.

Согласно акту о проживании от ДД.ММ.ГГГГ соседи ФИО12 и ФИО13 а также участковый уполномоченный полиции отдела полиции по <адрес> УМВД России по <адрес> майор полиции ФИО14 подтверждают факт проживания истца ФИО1 совместно с супругой ФИО7 и сыном ФИО8 по адресу: <адрес>, МКР «Новый город», <адрес>.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией внутригородского района «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, <адрес>, МКР «Новый город», <адрес>.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией внутригородского района «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, истец ФИО1 совместно с семьей: супругой ФИО7 и сыном ФИО8 проживают по адресу: <адрес>, МКР «Новый город», <адрес>, в квартире принадлежащей ФИО6 по договору найма на безвозмездной основе. При этом в качестве членов семьи не вселялись. Собственник дома ФИО6 по данному адресу не проживала и не проживает.

Согласно нотариально заверенному заявлению ФИО17 3.Г. (мать истца), зарегистрированному в реестре за №-н/05-2025-1-754, ФИО17 3.Г. дала свое согласие на безвозмездной основе, на заселение, регистрацию и проживание в принадлежащую ей по праву собственности квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, МКР «Новый город», <адрес>, истцу ФИО1 и его семье: супруге ФИО7 и сыну ФИО8 Никто из вышеперечисленных лиц в качестве членов семьи не вселены, правом пользования жилым помещением не наделены.

Таким образом, из выше представленных документов усматривается, что истец ФИО1 с супругой и ребенком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, МКР «Новый город», <адрес>, в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности отцу истца ФИО2, но не проживали там, в качестве членов семьи не вселялись, в связи с чем в соответствии со ст. 31 ЖК РФ не могут быть признаны членами семьи собственника жилого помещения и соответственно не могут быть признаны обеспеченными жилым помещением.

Из представленных документов также усматривается, что истец с семьей по договору найма на безвозмездной основе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в квартире принадлежащей матери истца - ФИО17 3.Г. по адресу: <адрес>, МКР «Новый город», <адрес>, что собственник квартиры ФИО6 совместно с ним по указанному адресу не проживала, и что согласно нотариальному заявлению истец с семьей в качестве членов семьи ФИО6 не вселялись, правом пользования жилым помещением не наделены.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Ответчик, принимая решение об отказе в принятии истца с семьей на учет, делает необоснованные, противоречащие нормам закона выводы о том, что истец с семьей, будучи зарегистрированными, но не проживающими в домовладении отца по адресу: <адрес>, МКР «Новый город», <адрес>, а также проживающими по договору найма на безвозмездной основе в квартире принадлежащей матери истца по адресу: <адрес>, МКР «Новый город», <адрес>, куда не вселялись в качестве членов семьи, где с ними не проживала собственник квартиры ФИО6, является их членом семьи и таким образом считается обеспеченным жилой площадью.

При этом ответчик признал отца и мать истца членами его (истца) семьи, но не обосновал, в связи с чем в поданных истцом в жилищную комиссию документах для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не включены в качестве членов семьи отец и мать истца.

При таких обстоятельствах, ответчик, принимая решение об отказе в принятии истца на учет на получение единовременной социальной выплаты приобретение или строительство жилого помещения, лишил истца и членов его семьи гарантированного ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. ст. 51, 57 ЖК РФ права на жилище, поскольку каких-либо оснований препятствующих для принятия истца на учет в представленных истцом документах в комиссию МВД по РД не имелись, у истца и членов его семьи по настоящее время нет жилой площади.

Правилами не предусмотрен возврат заявления и документов сотрудника без рассмотрения на комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Между тем из материалов дела следует, что заявление и приложенные к нему документы, поданные истцом, комиссией МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не проверялись и не рассматривались, что является грубым нарушением требований п. 16 Правил.

Кроме того, заявление и приложенные к нему документы, поданные истцом в комиссию МВД по РД для принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, соответствуют требованиям Правил.

При этом в силу п. 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Доказательств, опровергающих доводы истца, стороной ответчика не представлено и из материалов, приложенных к делу, не следует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что основания для не принятия истца в списки очередников для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения отсутствовали, и, следовательно, требования истца о признании действий ответчика МВД по РД незаконными и возложении на ответчика обязанности по постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с датой подачи заявления, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии 82 10 №) к Министерству внутренних дел по <адрес> (ИНН: <***>, ОГРН <***>):

о признании решения комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением Министерства внутренних дел по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в принятии истца ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, незаконным;

об обязании комиссию Министерства внутренних дел по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принять ФИО1 с составом семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с первоначальной даты подачи им документов - ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать решение комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением Министерства внутренних дел по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в принятии истца ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, незаконным.

Обязать комиссию Министерства внутренних дел по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принять ФИО1 с составом семьи, на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с первоначальной даты подачи им документов - ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Председательствующий Ф.Э. Газаралиев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ