Дело № 2а-1172/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 г. с. Аргаяш Челябинской области

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре Нафиковой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> административное дело по административному иску администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО1, Межрайонному специализированному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области (далее по тексту - МСОСП по ОВИП) ФИО1, МСОСП по ОВИП, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением от 6 июня 2022 г. по исполнительному производству №-ИП от 17 мая 2022 г.

В обоснование требований указано, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление от 6 июня 2022 г. по исполнительному производству №-ИП от 17 мая 2022 г. о взыскании с администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В качестве основания вынесения постановления судебный пристав-исполнитель указывает, что должником в установленный срок не исполнены требования, указанные в исполнительном листе серии ФС № от 6 апреля 2021 г. Однако, обжалуемое постановление вынесено без учета вины должника. В бюджете Аргаяшского муниципального района на 2022 год и на плановый период 2023 - 2024 г.г. предусмотрены межбюджетные трансферты, в рамках заключенного с администрацией Дербишевского сельского поселения соглашения. Так, с начала 2022 года администрация Аргаяшского муниципального района профинансировала администрацию Дербишевского сельского поселения на сумму 1 896 670 руб. 78 коп.

Представитель административного истца, представители административных ответчиков - МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области, судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что решением Аргаяшского районного суда Челябинской области от 1 марта 2021 г. исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены.

На администрацию Дербишевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области возложена обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах Дербишевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области: <...> Плановая, Лесная, Молодежная, Дружбы, Сабантуя, Кумкульская, ФИО2, Березка, 1-й Переулок, переулок Лесной, ФИО3, Береговая, Озерная, ФИО4, Сосновая, проезд Центральный, Школьная, Мусы ФИО5, Солнечная, Тенистая, ФИО14 Валиди, Светлая, Мира, Кольцевая, Зеленая, Полевая, Чудесная, Удачная, Космическая, Красная, Ильдуса ФИО6, Садовая, Центральный проезд, Вишневая, ФИО7; <...> Лесная; <...> Лесная, Озерная, Накаевская, Братьев Б-вых; <...> ФИО8, Лесная, Полевая, Новая, Механизаторов, Бебесары ФИО9, ФИО10, ФИО10, Мажита Гафури, ФИО11 ФИО2, ФИО12 ФИО13, Рами ФИО13, ФИО14 Валиди, Луговая, Благодатная, Цветочная, Солнечная, Весенняя, Западная, Березовая, Метеоритная, Снежная, переулок Луговой, Невская; <...> Советская, Челябинская, Школьная, Береговая, Челябинская, ФИО7, Озерная, ФИО15, ФИО16, ФИО17; <...> Солнечная, Озерная, Береговая, ФИО18, Лесная, Лазурная, Луговая, Прохладная, Цветочная, Тростниковая, Звонкая, Центральная; <...>. Автомобильные дороги ФИО10 – автодорога Долгодеревенкое-Аргаяш, ФИО19 – ФИО20, ФИО20 – автодорога Челябинск-Екатеринбург.

На администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области возложена обязанность профинансировать мероприятия по оценке технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах Дербишевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области

<...> Плановая, Лесная, Молодежная, Дружбы, Сабантуя, Кумкульская, ФИО2, Березка, 1-й Переулок, переулок Лесной, ФИО3, Береговая, Озерная, ФИО4, Сосновая, проезд Центральный, Школьная, Мусы ФИО5, Солнечная, Тенистая, ФИО14 Валиди, Светлая, Мира, Кольцевая, Зеленая, Полевая, Чудесная, Удачная, Космическая, Красная, Ильдуса ФИО6, Садовая, Центральный проезд, Вишневая, ФИО7

<...> Лесная

<...> Лесная, Озерная, Накаевская, Братьев Б-вых

<...> ФИО8, Лесная, Полевая, Новая, Механизаторов, Бебесары ФИО9, ФИО10, ФИО10, Мажита Гафури, ФИО11 ФИО2, ФИО12 ФИО13, Рами ФИО13, ФИО14 Валиди, Луговая, Благодатная, Цветочная, Солнечная, Весенняя, Западная, Березовая, Метеоритная, Снежная, переулок Луговой, Невская;

<...> Советская, Челябинская, Школьная, Береговая, Челябинская, ФИО7, Озерная, ФИО15, ФИО16, ФИО17;

<...> Солнечная, Озерная, Береговая, ФИО18, Лесная, Лазурная, Луговая, Прохладная, Цветочная, Тростниковая, Звонкая, Центральная;

<...>.

Автомобильные дороги

ФИО10 – автодорога Долгодеревенкое-Аргаяш,

ФИО19 – ФИО20,

ФИО20 – автодорога Челябинск-Екатеринбург.

Вышеуказанное решение вступило в законную силу 6 апреля 2021 г.

17 мая 2022 г. судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Аргаяшским районным судом 6 апреля 2021 г., возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику – администрации Аргаяшского района Челябинской области установлен пятидневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

6 июня 2022 г. судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливаемся в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Факт неисполнения административным истцом в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительных документов, не оспаривается.

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, администрация Аргаяшского района Челябинской области ссылается на отсутствие возможности исполнить решение суда.

При этом административным истцом представлены доказательства принятия соответствующих мер, направленных на исполнение решения суда, путем перечисления администрации Дербишевского сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области межбюджетных трансфертов на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, что подтверждается реестром платежных поручений за 2022 год, из которого следует, что администрацией Аргаяшского муниципального района профинансированы вышеуказанные мероприятия на сумму 1 896 670 руб. 78 коп.

Исследовав представленные в материалы административного дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что, предъявляя настоящие требования, административным истцом представлены доказательства отсутствия вины в нарушении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку мероприятия по оценке технического состояния автомобильных дорог требуют соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, при этом, административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, что указывает на отсутствие вины должника в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Из материалов дела следует, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, административный истец указал, что им предпринимались все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательства, представив в материалы административного дела соответствующие доказательства.

Принимая во внимание, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о проведении оценки технического состояния автомобильных дорог было невозможно вследствие объективных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований об освобождении администрации Аргаяшского района Челябинской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 6 июня 2022 г. по исполнительному производству №-ИП в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области удовлетворить.

Освободить администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области от 6 июня 2022 г. по исполнительному производству №-ИП от 17 мая 2022 г. в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий Ю.С. Сиражитдинова

Решение изготовлено в окончательной форме «14» октября 2022 г., судья: