Мировой судья Мясоедов Д.А. Дело № 12-749/2023

дело 5-302/2023 25MS0002-01-2022-000335-04

РЕШЕНИЕ

город Владивосток 8 августа 2023 года

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев жалобу защитника администрации города Владивостока ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района города Владивостока Приморского края от 3 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Владивостока,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Владивостока Приморского края от 3 мая 2023 года администрация города Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Администрация г. Владивостока с указанным постановлением не согласилась, обратилась с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления от 3 мая 2023 года в связи с отсутствием в действиях администрации города Владивостока состава административного правонарушения, предусмотренного части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, а в случае признания вины в совершении административного правонарушения, просили снизить назначенный штраф ниже низшего предела.

В судебном заседании защитник администрации г. Владивостока – ФИО2 настаивал об удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам и основаниям.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Владивостоку в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении, рассмотрении в отсутствие в суд не поступало, причины неявки суду не известны.

Выслушав защитника, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из требований пунктов 8, 10 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Согласно статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, установлено, что органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьёй 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 19.08.2022 во исполнение распоряжения начальника ОНДиПР по г. Владивостоку ФИО3 № 25-006-2022/0323рс, в период с 26.08.2022 по 08.09.2022 была проведена внеплановая выездная проверка, заместителем главного государственного инспектора г. Владивостока по пожарному надзору ФИО4 в отношении органа местного самоуправления – администрации г. Владивостока, на территории с. Береговое Владивостокского городского округа, по результатам которой был составлен акт проверки от 08.09.2022 № 25-006-2022/0323ак. В ходе проверки установлены следующие нарушения, а именно: не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения (на территории населенного пункта, не обеспеченной противопожарным водоснабжением, не устроен подъезд к естественному водоисточнику с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12?12 (фактическая ширина имеющегося пирса 7 метров) (с. Береговое, микрорайон «Песчаный», ул. Арсеньева); не обеспечена очистка территории с. Береговое в микрорайоне «Песчаный» (ул. Арсеньева), прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 м. от леса, либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой, шириной не менее 0,5 м. или иным противопожарным барьером.

08.09.2022 было вынесено предписание № 25-006-2022/0323пп/1/1 по устранению нарушений обязательных требований, с предоставленным сроком устранения до 31.03.2023.

В связи с невыполнением в установленный срок законного предписания контрольно (надзорного) органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно пунктов 1, 2 указанного предписания (акт проверки органом государственного контроля (надзора) от 04.04.2023 № 3), заместителем главного государственного инспектора г. Владивостока по пожарному надзору ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении от 06.04.2023 № 82 в отношении администрации города Владивостока по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мировым судьей при рассмотрении дела установлен факт невыполнения администрацией г. Владивостока предписания органов государственного контроля от 08.09.2022 № 25-006-2022/0323пп/1/1.

Предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, в соответствии с действующими нормативными актами, содержит обязательные для исполнения указания, в установленном законодательством порядке не оспорено.

Верно применив положения действующего законодательства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе, предписание, акт проверки его выполнения, протокол об административном правонарушении, а также другие материала дела, мировой судья пришел к обоснованному выводу о законности предписания органа пожарного надзора и доказанности вины юридического лица в невыполнении в установленный срок требований данного документа.

Данных, подтверждающих, что предписание обжаловалось, либо невозможно выполнить требования предписания в указанный срок, и подавалось ходатайство о продлении срока исполнения предписания, не имеется. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации города Владивостока выполнить установленные законом обязанности, изложенные в предписании, не представлено.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что должностным лицом органа государственного пожарного надзора было выдано законное предписание, однако администрация города Владивостока не приняла всех необходимых мер для его выполнения в полном объеме.

Материалами дела подтверждается, что администрацией города Владивостока не устранены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании от 08.09.2022 № 25-006-2022/0323пп/1/1.

Вина администрации г. Владивостока в совершенном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 06.04.2023 № 82; решением о согласовании проведения внеплановой проверки; предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 08.09.2022 № 25-006-2022/0323пп/1/1; актом проверки от 04.04.2023 № 3.

Постановление по делу об административном правонарушении основано на материалах дела, мировым судьей дана правовая оценка представленным доказательствам, постановление соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения администрации города Владивостока к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания мировой судья в полной мере учел характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, выводы мирового судьи по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной судьей мерой наказания, не имеется.

Оснований для снижения штрафа по правилам части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку минимальный размер санкции для юридического лица по части 12 статьи 19.5 составляет 70000 рублей.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили бы мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Таким образом, мировой судья с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела, дал надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам, вынесенное по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановление является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района города Владивостока Приморского края от 3 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Владивостока оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Елькина