№ 2а-355/2022
Решение
Именем Российской Федерации
18 августа 2022 года гор. Рыльск
Рыльский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Майданова Р.В.,
при секретаре Ореховой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Рыльского района Курской области о признании бездействия незаконным, об обязании провести определенные действия,
установил
ФИО1 обратился в суд с вышеупомянутым административным иском, в котором бездействие Администрации Рыльского района Курской области по организации открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка из земель населённых пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 4992 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, просил признать незаконным и обязать администрацию Рыльского района Курской области организовать проведение открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи указанного земельного участка. Свои требования мотивировал тем, что в феврале-марте 2020 была утверждена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 4992 кв.м. с местоположением: <адрес>, который 27.03.2020 был поставлен на государственный кадастровый учет в ЕГРН. С ноября 2021 г. заинтересованными лицами подавались заявления административному ответчику об организации открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи либо аренды названного земельного участка. В своих ответах глава Рыльского района Курской области сообщал, что ведутся работы по подготовке аукциона. 13.05.2022 имело место обращение административного истца к главе района с просьбой организовать проведение аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка площадью 4992 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, был дан ответ, что извещение о проведении аукциона будет размещено на официальном Российской Федерации. По состоянию на 08.07.2022 аукцион, не организован.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суду представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в своё отсутствие, на удовлетворении административного иска, настаивал
Представитель административного ответчика Администрации Рыльского района Курской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, считает заявленные требования необоснованными и удовлетворению не подлежащими.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пп. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В силу п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.
Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.
Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (п. 1 ст. 39.11 ЗК РФ).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании 13.05.2022 административный истец обратился к главе Рыльского района Курской области с заявлением об организации проведения аукциона по продаже земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прося в нем в десятидневный срок организовать проведение аукциона по продаже земельного участка из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 4992 кв.м. с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес>.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации")
Из сообщения главы Рыльского района Курской области от 01.06.2022 за № 1825, следует, что извещение о проведении требуемого административным истцом аукциона, будет размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-теллекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенным Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.
Постановлением Администрации Рыльского района Курской области от 22.07.2022 № 542 принято решение провести 06.09.2022 аукцион по продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (лот № Земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, из земель населенных пунктов площадью 4992 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу (местоположение): <адрес>, <адрес> <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Обременения земельного участка отсутствуют. Начальная цена 167694 рубля. Размер задатка (20% начальной цены) – 33538 рублей 80 копеек). Сведения о проведении аукциона размещены 03.08.2022 на сайте http://torgi.gov.ru, что подтверждается соответствующим отчетом о размещении.
Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административный ответчик действовал в рамках закона, оснований для признания бездействия незаконным не имеется, в связи с чем не имеется и оснований для обязания Администрации Рыльского района Курской области организовать проведение открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 4992 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, в связи с чем суд в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказывает.
На основании изложенного, руководствуясь стст. 175-180 КАС РФ, суд
решил
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации Рыльского района Курской области о признании бездействия незаконным, об обязании провести определенные действия отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий судья Р.В. Майданов
Мотивированное решение изготовлено 19.08.2022