Решение по делу № 2А-918/2023 от 11.12.2023 - о признании незаконным бездействия начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю <ФИО>.

К делу №2а-918/2023 УИД: 23RS0032-01-2023-001784-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 11 декабря 2023 г.

Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Спорчич О.А.,

при секретаре Тарасовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Финансовая компания «Конгломерат» к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1,

установил:

Административный истец ООО «Финансовая компания «Конгломерат» через представителя, действующего на основании доверенности А.О. обратился в суд к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, в котором просит признать незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения и отсутствия контроля за работой должностных лиц вверенного подразделения, не обеспечении мер направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе №........ от 17 декабря 2020 г.; обязать начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 организовать работу по восстановлению нарушенных прав взыскателя, незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ №........ от 17 декабря 2020 г., выданный мировым судьей судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края о взыскании задолженности в размере 130 687 рублей с должника ФИО2 осуществить работу по направлению в адрес взыскателя ООО «Финансовая компания «Конгломерат» постановления о возбуждении, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В обоснование указав, что 05 июня 2023 г. Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю заказным письмом (почтовый трек-номер отправления 80084685041592) с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен исполнительный документ №........ от 17 декабря 2020 г., выданный мировым судьей судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края о взыскании задолженности в размере 130 687 рублей с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Финансовая компания «Конгломерат» согласно определения суда о замене стороны взыскателя от 12 декабря 2022 г. Согласно информации размещенной на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером 80084685041592, получено Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю 19 июня 2023 г. Однако копия постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении в адрес ООО «Финансовая компания «Конгломерат» по настоящее время не поступали. 03 ноября 2023 г. при проверке банка данных исполнительных производств размещенном на официальном сайте ФССП РФ, получена информация об отсутствии данных о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании исполнительного документа №........ от 17 декабря 2020 г. Взыскатель ООО «Финансовая компания «Конгломерат», в лице представителя по доверенности А.О. считает, что начальник Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных статьей 10 ФЗ № 118 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", ст. 30, 31 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работой должностных лиц вверенного подразделения, не обеспечении мер направленных на своевременное и полное исполнение судебными приставами-исполнителями требований исполнительных документов, в том числе по своевременной регистрации и передаче судебному приставу- исполнителю исполнительного документа для принятия решения о возбуждении, либо отказе в возбуждении исполнительного производства, что повлекло за собой не возбуждение исполнительного производства в установленный законом срок, не размещение информации о возбуждении исполнительного производства на официальном сайте ФССП РФ, не направление постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, должнику, а также в суд и не применения к должнику мер принудительного исполнения.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Финансовая компания «Конгломерат» не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. При подаче административного искового заявления, представитель административного истца ООО «Финансовая компания «Конгломерат», действующий на основании доверенности А.О. просил рассмотреть вышеуказанное административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик начальник Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Судом явка сторон не признана обязательной, поэтому в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края №........ от 17 декабря 2020 г. взыскано с должника ФИО2 в пользу ООО МФК «........» по договору №........ от 07 ноября 2019 г. за период с 07 ноября 2019 г. по 05 ноября 2020 г. в размере 128 800 рублей, из которых: 43 600 рублей – основной долг, 85 200 рублей – задолженность по процентам и расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 888 рублей.

Вступившим в законную силу определением мирового судьи судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края от 12 декабря 2022 г., произведена замена стороны взыскателя с ООО МФК «........» на ООО «Финансовая компания «Конгломерат» по судебному приказу от 17 декабря 2020 г. по делу №........ о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору №........ от 07 ноября 2019 г. в пользу ООО МФК «........».

06 июня 2023 г. судебный приказ мирового судьи судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края №........ от 17 декабря 2020 г., определение мирового судьи судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края от 12 декабря 2022 г. вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен в Новороссийский городской отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, который получен Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю 19 июня 2023 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления №80084685041592 от 06 июня 2023 г.

Из текста административного искового заявления ООО «Финансовая компания «Конгломерат» следует, что до настоящего момента ООО «Финансовая компания «Конгломерат» не уведомлено о принятом решении, на сайте Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю информация о принятом решении отсутствует.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца ООО «Финансовая компания «Конгломерат» в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 7 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании запроса суда, Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю было предоставлено постановление судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Ю.В, от 02 апреля 2021 г. о возбуждении исполнительного производства №........ в отношении ФИО2 и постановление судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю С.Н. об окончании и возвращении ИД взыскателю от 02 декабря 2021 г. на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ввиду невозможности установить местонахождение должника его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

В соответствии с пунктом 4 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 9 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Доказательств направления Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в адрес ООО «Финансовая компания «Конгломерат» уведомления о произведенных действиях по заявлению ООО «Финансовая компания «Конгломерат» о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу мирового судьи судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края №........ от 17 декабря 2020 г., определению мирового судьи судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края от 12 декабря 2022 г. к исполнению (о возбуждении исполнительного производства/отказа в возбуждении исполнительного производства, перенаправлении исполнительного документа в другое подразделение службы судебных приставов), суду не представлено.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым признать незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес ООО «Финансовая компания «Конгломерат» уведомления о произведенных действиях по заявлению ООО «Финансовая компания «Конгломерат» о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу мирового судьи судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края №........ от 17 декабря 2020 г., определению мирового судьи судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края от 12 декабря 2022 г. к исполнению (о возбуждении исполнительного производства/отказа в возбуждении исполнительного производства, перенаправлении исполнительного документа в другое подразделение службы судебных приставов).

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ, установив незаконность бездействия должностного лица или органа государственной власти и нарушение этим бездействием прав и свобод гражданина, суд возлагает обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина в том случае, если незаконное бездействие продолжает нарушать права и свободы гражданина.

Учитывая, что в судебном заседании нашел подтверждение допущенный начальником Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 факт нарушения, выразившегося: в не направлении в адрес ООО «Финансовая компания «Конгломерат» уведомления о произведенных действиях по заявлению ООО «Финансовая компания «Конгломерат» о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу мирового судьи судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края №........ от 17 декабря 2020 г., определению мирового судьи судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края от 12 декабря 2022 г. к исполнению (о возбуждении исполнительного производства/отказа в возбуждении исполнительного производства, перенаправлении исполнительного документа в другое подразделение службы судебных приставов), суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования ООО «Финансовая компания «Конгломерат» в части обязания начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 направить в адрес ООО «Финансовая компания «Конгломерат» уведомление о произведенных действиях по заявлению ООО «Финансовая компания «Конгломерат» о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу мирового судьи судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края №........ от 17 декабря 2020 г., определению мирового судьи судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края от 12 декабря 2022 г. к исполнению (о возбуждении исполнительного производства/отказа в возбуждении исполнительного производства, перенаправлении исполнительного документа в другое подразделение службы судебных приставов).

Исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

В соответствии с диспозитивным началом, выражающим цели правосудия по административным делам, прежде всего конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4), а судья выносит определение о принятии административного искового заявления к производству суда, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу (часть 2 статьи 127).

Таким образом, для принятия заявления к производству суда достаточно того, что заявитель выступил в защиту своего нарушенного права.

Вместе с тем, для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Оспаривая бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в ненадлежащей организации работы подразделения и отсутствия контроля за работой должностных лиц вверенного подразделения, административный истец ООО «Финансовая компания «Конгломерат» не указал, какие его права и законные интересы нарушены и не представил этому доказательства.

На основании вышеизложенного, суд считает, что административные исковые требования ООО «Финансовая компания «Конгломерат» в части признания незаконным бездействия начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в ненадлежащей организации работы подразделения и отсутствия контроля за работой должностных лиц вверенного подразделения удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, суд считает, что административные исковые требования ООО «Финансовая компания «Конгломерат» подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Финансовая компания «Конгломерат» к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес ООО «Финансовая компания «Конгломерат» уведомления о произведенных действиях по заявлению ООО «Финансовая компания «Конгломерат» о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу мирового судьи судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края №........ от 17 декабря 2020 г., определению мирового судьи судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края от 12 декабря 2022 г. к исполнению (о возбуждении исполнительного производства/отказа в возбуждении исполнительного производства, перенаправлении исполнительного документа в другое подразделение службы судебных приставов).

Обязать начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 направить в адрес ООО «Финансовая компания «Конгломерат» уведомление о произведенных действиях по заявлению ООО «Финансовая компания «Конгломерат» о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу мирового судьи судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края №........ от 17 декабря 2020 г., определению мирового судьи судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края от 12 декабря 2022 г. к исполнению (о возбуждении исполнительного производства/отказа в возбуждении исполнительного производства, перенаправлении исполнительного документа в другое подразделение службы судебных приставов).

В остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2023 г.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск Спорчич О.А.