Решение по делу № 2А-5441/2023 от 25.07.2023 - о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче патента.

Дело № 2а-5441/2023

66RS0001-01-2023-004054-23

мотивированное решение

составлено 25.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Сытиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области, отделу по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче патента,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит восстановить срок на подачу административного иска, так как обжалуемое решение было вручено административному истцу 18.05.2023. Признать незаконным отказ в представлении услуги по выдаче патента, выдаваемого иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получения визы. Признать незаконным отказ ГУ МВД России по Свердловской области, отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Свердловской области в выдаче патента ФИО1. Обязать ГУ МВД России по Свердловской области, отдел по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец при постановке на учет сообщил исключительно достоверные сведения, предоставил оригинальный национальный паспорт, указал достоверные данные о месте проживания и регистрации по адресу: <адрес>.

Протокольным определением суда от 21.06.2023 привлечено заинтересованное лицо МО МВД России "Сысертский".

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования поддержала.

В судебное заседание не явились административный истец ФИО1, представители административных ответчиков ГУ МВД России по Свердловской области, отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Свердловской области, заинтересованного лица МО МВД России "Сысертский", извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) определяет патент как документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (абз. 17 п. 1 ст. 2).

Согласно п. 2 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в п. 9 ст. 13 данного Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции определенный перечень документов, в том числе заявление о выдаче патента.

При рассмотрении документов, указанных в п. 2 ст. 13.3 данного Закона, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции устанавливает достоверность указанных в них сведений путем использования имеющейся в таком органе информации и (или) путем направления запросов в иные государственные органы (п. 4 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ).

Согласно пп. 2 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, в том числе, при наличии обстоятельств, предусмотренных пп. 1 - 10, 15 п. 9, п. 9.1, 9.2 и пп. 1 п. 9.7, п. 9.8 ст. 18 настоящего Федерального закона.

В силу приведенной выше нормы права и пп. 4 п. 9 ст. 18 Федерального закона № 115-ФЗ территориальный орган контроля в сфере миграции обязан отказать в выдаче разрешения на работу, в случае, если иностранный гражданин при оформлении документов представил поддельные или подложные документы, либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Из материалов дела следует, что в ГУ МВД России по Свердловской области от ФИО1, гражданина Республики Таджикистан, поступило заявление об оформлении патента, к которому были приложены сведения об адресе постановки его на учет по месту пребывания: Свердловская область, <адрес>. Срок постановки на учет по месту пребывания с 14.03.2023 по 04.06.2023.

22.03.2023 ГУ МВД России по Свердловской области принято решение об отказе в предоставлении административному истцу государственной услуги по выдаче патента на основании пп. 4 п. 9 ст. 18 Федерального закона № 115-ФЗ. В ходе проверочных мероприятий установлено, что с 19.03.2023 Бадридинов снят с миграционного учета по вышеуказанному адресу в связи с установлением факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания.

Судом установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО3 Постановлением начальника ОВМ МО МВД России "Сысертский" от 12.04.2023 № ФИО3 по ч. 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначен штраф в размере 2000 рублей. Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, ФИО3 обратился в Сысертский районный суд Свердловской области с жалобой. По результатам рассмотрения жалобы решением судьи Сысертского районного суда Свердловской области от 10.07.2023 по делу № постановление должностного лица от 12.04.2023 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Как следует из решения судьи, при рассмотрении жалобы заявитель, свидетели ФИО1, <ФИО>5, <ФИО>6 подтвердили факт проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, а также представили доказательства, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства, в том числе фото и видеоматериалы, квитанции по оплате коммунальных услуг, характеристику от соседей на ФИО1, согласно которой он проживал в указанной квартире с января по апрель 2023 года, информацией председателя ТСЖ "Восход" о том, что в квартире проживает 7 человек, ранее в спорный период - 10.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 при обращении с заявлением об оформлении патента предоставил достоверные сведения о месте своего проживания, в связи с чем, решение об отказе в предоставлении административному истцу государственной услуги по выдаче патента не может быть признано законным, поскольку изложенные в нем обстоятельства не соответствуют действительности, опровергаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд возлагает на административного ответчика обязанность по устранению нарушения прав административного истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о переоформлении патента, принятия соответствующего решения.

Разрешая вопрос о соблюдении ФИО1 срока обращения с административным исковым заявлением, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска этого срока, которые связаны с несвоевременным получением оспариваемого решения, и на основании ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации восстанавливает его.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области, отделу по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче патента удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области от 22.03.2023 об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче патента гражданину Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав административного истца, об исполнении решения суда сообщить в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий