Дело № 2а-960/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 27 декабря 2023 года

Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Пупыниной С.М.,

при секретаре Абрамовой В.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности Ратушная Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО2 к административному ответчику Филиал ПАО «Россети Кубань» «Юго-Западные электрические сети» о признании незаконным отказа административного ответчика в согласовании строительства,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Филиалу ПАО «Россети Кубань» «Юго-Западные электрические сети» о признании незаконным отказа административного ответчика в согласовании строительства, в котором просит признать незаконным отказ филиала ПАО «Россети Кубань» Юго-Западные электрические сети <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № о согласовании ФИО2 строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>; возложить на ПАО «Россети Кубань» Юго-Западные электрические сети <адрес> обязанность повторно рассмотреть обращение ФИО2 о согласовании строительства жилого дома на вышеуказанном земельном участке.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Административным истцом было направлено уведомление в адрес Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес> о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на принадлежащем ФИО2 земельном участке недопустимо без согласования строительства с ресурсоснабжающей организацией.

Для согласования строительства административный истец обратился в ПАО «Россети Кубань» Юго-Западные электрические сети <адрес>, однако ДД.ММ.ГГГГ. получил письменный отказ, без указания конкретных причин и обстоятельств не позволяющих согласование строительства на земельном участке. С данным ответом административный истец категорически не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Ратушная Е.И. административные исковые требования не признала полностью, просила в удовлетворении требований отказать. При этом пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ. Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещалось строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений. В связи с этим письмом от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 в согласовании строительства дома на земельном участке с кадастровым номером № в охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ 110 кВ Кирилловская РИП 1,2 цепь с отпайками, было отказано. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ №270 внесены изменения в Постановление Правительства РФ №160, которыми определяется порядок размещения зданий и сооружений в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства при соблюдении установленных норм. Таким образом, по состоянию на 01.09.2023г. снята обязанность по согласованию строительства с сетевыми организациями, то есть требования административного истца являются необоснованными.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 400+-7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома с приусадебным участком и без, для индивидуальной жилой застройки, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 направил в адрес управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащем ему земельном участке.

Уведомлением управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 указано о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на указанном земельном участке в связи с его размещением в охранной зоне ВЛ-110 кВ. Заявителю также разъяснено о необходимости письменного согласования сетевой организации осуществления индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №.

Указанные обстоятельства также отражены в ответе Департамента по архитектуре и градостроительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, ответе Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратился в филиал ПАО «Россети Кубань» Юго-Западные электрические сети по вопросу согласования строительства.

Согласно ответа филиала ПАО «Россети Кубань» Юго-Западные электрические сети от ДД.ММ.ГГГГ. № в согласовании строительства дома отказано, поскольку земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в охранной зоне действующей ВЛ 110 кВ Кирилловская – РИП 1,2 цепь с отпайками и в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (ред. от 21.12.2018) «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» строительство возможно только за пределами охранной зоны.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным вышеуказанного отказа в согласовании строительства, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (ред. от 21.12.2018, действовавшей на момент обращения административного истца) «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее – Правила).

Согласно п. 8 Правил, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи; размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи; размещать свалки; производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

Пунктом 9 Правил установлено, что в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); использовать (запускать) любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи); осуществлять проход судов с поднятыми стрелами кранов и других механизмов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В подпункте «а» п. 10 Правил закреплено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Однако, как установлено в судебном заседании, Постановлением Правительства РФ от 18.02.2023 № 270 «О некоторых вопросах использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства» внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 № 160, в том числе в п. 8-10, указанные выше.

Так, п. 10 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (ред. от 18.02.2023, начало действия редакции – 01.09.2023) «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (вместе с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон») установлено, что в охранных зонах допускается размещение зданий и сооружений при соблюдении указанных в данном пункте параметров.

Таким образом, в редакции Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 №160, действующей в настоящее время и в момент обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, отсутствует обязательное условие письменного согласования строительства с сетевой организацией.

Вышеуказанные изменения в законодательстве начали действовать с ДД.ММ.ГГГГ., с административным иском ФИО2 обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ. (дата отправки административного иска почтовой связью). При указанных обстоятельствах, при подаче административного искового заявления уже отсутствовали препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО2 к административному ответчику Филиал ПАО «Россети Кубань» «Юго-Западные электрические сети» о признании незаконным отказа в согласовании строительства, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований административного истца ФИО2 к административному ответчику Филиал ПАО «Россети Кубань» «Юго-Западные электрические сети» о признании незаконным отказа административного ответчика в согласовании строительства, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись С.М. Пупынина

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2023 г.