Дело № 5 – 50/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п. Сернур 27 октября 2023 года

Судья Сернурского районного суда Республики Марий Эл Попова Д.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении

Данияр Уулу Айбека, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

25 октября 2023 года в 16 часов 30 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО3, который пересек государственную границу Российской Федерации 17 августа 2023 года через КПП «Озинки» по миграционной карте серии № № № с заявленной целью въезда «работа». Состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 19 августа 2023 года до 14 ноября 2023 года. ФИО2 А. в нарушение п.п. 13, 18 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию (с 17 августа 2023 года) не прошел обязательную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование и медицинское освидетельствование, тем самым уклонился от медицинского освидетельствования и идентификации личности в период с 17 августа 2023 года до 25 октября 2023 года.

Начальник ОУУП и ПДН МО МВД России «Сернурский» ФИО5 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, пояснил, что ФИО2 А. иных правонарушений, в том числе в сфере миграционного законодательства не допускал, дактилоскопическую регистрацию и фотографирование прошел 25 октября 2023 года.

В судебном заседании ФИО2 А. вину признал, с протоколом об административном правонарушении согласился, поддержал свои письменные объяснения от 25 октября 2023 года, пояснил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается. Не знал, что нужно проходить медицинское освидетельствование, дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. В настоящее время не работает. На территории Российской Федерации <данные изъяты> проживают его старший брат и мама ФИО1, которая имеет вид на жительство. Дактилоскопическую регистрацию и фотографирование прошел 25 октября 2023 года, в ближайшее время намерен пройти медицинское освидетельствование и поехать к матери в <данные изъяты>, устроиться на работу.

Выслушав должностного лица, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные с протоколом об административном правонарушении материалы, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 А. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») регулируется правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с п. 4.6 ст. 13 настоящего Федерального закона.

Из п. 18 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что на иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранных граждан, указанных в абзаце четвертом п. 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», возложена обязанность в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержден приказом Министерства здравоохранения России от 19 ноября 2021 года № 1079н.

Из материалов дела следует, что ФИО2 А. прибыл на территорию Российской Федерации 17 августа 2023 года и в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию не обратился в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для прохождения дактилоскопической регистрации и фотографирования, не прошел медицинское освидетельствование, что является нарушением Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина ФИО2 А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № 005573/305 от 25 октября 2023 года, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

письменными объяснениями ФИО2 А., согласно которым он прибыл в Россию 17 августа 2023 года, зарегистрировался по месту пребывания по адресу: <адрес> с 19 августа 2023 года сроком до 14 ноября 2023 года, в Сернурский район Республики Марий Эл прибыл 23 октября 2023 года на машине, с момента приезда проживает в доме на окраине <адрес>; приехал в Россию с целью работы, не проходил медицинское освидетельствование, дактилоскопию и фотографирование, так как не знал;

копией паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО2 А.,

копиями миграционной карты, уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания от 19 августа 2023 года на имя ФИО2 А.,

досье о документах и посещении Российской Федерации на имя ФИО2 А.,

справкой о результатах проверки в ОСК,

рапортом от 26 октября 2023 года,

протоколом АЗ № 223/67 об административном задержании,

копией свидетельства о рождении на имя ФИО2 А., из которого следует, что матерью ФИО2 А. является ФИО1,

досье о документах и посещении Российской Федерации на имя ФИО1, имеющей вид на жительство с ДД.ММ.ГГГГ,

копией вида на жительство на имя ФИО1, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>,

копией уведомления об обращении ФИО1 в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии,

иными материалами дела.

Имеющиеся в деле документы являются достоверными и допустимыми доказательствами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности всесторонне, полно, объективно, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о виновности ФИО2 А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, – уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования, идентификации личности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, его имущественное и семейное положение, который в зарегистрированном браке не состоит, иждивенцев не имеет, постоянного места работы не имеет, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность виновного, судья признает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного, судьей не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, учитывая личность ФИО2 А., конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства, принимая во внимание, что ФИО2 А. иных правонарушений, в том числе в сфере миграционного законодательства не допускал, дактилоскопическую регистрацию и фотографирование прошел 25 октября 2023 года, в ближайшее время намерен пройти медицинское освидетельствование, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет соответствовать целям и принципам назначения наказания. Кроме того, с учетом наличия у ФИО2 А. родственных связей в России (его мать ФИО1 имеет вид на жительство в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, проживает в <данные изъяты>, где зарегистрирован по месту пребывания ФИО2 А., назначениеему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Данияр Уулу Айбека виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить на имя получателя платежа: УФК по Республике Марий Эл (МО МВД России «Сернурский», л/с <***>), код бюджетной классификации 18811601181019000140, банк получателя Отделение – НБ Республика Марий Эл Банка России// УФК по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола, БИК 018860003, счет получателя 03100643000000010800, ОКТМО 88648000, УИН 18880412230055733053.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В случае неуплаты административного штрафа в вышеуказанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Г. Попова