Дело № 2а-4010/2025
УИД: 48RS0003-01-2025-002432-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2025 года г. Липецк
Октябрьский районный суд города Липецка в составе:
председательствующего судьи Караваевой Е.А.,
при ведении протокола помощником судьи Фроловой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, Управлению по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области о прекращении права на осуществление охоты и аннулированию охотничьего билета,
УСТАНОВИЛ:
Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что (дата) ФИО1 получен охотничий билет серии № №. Приговором Октябрьского районного суда г. Липецка от (дата) ФИО1 осужден за совершение умышленных преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ. Наличие у ФИО1 непогашенной судимости за совершение умышленных преступлений является основанием для аннулирования выданного ему охотничьего билета. Просит прекратить действие права административного ответчика на осуществление охоты; возложить на Управление по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области обязанность аннулировать охотничий билет единого федерального образца серии № №, выданный (дата) ФИО1; возложить на ФИО1 обязанность возвратить в Управление по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области охотничий билет единого федерального образца серии № №, выданный (дата).
В судебном заседании Липецкий межрайонный природоохранный прокурор Мещерин С.В. на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, отбывает наказание в <данные изъяты>. В письменном заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель Управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания Управление извещено надлежащим образом.
Выслушав Липецкого межрайонного природоохранного прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в подзаконных по отношению к другому участнику.
Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении в отдельные законодательные акты РФ» (далее по тексту – Закон № 209-ФЗ), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно п.5,6 ст.1 Закона № 209-ФЗ охотой признается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой; орудиями охоты – огнестрельное, пневматическое, охотничье метательное стрелковое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», а также боеприпасы, метаемые снаряды к охотничьему метательному стрелковому оружию, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты.
Согласно ч.1 ст.20 Закона № 209-ФЗ охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в РФ и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства.
Охотник и указанный в части 2 настоящей статьи, приравненный к нему работник (далее - охотник), за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, должны иметь: 1) охотничий билет, выданный в форме документа на бумажном носителе или электронного документа; 2) разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия либо в случае осуществления охоты с охотничьим оружием, переданным в соответствии с законодательством об оружии, разрешение на хранение, либо хранение и ношение, либо хранение и использование оружия или на ношение и использование охотничьего оружия, выданные в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об оружии», а также акт приема-передачи охотничьего оружия, предусмотренный статьей 24.1 Федерального закона «Об оружии» (за исключением случаев осуществления охоты с применением орудий охоты, не относящихся в соответствии с указанным Федеральным законом к охотничьему оружию) (ч.3 ст.20).
В силу положений ч.3 ст.21 Закона № 209-ФЗ охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения территории и срока его действия, имеет учетные серию и номер, подлежит регистрации исполнительным органом субъекта Российской Федерации в государственном охотхозяйственном реестре и признается действующим со дня внесения сведений о нем в государственный охотхозяйственный реестр.
Приказом Минприроды России от 24.09.2024 г. №579 утвержден Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета (далее – Порядок).
В соответствии с ч.1 ст.21 Закона № 209-ФЗ, п.1 Порядка, охотничий билет выдается физическим лицам, достигшим возраста 16 лет, не признанным недееспособными, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления, не лишенным права осуществлять охоту, а в случае, предусмотренном частью 1 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, также прошедшим проверку знаний, входящих в охотминимум.
Согласно п.1.1 Положения об управлении по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области, утвержденного Постановлением Правительства Липецкой области от 29.12.2023 г. №823 (в ред. от 25.04.2025 г.), управление по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области (далее - Управление) является исполнительным органом Липецкой области.
В соответствии с п.2.2.15 указанного Положения, одной из функций Управления является выдача и аннулирование охотничьих билетов.
В силу ч.8 ст.21 Закона № 209-ФЗ охотничий билет аннулируется на основании: 1) информации о несоответствии физического лица требованиям части 1 настоящей статьи; 2) заявления охотника об аннулировании своего охотничьего билета; 3) решения суда о лишении физического лица права осуществлять охоту; 4) информации о смерти физического лица, имеющего охотничий билет.
Согласно ч.9 ст.21 Закона № 209-ФЗ аннулирование охотничьего билета осуществляется исполнительным органом субъекта Российской Федерации путем внесения в государственный охотхозяйственный реестр информации об аннулировании охотничьего билета с указанием основания его аннулирования, а также направления такой информации физическому лицу, охотничий билет которого аннулирован, за исключением случая аннулирования охотничьего билета по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 8 настоящей статьи.
В соответствии с п.18 Порядка охотничий билет аннулируется уполномоченным органом в течение одного рабочего дня со дня возникновения обстоятельства, являющегося основанием аннулирования охотничьего билета и предусмотренного частью 8 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что (дата) Управлением по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области ФИО1 выдан охотничий билет единого федерального образца серии № №.
Приговором Октябрьского районного суда г. Липецка от (дата), вступившим в законную силу (дата), ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание с применением <данные изъяты>, к наказанию в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок <данные изъяты>, с отбыванием наказания в колонии-поселении.
Основанием для обращения прокурора в суд с настоящим административным иском явилось наличие неснятой и непогашенной судимости у ФИО1, имеющего охотничий билет, который действителен и не аннулировался.
Согласно положениям части 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
В соответствии с п. «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Учитывая изложенное, судимость ФИО1 по приговору Октябрьского районного суда г. Липецка от (дата), вступившему в законную силу, до настоящего времени не снята и не погашена, что свидетельствует о его несоответствии требованиям части 1 статьи 21 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и является основанием для аннулирования выданного ему охотничьего билета.
Наличие у ФИО1 охотничьего билета, а также сведений о нем в охотхозяйственном реестре является основанием для выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и, следовательно, возникновения права на добычу охотничьих ресурсов, использования орудий охоты, в том числе не относящихся к охотничьему оружию (капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты).
Осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушившим требования федерального законодательства, и имеющим в настоящее время возможность использования орудий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному кругу лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В связи с чем, государство обязано, посредством своих органов, принять меры к восстановлению законности.
В соответствии со статьями 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Поскольку пунктом 1 части 8 статьи 21 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в качестве основания аннулирования охотничьего билета предусмотрено несоответствие физического лица требованиям части 1 указанной статьи, то есть – охотничий билет выдается физическим лицам, достигшим возраста 16 лет, не признанным недееспособными, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления, не лишенным права осуществлять охоту, а в случае, предусмотренном частью 1 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, также прошедшим проверку знаний, входящих в охотминимум, в связи с чем, имеется необходимость в понуждении Управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области к принятию мер по аннулированию ранее выданного ФИО1 охотничьего билета в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых обращается прокурор.
Аннулирование охотничьего билета, являющееся обязанностью Управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области, при наличии установленных законом оснований, влечет обязанность гражданина, которому выдан билет, не пользоваться предоставляемыми охотничьим билетом правами.
Учитывая, что ФИО1 осужден приговором суда к лишению свободы в колонии-поселении и в настоящее время отбывает наказание в <данные изъяты> <данные изъяты> суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность возвратить в Управление по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области охотничий билет в течение 10 дней после освобождения из <данные изъяты>, поскольку в настоящее время у административного ответчика отсутствует реальная возможность выполнения данной обязанности.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Липецкого межрайонного природоохранного прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на осуществление охоты и Управлению по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области об аннулировании охотничьего билета – удовлетворить.
Прекратить право ФИО1, (дата) года рождения, на осуществление охоты.
Возложить обязанность на Управление по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области аннулировать охотничий билет единого федерального образца серии № №, выданный (дата) ФИО1
Обязать ФИО1, (дата) года рождения, уроженца <адрес> сдать охотничий билет серии № № от (дата) в Управление по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области в течение 10 дней после освобождения из <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Липецкий областной суд путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд города Липецка.
Председательствующий Е.А. Караваева
Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2025 года.