Решение по делу № 2-3545/2023 от 27.10.2023 | Новочеркасский городской суд (Ростовская область)

Категория дела Об обязании выполнить требования уголовно-исполнительного законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 61RS0019-01-2023-003559-97

Дело № 2-3545/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

в составе: судьи Соловьевой М.Ю.,

при секретаре: Полударовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориальный отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 25 имени П.К. Каледина, третье лицо: Управление образования Администрации г.Новочеркасска об обязании исполнения обязательных требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с указанными требованиями в суд, ссылаясь на то, что в соответствии с Указом Президента РФ от 21.05.2005 года № 636 «О структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Ростовской области - Территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.0б.2004г. №322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 года № 733. На территории Ростовской области служба представлена управлением и его Территориальными отделами.

В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управление вправе предоставлять иски в суд в случае нарушения обязательных требований законодательства.

На основании вышеизложенного, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах (далее по тексту ТО в г. Новочеркасске) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в суд в случае нарушения обязательных требований законодательства.

В целях реализации приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.12.2021 г. № 788 «О проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2022 год», начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах - Главным государственным санитарным врачом по Ростовской области в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах было издано распоряжение № 230023 от 02.02.2022 года органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 25 имени П.К. Каледина, 346414, <...> (далее по тексту - МБОУ СОШ № 25 им. П.К. Каледина).

Установлены следующие нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований:

1. В ряде помещений школы имеются дефекты гигиенического покрытия стен, потолков (помещения спортивного зала - зал, раздевалка, коридор, кабинет № -слоится побелка, кабинет № - отклеено гигиеническое покрытие стены, коридор около кабинета № - признаки грибковых поражений), что противоречит п. 2.5.3 СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (далее по тексту - СП <дата>-20);

2. Туалетные кабинки санитарных узлов на всех этажах не оборудованы держателям для туалетной бумаги, бумага отсутствует, на унитазы не установлены сидения, что противоречит п. <дата> СП <дата>-20;

3. Туалетные кабинки не оборудованы дверями, что противоречит п. <дата> СП <дата>-20;

4. В рекреациях имеются дефекты гигиенического покрытия пола, что противоречит п. 2.5.2 СП <дата>-20;

5. В ряде учебных кабинетов в кабинетах №№, 13, 14, 18, 20, 7, 32, 34, 37, 23, 26, 25 имеются перегоревшие лампы искусственного освещения, в коридоре 2 этажа неисправна система искусственного освещения (лампы в арматуре отсутствуют), что противоречит п. 2.8.9 СП <дата>-20;

6. В учебных помещениях (кабинетах) учебные доски, для работы с которыми используется мел, не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленными непосредственно на рабочее поле, что противоречит п. 2.4.4 СП <дата>-20;

7. Не организован в соответствии с требованиями СП питьевой режим школьников (дети воду приносят из дома), что противоречит п. 2.6.6 СП <дата>-20, п.п.: 8.4.2, 8.4.3 СанПиН 2.3/<дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»;

8. Учебные кабинеты начальных классов, физики, химии, ИЗО не оборудованы умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды через смесители, что противоречит п. 3.4. 13 СП <дата>-20;

9. Умывальники туалетных комнат, умывальники обеденного зала не обеспечены подачей горячей воды (имеется только холодная), что противоречит п. <дата> СП <дата>-20;

10. На пищеблоке имеется неисправное технологическое оборудование электросковорода, что противоречит п. 2.4.6.2 СП <дата>-20;

11. Учебная мебель в классах не обеспечена наличием маркировки в соответствии с ростовыми показателями детей, что противоречит 2.4.3 СП <дата>-20;

12. В программе производственного контроля МБОУ СОШ № им. ФИО3 имеются устаревшие НПА, СанПиН (не действующие), СанПиН, введенные в 2019г., 2020г., 2021г. в ППК отсутствуют, что противоречит п. 2.4 СП <дата>-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

13. При использовании люминесцентных ламп искусственного освещения в дошкольной организации, договор на их утилизацию в соответствии с законодательством РФ отсутствует, место для хранения отработанных люминесцентных ламп искусственного освещения не организовано, что противоречит п. <дата> СП <дата>-20,

14. При раковинах для мытья рук в туалетах, обеденном зале не обеспечено наличие мыла, электро- (бумажных) полотенец, а также кожных антисептиков для обработки рук, что противоречит п. <дата>, п. 2.9.7 СП <дата>-20; п. 2.3 СП 3.1/<дата>-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодёжи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)",

15. Не соблюдаются требования, предъявляемые к про ведению режима проветривания помещений школы (рекреации и коридоры во время уроков и учебные помещения во время перемен не проветриваются), что противоречит п.3.2 СП 3.1<дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодёжи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

16. Общеобразовательной организацией не осуществляется работа по специально разработанному расписанию (графику) уроков, перемен, составленному с целью минимизации контактов обучающихся (в том числе сокращения их количества во время проведения термометрии, приёма пищи в столовой), что противоречит п. 3. 2 СП 3.1/<дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодёжи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

17. В коридорах (рекреациях) плафоны на лампах искусственного освещения в неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии, вентиляционные решетки в помещениях школы запылены, что противоречит п.2.8.9, п. 2.11.8 СП <дата>-20, п. 2.3 п. 2. 3 СП 3.1/<дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодёжи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

18. При рассмотрении расписания уроков МБОУ СОШ № им. ФИО3, установлено: 1) что в 1 А, 1 Б классах в среду проводится по 5 уроков, при этом урока физической культуры в указанный день нет, 2) не учитывается дневная умственная работоспособность обучающихся 1В, 1 Б, 1А (пятница), 1В (четверг), 2А, 2Б (вторник, среда), 2В (вторник, пятница), 3А (вторник, четверг), 3Б (вторник), 3 В (понедельник, четверг), 4А (понедельник, вторник), 4Б, 4В (среда), 5А (понедельник, четверг, пятница), 5Б (понедельник, вторник, среда), 5В (понедельник, вторник), 6А (понедельник, вторник, среда, четверг), 6Б (понедельник, вторник, четверг, пятница), 7А (понедельник, среда), 7Б (понедельник, пятница), 8А (понедельник, вторник), 8Б (четверг, пятница), 9А (понедельник, среда), 9Б (среда), 10 кл. (вторник); сведения о проведении динамической паузы для учащихся 1 классов отсутствуют, что противоречит п. 2.10.3, п. <дата> СП <дата>-20;

19. Время, отведенное на утреннюю зарядку, в соответствии с представленным расписанием звонков составляет 5 минут (при норме 15 минут), что противоречит п. 2.10.3 СП <дата>-20, табл. №.7 СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

20. 22.02.2022г. в соответствии с представленными сведениями о наполняемости МБОУ СОШ № им. ФИО3, установлено: не соблюдаются требования, предъявляемые к норме площади на 1 учащегося в учебных помещениях (менее 2,5 м.кв для детей: 1 А класса (2,13 м.кв. на одного учащегося), 1 Б класса (1,94 м.кв.), 2Б класса (1,7 м.кв.), 2В (1,6 м.кв.), 3А (2,0 м.кв.м.), 3Б ( 2,2 м.кв.), 3В (2,1 м.кв.), 4А класс (2,0 кв.), 4В (2.1 м. кв.), 5Б класс (2,0 м. кв.), 6А класс (1,66 м. кв.), 6Б класс (1,69 м. кв.), 7А класс (2,0 м. кв.), 7Б класс (2,14 м. кв.), 8А (1,97 м. кв.), 8 Б класс (2,2 м. кв.), 9А класс (1,9 м.кв.), 10А класс (1,55 м. кв.), что противоречит п. 3.1.1, <дата> СП <дата>-20,

21. <дата>, по результатам лабораторных измерений физических факторов производства в учебных помещениях МБОУ СОШ № имени ФИО3, полученных из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» в <адрес> (вх. № от 17.02.2022г.) - протокол лабораторных измерений №.5.1.01165 от <дата>г., экспертное заключение №.3-01/516 от <дата>г. установлено, что уровни искусственной освещенности в учебных помещениях (кабинетах): №, №, №, №, №, №, №, № ниже величин допустимых уровней (менее 300 лк), что противоречит п. 2.8.5 СП <дата>-20; табл. 5.54 раздела V СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

22. <дата>, по результатам лабораторных испытаний дезинфицирующего средства, полученных из филиала Ф БУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» в <адрес> (вх. № от 17.02.2022г.) - протокол лабораторных испытаний №.9.5.00482 от <дата>г., экспертное заключение №.3-01/516 от <дата>г. приготовленного в помещении для разведения дез. средств МБОУ СОШ № имени ФИО3, установлено, что массовая доля активного хлора в рабочем дезинфицирующем средстве «ОКА-ТАБ» 0,003% раствор превышает величину допустимого уровня (0,028-0,039)%, что свидетельствует о несоблюдении инструкции по приготовлению рабочих дезинфицирующих растворов и противоречит п. 2.11.6 CП <дата>-20,

23. <дата>, по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы организации профилактических медицинских осмотров, организации гигиенического обучения работников, организации вакцинопрофилактики работников МБОУ СОШ № имени ФИО3 (экспертное заключение №.3-01/585 от 24.02.2022г.), полученного из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» в <адрес> (вх. № от 24.02.2022г.), установлено, что работники МБОУ СОШ № имени ФИО3 не соответствуют требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических осмотров (5 человек), профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (2 человека), вакцинации (20 человек), что противоречит п. 1.5 СП <дата>-20,

24. <дата>, по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы мебели ученической для учащихся 1 классов МБОУ СОШ № имени ФИО3 (экспертное заключение №.3-01/586 от <дата>, полученной из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» в <адрес> (вх. № от 24.02.2022г.), установлено, мебель ученическая для обучающихся l-х классов 99 единиц (100%) МБОУ предписания об устранении выявленных нарушений № от 28.02.2022г. (вх. № от 04.08.2023г.), по результатам рассмотрения которой установлено, что МБОУ СОШ № имени ФИО3 не выполнены следующие мероприятия:

- не устранены дефекты внутренней отделки помещений: в спортивном зале стен и потолков, в рекреациях - дефекты пола;

- не приведена в исправное состояние система искусственного освещения школы;

- учебные кабинеты начальных классов, физики, химии ИЗО не оборудованы умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды через смесители;

- не обеспечены горячим водоснабжением умывальники для мытья рук обеденного зала, а также туалетов для детей;

- не обеспечено соблюдение требований, предъявляемых к норме площади на 1 учащегося в учебных помещениях школы (при фронтальных формах занятий - менее 2,5 м.кв. на одного учащегося), организация вакцинопрофилактики учащихся 1-х, 5-х классов не приведена в соответствие требованиям действующего санитарного законодательства.

Согласно ст. 24 Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: «При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны при остановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.».

Согласно ч. 1 ст. 28. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения (в ред. Федерального закона от 05.06.2012 N 52-ФЗ) Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»: «В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. »

В соответствии 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи" «Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию».

В соответствии 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи"... «Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.. .. »;

Ст. 2.8.9 сп 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи" гласит: СОШ № имени ФИО3 не соответствует гигиеническим требованиям по ростовым показателям детей классов, что противоречит п. 2.4.3 СП <дата>-20, раздел VI таб. 6.2 СанПиН <дата>-21;

<дата>, по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы организации вакцинопрофилактики учеников 1-х, 5-х классов МБОУ СОШ № имен ФИО3 (экспертное заключение №.3-01/587 от <дата>), полученной из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» в <адрес> (вх. N21339 от 24.02.2022г.), установлено: организация вакцинопрофилактики учащихся 1-х, 5-х классов МБОУ СОШ № имени ФИО3 не соответствует требованиям п. 761 раздел VII, п.817, п. 886 раздел VIII, п. 2494, п. 2496 раздел XXXII п.2698, п. 2701 раздел XXXIV, п.2769, п. 2773 раздел ХХХV п. 2907, п. 29.09, п. 2910 раздел ХХХVII п. 2965, п. 2966 раздел XXXVIII, п. 4155 раздел XLY СанПиН 3.3686-2 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Изложенное является нарушением ст. 11, ст. 24, ч.1 ст. 28, ч.1 ст. 29, ст. 34, ст. 35, ст.36 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

25.02.2022г. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х поступило письмо (вх. № от 25.01.2022г.) с приложением фотоотчета от руководителя МБОУ СОШ № имени ФИО3 (№ от 24.02.2022г.), согласно которому в МБОУ СОШ № имени ФИО3 устранены следующие нарушения, выявленные в ходе проверки 16.02.2022г., а именно: устранены дефекты стены около кабинета №, в туалетах при раковинах для мытья рук обеспечили наличие мыла, на унитазы в туалетных комнатах установлены сидения, заменены перегоревшие лампы искусственного освещения в кабинетах №№, 14,25,32,34, приведены в удовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние плафоны на лампах искусственного освещения в коридорах, вентиляционные решетки вымыты, приобретена бутилированная вода емк. 5 л., упорядочено хранение питьевой воды в кабинете №, издан приказ директором МБОУ СОШ № имени ФИО3 о проведении проветривания помещений школы, при раковинах для мытья рук обеденного зала обеспечено наличие мыла, учебная мебель в классах промаркирована в соответствии с ростовыми данными детей, в кабинете № гигиеническое покрытие стены отремонтировано.

По результатам плановой выездной проверки должностным лицом ТО в <адрес>, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х в отношении должностного лица были составлены протоколы об административном правонарушении в отношении юридического лица по ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении двух должностных лиц по ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ, а также должностного лица по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ. Постановлением начальника Территориального отдела в отношении юридического лица вынесено предупреждение, на двух должностных лиц были наложены штрафы в размере 3000 рублей каждый, административный материал по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ направлен для принятия решения в Новочеркасский городской суд. В адрес МБОУ СОШ № имени ФИО3 выдано предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х, уполномоченного на про ведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № от 28.02. 2022 года со сроком исполнения <дата>.

<дата> от законного представителя - МБОУ СОШ № им. ФИО3 в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х поступила информация № от <дата> о выполнении - МБОУ СОШ № «Все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии.. .. ».

Истец полагает, что МБОУ СОШ № имени ФИО3 осуществляет деятельность с нарушением обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации:

- Федеральный 3акон № 52-ФЗ от <дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи";

- СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

С учетом уточненных исковых требований просил суд признать действия МБОУ СОШ № имени ФИО3 выразившиеся в неисполнении требований Федерального Закон № 52-ФЗ от <дата> «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СП <дата>-20 Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи", незаконными и обязать исполнить обязательные требования законодательства в срок до <дата>:

- устранить дефекты внутренней отделки помещений: в спортивном зале стен и потолков, в рекреациях - дефекты гигиенического покрытия пола в соответствии с СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»;

- привести в исправное состояние система искусственного освещения школы (кабинеты №№, 13, 14, 18, 20, 7, 32, 34, 37, 23, 26, коридор 2 этажа);

- учебные кабинеты начальных классов, физики, химии, ИЗО оборудовать умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды через смесители;

- обеспечить горячим водоснабжением умывальники для мытья рук обеденного зала, а также туалеты для детей;

- обеспечить соблюдение требований, предъявляемых к норме площади на 1 учащегося в учебных помещениях школы (при фронтальных формах занятий - не менее 2,5 м. кв. на одного учащегося).

В судебное заседание представитель истца не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители Управления образования Администрации <адрес>, МБДОУ СОШ № имени ФИО3, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, от ответчика поступили письменные возражения, в которых просили в иске отказать, рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд в суд ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд пришел следующему выводу.

Судом установлено, что в соответствии с Указом Президента РФ от 21.05.2005 года № 636 «О структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Ростовской области - Территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.0б.2004г. № утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

На основании вышеизложенного, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х (далее по тексту ТО в <адрес>) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в суд в случае нарушения обязательных требований законодательства.

Как установлено судом, учредителем МБДОУ СОШ № имени ФИО3 и собственником ее имущества является муниципальное образование «<адрес>», полномочия учредителя осуществляет в рамках своей компетенции, установленной нормативным правовым актом муниципального образования «<адрес>» Управление образования Администрации <адрес>.

Из материалов дела следует, что в целях реализации приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от <дата> № «О проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2022 год», начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора в <адрес> в <адрес>, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х - Главным государственным санитарным врачом по <адрес> в <адрес>, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х было издано распоряжение № от <дата> органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № имени ФИО3, 346414, <адрес> (далее по тексту - МБОУ СОШ № им. ФИО3).

Установлены следующие нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований:

3. Туалетные кабинки не оборудованы дверями, что противоречит п. <дата> СП <дата>-20;

4. В рекреациях имеются дефекты гигиенического покрытия пола, что противоречит п. 2.5.2 СП <дата>-20;

5. В ряде учебных кабинетов в кабинетах №№, 13, 14, 18,20, 7, 32, 34,37,23,26, 25 имеются перегоревшие лампы искусственного освещения, в коридоре 2 этажа неисправна система искусственного освещения (лампы в арматуре отсутствуют), что противоречит п. 2.8.9 СП <дата>-20;

13. При использовании люминисцентных ламп искусственного освещения в дошкольной организации, договор на их утилизацию в соответствии с законодательством РФ отсутствует, место для хранения отработанных люминисцентных ламп искусственного освещения не организовано, что противоречит п. <дата> СП <дата>-20,

- не приведена в исправное состояние система искусственного освещения школы;

- учебные кабинеты начальных классов, физики, химии, ИЗО не оборудованы умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды через смесители;

Статья 2.8.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи" определяет, что СОШ № 25 имени П.К. Каледина не соответствует гигиеническим требованиям по ростовым показателям детей классов, что противоречит п. 2.4.3 СП <дата>-20, раздел VI таб. 6.2 СанПиН <дата>-21.

Как следует из материалов дела, 25.02.2022г. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовскойобласти в <адрес>, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х поступило письмо (вх. № от 25.01.2022г.) с приложением фотоотчета от руководителя МБОУ СОШ № имени ФИО3 (№ от 24.02.2022г.), согласно которому в МБОУ СОШ № имени ФИО3 устранены следующие нарушения, выявленные в ходе проверки 16.02.2022г., а именно: устранены дефекты стены около кабинета №, в туалетах при раковинах для мытья рук обеспечили наличие мыла, на унитазы в туалетных комнатах установлены сидения, заменены перегоревшие лампы искусственного освещения в кабинетах №№, 14,25,32,34, приведены в удовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние плафоны на лампах искусственного освещения в коридорах, вентиляционные решетки вымыты, приобретена бутилированная вода емк. 5 л., упорядочено хранение питьевой воды в кабинете №, издан приказ директором МБОУ СОШ № имени ФИО3 о проведении проветривания помещений школы, при раковинах для мытья рук обеденного зала обеспечено наличие мыла, учебная мебель в классах промаркирована в соответствии с ростовыми данными детей, в кабинете № гигиеническое покрытие стены отремонтировано.

В ст. 3.4.13 СП 2.4.3648-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи" указано, что «Холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты. ».

В соответствии с п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи", «Количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах.. ... Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: - не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий ».

СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» устанавливает требования к про ведению профилактической вакцинации и иммунодиагностики школьников:

п. 761. Вакцинация населения против ГВ, являющаяся ведущим профилактическим мероприятием, про водится в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям и инструкциями по применению медицинских иммунобиологических препаратов.

п. 817. В целях раннего выявления туберкулёза у детей (до 14 лет включительно) проводится иммунодиагностика. Внутрикожную аллергическую пробу с туберкулином (далее - проба Манту) проводят 1 раз в год всем вакцинированным против туберкулёза детям начиная с 12-месячного возраста до 7 лет включительно независимо от результата предыдущих проб, а также детям в возрасте от 8 до 14 лет включительно, не ревакцинированным против туберкулеза, у которых при предыдущем обследовании проба Манту дала отрицательный результат. Остальным детям в возрасте от 8 до 14 лет включительно проводится проба с аллергеном туберкулезным рекомбинантным или, при наличии противопоказаний, in vitro тесты, основанные на оценке высвобождения Т- лимфоцитами гамма-интерферона.

п. 886. Плановая массовая иммунизация детского населения против туберкулёза про водится в соответствии с национальным календарем профилактических прививок или по индивидуальному плану после отмены противопоказаний или прибытия из стран, где не проводятся прививки против туберкулёза.

п. 2494. Иммунизация детей против полиомиелита осуществляется в рамках национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, вакцинами, разрешенными к применению на территории Российской Федерации.

п. 2496. Основными критериями оценки качества и эффективности плановой иммунизации против полиомиелита детей являются своевременность и полнота охвата иммунизацией в соответствии с национальным календарем профилактических прививок: не менее 95% от общего количества детей, подлежащих вакцинации в возрасте 12 месяцев; не менее 95% от общего количества детей, подлежащих второй ревакцинации возрасте 24 месяца.

п. 2698. Специфическая профилактика гриппа осуществляется в соответствии национальным календарем профилактических прививок и инструкциями по применен медицинских иммунобиологических препаратов. Цель вакцинации - не полная ликвидация гриппа, как инфекции, а снижение заболеваемости и смертности от гриппа и, особенно, его осложнений, от обострения и отягощения сердечно-сосудистых, легочных заболеваний и другой хронической патологии.

п. 2701. С учетом рекомендаций Всемирной организации здравоохранения охват прививками против гриппа в группах риска должен быть не менее 75%; охват прививками против гриппа населения в целом по стране и по субъектам Российской Федерации отдельности - не менее 45%.

п. 2769. Иммунизация населения против кори, краснухи и эпидемического паротита проводится в рамках Национального календаря профилактических прививок Календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

п. 2773. Для обеспечения популяционного иммунитета к кори, краснухе, эпидемическому паротиту, достаточного для предупреждения распространения инфекции среди населения, охват прививками населения на территории муниципального образования должен составлять:

- вакцинацией и ревакцинацией против кори, краснухи, эпидемического паротита детей в декретированных возрастах не менее 95 %;

- вакцинацией против краснухи женщин в возрасте 18-25 лет - не менее 90%

- вакцинацией против кори взрослых в возрасте 18-35 лет - не менее 90%

- вакцинацией против кори лиц декретированных профессий 18-55 лет - не менее 90%;

п. 2907. Основным методом профилактики и защиты населения от коклюша является вакцинопрофилактика. Иммунизация населения против коклюша проводится в рамках национального календаря профилактических прививок.

п. 2965. Специфическая профилактика дифтерии проводится в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и инструкциями по применению иммунобиологических лекарственных препаратов (далее - ИЛП).

п. 4155. Плановую специфическую профилактику против столбняка проводят иммунобиологическими лекарственными препаратами, разрешенными к применению, содержащими очищенный адсорбированный столбнячный анатоксин в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок.

Таким образом, МБОУ СОШ № имени ФИО3 осуществляет деятельность с нарушением обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации:

- Федеральный 3акон № 52-ФЗ от <дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Как установлено в судебном заседании, в ходе рассмотрения настоящего дела, ответчиком частично устранены выявленные нарушения, в связи с чем, суд полагает возможным признать действия МБОУ СОШ № имени ФИО3 выразившиеся в неисполнении требований Федерального Закон № 52-ФЗ от <дата> «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СП <дата>-20 Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи", незаконными и обязать исполнить обязательные требования законодательства в срок до <дата>:

- учебные кабинеты начальных классов, физики, химии ИЗО оборудовать умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды через смесители;

- обеспечить горячим водоснабжением умывальники для мытья рук обеденного зала, а также туалеты для детей;

Судом не принимается довод ответчика о невозможности соблюдения требований, предъявляемых к норме площади на одного обучающегося в учебном помещении, из-за отсутствия финансирования на текущий год, ввиду того, что требования истцом были уточнены, указано наисполнение требований законодательства до <дата>, таким образом, у ответчика имеется возможность предусмотреть на следующий учебный год дополнительное финансирование. Также не принимается довод ответчика о необходимости привлечения дополнительного педагогического персонала, так как им не представлено расчетов, подтверждающих необходимость увеличения штатного количества сотрудников, а также неисполнимости. Доводы о необходимости организации работы школы в 2 смены также не подтверждены, не представлены расчеты.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь положением ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах (ИНН <***>) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 25 имени П.К. Каледина (ИНН <***>), третье лицо: Управление образования Администрации <адрес> об обязании исполнения обязательных требований законодательства, удовлетворить.

Признать действия МБОУ СОШ № 25 имени П.К. Каледина выразившиеся в неисполнении требований Федерального Закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи", незаконными.

Обязать МБОУ СОШ № 25 имени П.К. Каледина исполнить обязательные требования законодательства в срок до 01.09.2024 г.:

- обеспечить горячим водоснабжением умывальники для мытья рук обеденного зала, а также туалеты для детей;

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: М.Ю. Соловьева

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →