66RS0001-01-2023-005881-71 № 12-763/2023

РЕШЕНИЕ

20 ноября 2023 года город Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя военного прокурора Тюменского гарнизона <ФИО>4 на постановление старшего государственного инспектора – начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №/ЦА-04/06/2023-ВПТГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора – начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ начальнику Тюменского лесничества <ФИО>1 – филиала ФГКУ «УЛХиП» <ФИО>1 Е.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде предупреждения.

В протесте заместитель военного прокурора Тюменского гарнизона <ФИО>4 просит постановление отменить с возвращением материалов дела на новое рассмотрение. В обоснование указывает на существенные нарушения норм материального и процессуального права, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении, ссылается на необоснованность выводов должностного лица об отсутствии в действиях <ФИО>1 Е.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также указывает на необоснованное назначение <ФИО>1 Е.И. наказания по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения, поскольку совокупность условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует. Должностным лицом при назначении наказания в виде предупреждения не учтено наличие угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, в том числе окружающей среде, объектам животного и растительного мира в связи с нарушением правил пожарной безопасности в лесах.

Решением судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление старшего государственного инспектора – начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №/ЦА-04/06/2023-ВПТГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление.

Решением судьи Свердловского областного суда <ФИО>5 отменено решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ с направлением дела на новое рассмотрение в суд.

В судебном заседании старший государственный инспектор – начальник отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округ <ФИО>6 возражал против протеста прокурора, представил письменный отзыв, в котором полагал оспариваемое постановление законным и обоснованным.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности начальник Тюменского лесничества <ФИО>1 – филиала ФГКУ «УЛХиП» <ФИО>1 за совершение административного правонарушения <ФИО>1 Е.И., заместитель военного прокурора Тюменского гарнизона <ФИО>4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом путем направления телефонограмм.

Исследовав материалы дела, изучив доводы протеста прокурора, заслушав должностное лицо, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

Как следует из материалов дела, проведенной военной прокуратурой Тюменского гарнизона с привлечением специалиста Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, проверкой установлено, что начальник Тюменского лесничества <ФИО>1 – филиала ФГКУ «УЛХиП» <ФИО>1 Е.И. в нарушение требований статей 51, 53, 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 31 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не организовал размещение древесины, хранящейся на территории Тюменского лесничества (<адрес>, п/о Сосновое (квартал № выдел № Богадинского участка лесничества) в объеме 417,5 м?, в установленном законом порядке, что создает предпосылки для возникновения и распространения лесного пожара.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения начальника Тюменского лесничества <ФИО>1 – филиала ФГКУ «УЛХиП» <ФИО>1 за совершение административного правонарушения <ФИО>1 Е.И. к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение с учетом требований, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Рассматривая дело об административном правонарушении должностное лицо пришло к выводу о наличии всех предусмотренных статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях условий для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, указав на совершение правонарушения <ФИО>1 Е.И. впервые.

Вместе с тем, применение положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно при условии выявления правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Государственный контроль (надзор) в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 248-ФЗ).

В силу пункта 18 части 4 статьи 2 Федерального закона № 248-ФЗ, его действие не распространяется на организацию и осуществление лесной охраны.

Учитывая, что совершенное <ФИО>1 Е.И. правонарушение выявлено должностным лицом прокуратуры в порядке, не предусмотренном Федеральным законом № 248-ФЗ, постановление о замене <ФИО>1 Е.И. административного штрафа предупреждением не может быть признано законным и обоснованным.

Кроме того, объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах в период действия особого противопожарного режима. Рассматриваемое правонарушение посягает также на установленный порядок управления, связанный с выполнением служебных обязанностей должностными лицами организаций, ответственными за соблюдение правил, нормативов, стандартов и требований в области пожарной безопасности в лесах <ФИО>1, в целях защиты окружающей среды: объектов животного и растительного мира.

Обеспечение пожарной безопасности в лесах (особенно в условиях особого противопожарного режима) является одной из важнейших функций государства. Органы исполнительной власти и местного самоуправления, должностные лица организаций, а также граждане обязаны постоянно создавать состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Учитывая характер выявленного нарушения и то, что указанное административное правонарушение посягает на установленный действующим законодательством порядок общественных отношений в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах, представляет угрозу окружающей среде, основания для применения положений статей 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа на предупреждение, отсутствуют.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Поскольку, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

протест заместителя военного прокурора Тюменского гарнизона <ФИО>4 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора – начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №/ЦА-04/06/2023-ВПТГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальнику Тюменского лесничества <ФИО>1 – филиала ФГКУ «УЛХиП» <ФИО>1 за совершение административного правонарушения <ФИО>2 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.

Судья