Решение по делу № 2-1190/2022 от 31.10.2022 | Рамонский районный суд (Воронежская область)

Категория дела О понуждении к исполнению предписания Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца Государственной жилищной инспекции Воронежской области <ФИО> исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил их удовлетворить. Как

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Кроме того, при разрешении заявленного иска суд принимает во внимание, что представитель ответчика <ФИО> в судебном заседании исковые требования признала. Суд считает возможным принять признание

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление Государственной жилищной инспекции Воронежской области к Муниципальному казенному предприятию «Рамонское коммунальное хозяйство» Рамонского муниципального района Воронежской области о понуждении исполнения предписания

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД №36RS0032-01-2022-001126-41

Дело № 2-1190/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Рамонь Воронежской области31 октября 2022 г.

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности,

при секретаре Клетрове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Воронежской области к Муниципальному казенному предприятию «Рамонское коммунальное хозяйство» Рамонского муниципального района Воронежской области о понуждении исполнения предписания.

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственная жилищная инспекция Воронежской области обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному предприятию «Рамонское коммунальное хозяйство» Рамонского муниципального района Воронежской области о понуждении исполнения предписания.В обосновании заявленных требований указал, что Государственная жилищная инспекция Воронежской области в соответствии с пунктами 1.1, 3.1 Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 09.09.2013 г. № 799, является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного контроля на территории Воронежской области.

В соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Пунктом 6 пункта 4.1.3 Положения об инспекции закреплено право инспекции на обращение в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

На основании приказа № 466 от 05.03.2021 г. в отношении муниципального казенного предприятия «Рамонское коммунальное хозяйство» Рамонского муниципального района Воронежской области (далее –МКП «Рамонское коммунальное хозяйство») была проведена внеплановая документарная проверка в целях проверки информации о нарушении обязательных требований, содержащихся в обращении гражданина № 2142 от 15.02.2021 г. В ходе проведения проверки инспекцией было установлено, что МКП «Рамонское коммунальное хозяйство» осуществляется поставка тепловой энергии, формирование и доставка платежных документов жильцам многоквартирного <.......>. Указанный многоквартирный дом не оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии.

Также в ходе проверки установлено, что МКП «Рамонское коммунальное хозяйство» расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственников указанных выше жилых помещений осуществлен с нарушением обязательных требований ч.2 ст.157 ЖК РФ, п.38, 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354.

Как установлено инспекцией, примененный МКП «Рамонское коммунальное хозяйство» тариф за вышеуказанные коммунальные услуги (отопление) при выставлении платежного документа за октябрь 2020 г. был установлен в размере 2684,75 руб./Гкал.

Между тем, указанный размер тарифа был установлен для МКП «Рамонское коммунальное хозяйство» приказом департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области от 23.10.2020 г. № 42/13 «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую муниципальным казенным предприятием «Рамонское коммунальное хозяйство» Рамонского муниципального района Воронежской области потребителям, расположенным на территории Рамонского городского поселения, Айдаровского сельского поселения (поселок ВНИИСС), Комсомольского сельского поселения (поселок Комсомольский), Горожанского сельского поселения (деревня Богданово) Рамонского муниципального района Воронежской области», и начинал свое действие с 09.11.2020 г. по 30.12.2020 г. Действие тарифа на период до наступления указанных сроков не распространяется.

По итогам проведенной проверки составлен акт проверки № 04-29/007 от 05.03.2021 г. и выдано предписание № 04-31/003 от 05.03.2021 г., согласно которому МКП «Рамонское коммунальное хозяйство» предписано в срок до 20.05.2021 г. произвести списание в полном объеме размера платы за коммунальную услугу по отоплению жильцам многоквартирного дома <.......>, предъявленной в платежном документе за октябрь 2020 г.( с учетом приказа о внесении изменений в предписание № 30 от 19.03.2021 г., приказа о внесении изменений в акт проверки и предписание № 52 от 18.05.2021 г.)

С целью проверки исполнения предписания № 04-31/003 от 05.03.2021 г. по вопросу соблюдения обязательных требований ч.2 ст.157 ЖК РФ, п.п.38, 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354, приказом № 1690 от 18.06.2021 г. инициирована внеплановая документарная проверка в отношении МКП «Рамонское коммунальное хозяйство».

На проверку исполнения предписания № 04-31/003 от 05.03.2021 г. МКП «Рамонское коммунальное хозяйство» не представило в инспекцию документы, подтверждающие исполнение предписания.

Таким образом, ответчик уклонился от выполнения предписания № 04-31/003 от 05.03.2021 г.

Предписание является конкретным и исполнимым, направлено на соблюдение жилищных прав собственников помещений домов и не нарушает каких-либо прав и законных интересов ответчика, поскольку понуждает ответчика исполнить требования ч.2 ст. 157 ЖК РФ, п.п. п.п.38, 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 07.09.2021 г. по делу № А14-5990/2021 предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области № 04-31/003 от 05.03.2021 г. признано незаконным и отменено.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2021 г. по указанному делу, решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 23.03.2022 г. решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.09.2021 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2021 г. по делу № А14-5990/2021 отменены, МПК «Рамонское коммунальное хозяйство» отказано в удовлетворении заявленного требования, таким образом, предписание-действующее.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Иск фактически заявлен в интересах собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению, поскольку предписанные для исполнения мероприятия направлены на прекращение нарушения ч.2 ст. 157 ЖК РФ, п.п.38, 42 п.п.38, 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354.

В связи с чем истец обратился в суд и просит обязать Муниципальное казенное предприятие «Рамонское коммунальное хозяйство» Рамонского муниципального района Воронежской области(ОГРН <***>, ИНН <***>) в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области № 04-31/003 от 05.03.2021 г., а именно: произвести списание в полном объеме размера платы за коммунальную услугу по отоплению жильцам многоквартирного дома <.......> предъявленной в платежном документе за октябрь 2020 г.

В судебном заседании представитель истца Государственной жилищной инспекции Воронежской области ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МКП «Рамонское коммунальное хозяйство» ФИО2 исковые требования признала, о чем представила письменное заявление в суд.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственная жилищная инспекция Воронежской области в соответствии с пунктами 1.1, 3.1 Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 09.09.2013 г. № 799, является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного контроля на территории Воронежской области.

В соответствии с ч.1 ст.20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований киспользованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройстве помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов ( коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имуществав многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования, нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований приосуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с ч.4.2 ст. 20 ЖК РФ, основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в ч. 2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являются поступления в орган государственного жилищного надзора обращения и заявления граждан, в частности, о фактах необоснованности размере установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), несоблюдения условий и методов установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, на основании приказа № 466 от 05.03.2021 г. в отношении муниципального казенного предприятия «Рамонское коммунальное хозяйство» Рамонского муниципального района Воронежской области (далее –МКП «Рамонское коммунальное хозяйство») была проведена внеплановая документарная проверка в целях проверки информации о нарушении обязательных требований, содержащихся в обращении гражданина № 2142 от 15.02.2021 г. В ходе проведения проверки инспекцией было установлено, что МКП «Рамонское коммунальное хозяйство» осуществляется поставка тепловой энергии, формирование и доставка платежных документов жильцам многоквартирного дома № 2А п. ВНИИСС Рамонского района Воронежской области. Указанный многоквартирный дом не оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии.

В ходе проверки также было установлено, что МКП «Рамонское коммунальное хозяйство» расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственников указанных выше жилых помещений осуществлен с нарушением обязательных требований ч.2 ст.157 ЖК РФ, п.38, 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354.

Государственной жилищной инспекцией Воронежской области было установлено, что примененный МКП «Рамонское коммунальное хозяйство» тариф за вышеуказанные коммунальные услуги (отопление) при выставлении платежного документа за октябрь 2020 г. был установлен в размере 2684,75 руб./Гкал.

По итогам проведенной проверки был составлен акт проверки № 04-29/007 от 05.03.2021 г. и выдано предписание № 04-31/003 от 05.03.2021 г., согласно которому МКП «Рамонское коммунальное хозяйство» предписано в срок до 20.05.2021 г. произвести списание в полном объеме размера платы за коммунальную услугу по отоплению жильцам многоквартирного дома <.......> предъявленной в платежном документе заоктябрь 2020 г.( с учетом приказа о внесении изменений в предписание № 30 от 19.03.2021 г., приказа о внесении изменений в акт проверки и предписание № 52 от 18.05.2021 г.)

До настоящего времени ответчик не исполнил предписание № 04-31/003 от 05.03.2021 г., обратного суду не представлено.

Кроме того, при разрешении заявленного иска суд принимает во внимание, что представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку признание иска заявлено добровольно, без принуждения. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны. Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом требований указанных выше правовых норм и установленных обстоятельств суд считает требования Государственной жилищной инспекции Воронежской области к Муниципальному казенному предприятию «Рамонское коммунальное хозяйство» Рамонского муниципального района Воронежской области подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ч.1 ГПК РФ и ст. 61.1 Бюджетного Кодекса РФ издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 рублей (6000 рублей за требования неимущественного характера для юридических лиц).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное казенное предприятие «Рамонское коммунальное хозяйство» Рамонского муниципального района Воронежской области(ОГРН <***>, ИНН <***>) в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области № 04-31/003 от 05.03.2021 г., а именно: произвести списание в полном объеме размера платы за коммунальную услугу по отоплению жильцам многоквартирного дома <.......>, предъявленной в платежном документе за октябрь 2020 г.

Взыскать с Муниципального казенного предприятия «Рамонское коммунальное хозяйство» Рамонского муниципального района Воронежской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000,00 руб. (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в апелляционном порядке, через суд принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Н. Соловьева

Решение в окончательной форме

изготовлено 01.11.2022 г.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →