Дело № 2а-ТА-24/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ытык-Кюель

28 февраля 2023 года

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.Н.,

при секретаре Гуляевой М.Н.,

с участием помощника прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к администрации сельского поселения «Усть-Амгинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) (далее – прокурор) обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Усть-Амгинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) (далее - СП «Усть-Амгинский наслег», администрация наслега, административный ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем оказании информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Иск мотивирован тем, что по результатам прокурорской проверки исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности выявлено, что администрацией наслега в нарушение действующего законодательства, предусматривающего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, на официальном сайте администрации с URL-адресом https://us-amginsky.sakha.gov.ru/ не размещена обязательная к опубликованию информация, предусмотренная ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»: о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки. В этой связи, прокуратурой 17.06.2022 внесено представление. По результатам контрольной проверки от 20.01.2023 установлено, что нарушения не устранены. Указывая, что неразмещение на протяжении длительного периода сведений, необходимых для обеспечения информационной поддержки, негативно влияет на ситуацию в области развития малого и среднего предпринимательства на территории наслега, прокурор просит признать незаконным бездействие административного ответчика и возложить на него обязанность в срок до 01.05.2023 разместить на официальном сайте актуализированную информацию, указанную в ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по указанным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика направил ходатайство о рассмотрении иска в отсутствие представителя административного ответчика, указал о признании исковых требований.

В этой связи, административное дело по существу рассмотрено в отсутствие не явившейся стороны.

Суд, заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.28 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

В соответствии со ст.11 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.14 указанного Федерального закона одними из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления являются: доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства; открытость процедур оказания поддержки.

Из содержания ст.16 данного Федерального закона следует, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.

Статья 19 Федерального закона №209-ФЗ определяет, в чем заключается информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно ч.1 указанной статьи, оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч.2 названной статьи информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч.4 ст.18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.19 информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Требования к информации, размещенной в сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.4 ст.19).

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что на орган местного самоуправления возложена обязанность, в том числе, по информационной поддержке малого и среднего предпринимательства.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Таттинского района Республики Саха (Якутия) проверки исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности выявлено, что на официальном сайте СП «Усть-Амгинский наслег» Таттинского улуса Республики Саха (Якутия) (https://us-amginsky.sakha.gov.ru/) в нарушение требований ч.2 ст.19 Федерального закона №209-ФЗ информация в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства размещена не в полном объеме.

17.06.2022 прокурором в адрес главы администрации наслега внесено представление об устранении нарушений.

В ответ на представление прокурора административный ответчик письмом от 27.06.2022 сообщил, что официальном сайте администрации размещена муниципальная целевая программа «Поддержка и создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории МО «Усть-Амгинский наслег» Таттинского улуса Республики Саха (Якутия) на 2022-2024 годы».

25.12.2022 прокурором запрошена информация у глав органов местного самоуправления Таттинского района о проделанной работе по размещению на официальном сайте актуализированных сведений.

В ответ на представление прокурора административный ответчик письмом от 26.12.2022 информировал, что требуемые сведения будут размещены на сайте администрации в апреле 2023 года.

В ходе контрольной проверки прокуратурой установлено, что по состоянию на 20.01.2023 нарушения администрацией наслега не устранены, что подтверждается актом осмотра сайта администрации наслега от 20.01.2023.

При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу, что невыполнение администрацией СП «Усть-Амгинский наслег» требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации, следовательно, требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание положения п.1 ч.3, ч.9 ст.227 КАС РФ, суд исходит из необходимости реального исполнения решения суда и считает предложенный прокурором срок исполнения решения суда разумным, достаточным для устранения выявленных нарушений.

Административному ответчику необходимо об исполнении решения суда сообщить в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта прокурору и в суд.

Исходя из положений, закрепленных в пп.9 и 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, прокуроры и органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к администрации сельского поселения «Усть-Амгинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия – удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Усть-Амгинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в ненадлежащем оказании информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, - незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Усть-Амгинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) в срок до 01.05.2023 разместить на официальном сайте актуализированную информацию в соответствии с требованиями ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Административному ответчику об исполнении решения суда сообщить в суд и прокурору в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья п/п А.Н. Иванова

Копия верна.

Судья А.Н. Иванова