Решение по делу № 2-2116/2022 от 16.09.2022 - об обязании обеспечения проведения обязательного предварительного медицинского осмотра за счет работодателя.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2022 года г. Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Теплое Тепло-Огаревского района Тульской области) в составе:

председательствующего Жучковой О.А.,

при секретаре Сапитько Я.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика МКУ «Хозяйственно-эксплуатационное управление Щекинского района» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2116/2022 по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Хозяйственно-эксплуатационное управление Щекинского района» об обязании обеспечения проведения обязательного предварительного медицинского осмотра за счет работодателя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Хозяйственно-эксплуатационное управление Щекинского района» об обязании обеспечения проведения обязательного предварительного медицинского осмотра за счет работодателя.

В обоснование заявленных требований указал, что он с целью трудоустройства на должность дворника по направлению ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» Центр занятости населения г. Щекино обратился в МКУ «Хозяйственно-эксплуатационное управление Щекинского района», где было выдано направление для прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра. При этом истцу было разъяснено, что медицинский осмотр необходимо пройти за счет собственных денежных средств с последующей компенсацией расходов.

Истец не имеет денежных средств на данные цели, что препятствует его трудоустройству. Ссылаясь на положения Трудового кодекса Российской Федерации, указывал, что предварительные медицинские осмотры (при поступлении на работу) осуществляются за счет средств работодателя.

На основании изложенного, истец просил обязать ответчика обеспечить прохождение ФИО1 предварительного медицинского осмотра для трудоустройства на должность дворника, оплатив услуги медицинского учреждения.

Определением Щекинского межрайонного суда Тульской области от 09.09.2022 года в качестве третьего лица привлечена Государственная инспекция труда в Тульской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что по направлению Центра занятости населения он обратился в МКУ «Хозяйственно-эксплуатационное управление Щекинского района», где ему выдали направление на обязательный предварительный медицинский осмотр, не указав конкретное медицинское учреждение. При этом было разъяснено, что медицинский осмотр необходимо пройти за счет собственных денежных средств с последующей компенсацией расходов. Он сразу пояснил, что у него денежных средств на эти цели не имеется, на что ему ответили, что в данной организации только такой порядок приема на работу. При обращении в ГУЗ «Щекинская районная больница» для прохождения медицинского осмотра для трудоустройства сотрудники ему пояснили, что эта услуга платная. Таким образом, ответчиком не организован предварительный медосмотр. При обращении в суд он понес почтовые расходы в размере 72 рубля, поскольку сотрудники ответчика отказались принять исковое заявление нарочно, которые просил взыскать с ответчика.

Представитель ответчика МКУ «Хозяйственно-эксплуатационное управление Щекинского района» по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, указав, что после выдачи истцу направления для прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра, иных обращений от истца в адрес ответчика не поступало, счет на оплату медосмотра он не предъявлял, за компенсацией своих расходов на проведение медосмотра истец не обращался, соответствующих документов не представлял, в связи с чем ответчик полагал, что прав истца он не нарушил. Кроме того, указала, что вакансия в настоящее время закрыта.

Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из письменной позиции следует, что работодатель обязан за счет собственных средств обеспечить прохождение работником предварительного медицинского осмотра при приеме на работу и требовать от работника прохождение медосмотра за свой счет не имеет права.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице» ФИО1 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ, ему назначено пособие по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» Центр занятости населения г. Щекино выдало ФИО1 направление на работу в МКУ «Хозяйственно-эксплуатационное управление Щекинского района» на должность дворника.

По направлению, выданному ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» Центр занятости населения г. Щекино, ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с целью трудоустройства на вакантное место по указанной профессии, в связи с чем истцу выдано направление на предварительный медицинский осмотр работника, в которых была обозначена специфика предстоящей работы, которая должна учитываться при определении объема медицинских исследований и их видов для дачи заключения о годности работника к такой работе.

Из пояснений ФИО1 следует, что при получении направления на медицинский осмотр в отделе кадров МКУ «Хозяйственно-эксплуатационное управление Щекинского района» ему пояснили, что медицинский осмотр необходимо пройти за счет собственных средств с последующей компенсацией расходов. На его указание на отсутствие денежных средств, ему пояснили, что другого порядка принятия на работу нет. Вместе с тем, истец прибыл в ГУЗ «Щекинская районная больница», представил указанное направление, однако к проведению предварительного медицинского осмотра не приступил, поскольку в медицинском учреждении ему сообщили о том, что медицинские услуги по осмотру работника проводятся на платной основе, и данные услуги работодателем, выдавшим направления, не оплачены.

Из пояснений допрошенной в качестве свидетеля М. – инспектора по кадрам МКУ «Хозяйственно-эксплуатационное управление Щекинского района», следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в МКУ «Хозяйственно-эксплуатационное управление Щекинского района» с направлением ЦЗН на работу для трудоустройства на должность дворника. По итогам собеседования с директором он был одобрен на должность, в связи с чем ему было выдано направление на обязательный предварительный медицинский осмотр. При этом она разъяснила, что он может обратиться в любое медицинское учреждение и оплатить самостоятельно медосмотр, получив позже компенсацию расходов, либо предоставить в МКУ счет на оплату. ФИО1 сразу указал, что собственных денежных средств не имеет. Ему было разъяснено, что срок на прохождение медицинского осмотра 7 дней. Больше ФИО1 в их организацию не приходил, ему никто не звонил и не выяснял факт прохождения либо не прохождения им медицинского осмотра, поскольку это не предусмотрено законодательством. После ДД.ММ.ГГГГ (по истечении 7 дней после выдачи направления ФИО1) стали рассматривать других кандидатов на должность. ДД.ММ.ГГГГ на работу был принят работник на вакантную должность дворника.

Факт неоплаты медицинских услуг по осмотру работника в судебном заседании представитель ответчика не отрицал, пояснив, что организация возмещает фактически понесенные расходы на эти цели после их несения работниками и представления соответствующих платежных документов.

Из положений ч. 1, абз. 12, 13 ч. 2 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований; также обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В силу п. 6 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации на работника возложена обязанность проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), другие обязательные медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно статье 215 Трудового кодекса Российской Федерации работники в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями.

В соответствии со ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

Порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров и их периодичность устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Приказами Министерства Труда и социальной защиты Российской Федерации №988н, Министерства здравоохранения Российской Федерации №1420н от 31.12.года «б утверждении перечня вредных и (или опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых производятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры» утверждены Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, а также Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Исходя из видов деятельности МКУ «Хозяйственно-эксплуатационное управление Щекинского района» в соответствии с Приложением к приказу Минтруда России Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, работа дворника в условиях охлаждающего микроклимата и тяжести трудового процесса входит в перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (п. 4.7, п. 5.1).

Положений, предусматривающих прохождение работниками указанных осмотров за свой счет и возмещении им понесенных расходов впоследствии (компенсационный характер) Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит. Лицо, поступающее на работу, может пройти медицинский осмотр за собственный счет, а организация обязана возместить ему данные расходы. Однако это является правом, а не обязанностью такого лица.

Как установлено судом, такой порядок при выдаче истцу направления для прохождения обязательного медицинского осмотра между сторонами спора согласован не был, напротив, истец возражал против такого порядка.

Истец, как следует из справки отдела социальной защиты населения по Щекинскому району от ДД.ММ.ГГГГ, не является получателем мер социальной поддержки населения с ДД.ММ.ГГГГ, выплаты ГУ ТО «ЦЗН ТО» приостановлены с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем несение расходов на указанные цели может поставить его в затруднительное материальное положение, на что обоснованно указывает истец.

Кроме того, согласно Приказу Минздрава России от 28.01.2021 № 29н (ред. от 01.02.2022) «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр (далее - направление), выданного лицу, поступающему на работу, работодателем (его уполномоченным представителем). В направлении указываются: наименование работодателя, электронная почта, контактный телефон; форма собственности и вид экономической деятельности работодателя по ОКВЭД; наименование медицинской организации, фактический адрес ее местонахождения и код по ОГРН, электронная почта, контактный телефон; вид медицинского осмотра; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, пол работника; наименование структурного подразделения работодателя (при наличии); наименование должности (профессии) или вида работы; вредные и (или) опасные производственные факторы, виды работ, в соответствии со списком контингента; номер медицинского страхового полиса обязательного и (или) добровольного медицинского страхования.

Как следует из направления на медицинский осмотр, выданного истцу ДД.ММ.ГГГГ, в нем отсутствует указание на медицинскую организацию, где необходимо проходить медицинский осмотр, фактический адрес ее местонахождения и код по ОГРН, электронная почта, контактный телефон.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик безосновательно отрицает обязанность организовать проведение истцу за счет собственных средств обязательный предварительный медицинских осмотров, наличие у него обязанности по оплате за свой счет услуг медицинского учреждения. Неисполнение обязанности по организации предварительного медицинского осмотра истца свидетельствует о противоправном бездействии ответчика и является основанием для удовлетворения требований о возложении на него обязанности обеспечить прохождение ФИО1 предварительного медицинского осмотра работника по выданному ему направлению от ДД.ММ.ГГГГ для трудоустройства на должность дворника, оплатив услуги медицинского учреждения в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу, учитывая положения ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находя указанный срок достаточным и разумным для совершения ответчиком указанных действий.

Довод ответчика об отсутствии в настоящий момент вакансии дворника в данной организации не влияет на выводы суда о наличии нарушений действующего трудового законодательства.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Статья 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, почтовые расходы, понесенные сторонами.

Как следует из представленной истцом квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, им уплачено за почтовые услуги 72 рубля.

При таких обстоятельствах, суд полагает правильным требования о взыскании судебных расходов удовлетворить, взыскав с ответчика в пользу истца 72 рубля в счет возмещения почтовых расходов.

Поскольку иск удовлетворен, а истец освобожден от несения расходов по государственной пошлине в силу закона, по правилам ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пп. 1, 3 п. 1 ст. 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к МКУ «Хозяйственно-эксплуатационное управление Щекинского района» об обязании обеспечения проведения обязательного предварительного медицинского осмотра за счет работодателя удовлетворить.

Обязать МКУ «Хозяйственно-эксплуатационное управление Щекинского района» обеспечить прохождение ФИО1 предварительного медицинского осмотра работника по выданному ему направлению от ДД.ММ.ГГГГ для трудоустройства на должность дворника, оплатив услуги медицинского учреждения в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с МКУ «Хозяйственно-эксплуатационное управление Щекинского района» в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 72 рубля.

Взыскать с МКУ «Хозяйственно-эксплуатационное управление Щекинского района» в доход бюджета МО Щекинский район государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 23.09.2022 года.

Председательствующий подпись