Дело № 2-502/2022

55RS0009-01-2022-000626-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.Ю. при секретаре судебного заседания Гренц Ю.Ю., при участии в подготовке судебного процесса помощника судьи Непомнящих Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье Омской области 08 сентября 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области с заявлением о назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – ОПФР по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано по причине отсутствия у нее требуемого специального стажа педагогической деятельности.

В специальный стаж не были включены период карантина и нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как при сдаче индивидуальных сведений в Пенсионный фонд работодатель не отметил данные периоды соответствующим кодом льготы.

Кроме того, в специальный стаж не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также по причине отсутствия кода льготы, однако в данный период она работала полный рабочий день на полную ставку воспитателем МБДОУ «Большереченский детский сад «Малышок», что дает право на включение этого периода в специальный стаж.

В результате этого ее стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, на момент обращения за назначением пенсии составил 24 года 10 месяцев 27 дней.

С решением ГУ – ОПФР по Омской области не согласна.

Просила суд обязать ГУ-ОПФР по Омской области включить в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды карантина и нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы воспитателем МБДОУ «Большереченский детский сад «Малышок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию с момента обращения в ПФР с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала частично, в части включения в специальный стаж периодов карантина и нахождения ее на курсах повышения квалификации, назначении пенсии, ссылаясь на то, что в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, производилась выплата заработной платы, а повышение квалификации являлось для нее обязательным в силу профессиональной деятельности.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Омской области ФИО2 в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на отсутствие у истца необходимого стажа осуществления педагогической деятельности, указав, что спорные периоды не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета как педагогическая деятельность. Периоды карантина не подлежат включению в специальный стаж, поскольку периоды простоя не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. Страхователем справка, уточняющая особые условия труда, не представлена. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Комитета по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области ФИО3 участия в судебном заседании не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета, против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно записей в трудовой книжке истца последняя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МБОУ «Большереченская СОШ» в должности учителя истории.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФР по Омской области с заявлением о назначении ей пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При этом, в специальный стаж ФИО1, помимо прочих периодов, не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как работодателем (страхователем) указанные периоды не подтверждены как деятельность, включаемая в педагогический стаж.

В связи с этим специальный стаж, засчитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в соответствии с частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 10 месяцев 27 дней, что является недостаточным и в назначении пенсии ФИО1 было отказано.

Вместе с тем, суд полагает необходимым частично включить спорные периоды в специальный стаж, исходя из следующего.

В силу ст.ст. 19, 39 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В действующей системе государственного пенсионного обеспечения установление права на досрочную трудовую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Право на досрочное назначение трудовой пенсии связывается именно с работой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером вида деятельности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством РФ ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

В соответствии с указанным Списком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается должность учителя общеобразовательных школ всех наименований.

Таким образом, работая в должности учителя МБОУ «Большереченская СОШ», истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при соблюдении определенных условий.

По правилам п.п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В период осуществления педагогической деятельности ФИО1 проходила курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными в материалы дела приказами о направлении работника в командировку и удостоверениями о повышении квалификации.

В ст. 166 Трудового кодекса РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

По положениям ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определённый период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Поэтому период нахождения в командировке на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Из пояснений истца следует, что на курсы повышения квалификации она направлялась по распоряжению работодателя, в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и производилась выплата заработной платы в полном объеме, что также подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы, выданной Комитетом по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеизложенного, подлежат включению в стаж педагогической деятельности ФИО1 указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации, поскольку исполнение распоряжений работодателя и прохождение таких курсов являлось для нее обязательным условием работы в соответствующей должности, за время обучения на курсах ей выплачивался средний заработок и сохранялось рабочее место.

При этом данный период подлежит включению в специальный стаж на тех же условиях, как и работа по занимаемой должности, то есть в календарном порядке, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодателем не предусмотрено.

Оснований для включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку нахождение истца на курсах повышения квалификации в данные дни документально не подтверждено.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периодов карантина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что в силу п.п. 5.1 - 5.2 Приложения к Приказу Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении особенностей режима рабочего времени и отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников. В указанные периоды педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время.

В целях предотвращения чрезвычайной ситуации, связанной с эпидемией гриппа, на основании приказа № по Большереченской средней общеобразовательной школе от ДД.ММ.ГГГГ в связи с заболеваемостью учащихся, достигшей более 30%, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приостановлены занятия в школе с выплатой педагогическим работникам заработной платы в размере 2/3 ставки от разрядов ЕТС.

На основании приказа Комитета по образованию № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по предотвращению массового заболевания ОРВИ учащихся школ муниципального образования приказом Большереченской средней общеобразовательной школы № от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлена работа МОУ «Большереченская СОШ №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с выплатой педагогическим работникам заработной платы в размере 2/3 ставки.

В вышеуказанные периоды карантина за истцом также сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что периоды карантина подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Представитель ответчика ссылается на то, что спорные периоды работы истца страхователем не подтверждены как деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ.

Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" учитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, неисполнение работодателем предусмотренной ст. 9 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанности по предоставлению в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о работающих у него застрахованных лицах, в частности, об осуществлении истцом педагогической деятельности, не является достаточным основанием для отказа в зачете соответствующего периода работы в специальный стаж, так как само по себе не опровергает факт осуществления истцом педагогической работы в оспариваемые периоды.

Неисполнение работодателем указанной обязанности не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

По правилам ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а также с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ.

С учетом переходных положений страховая пенсия по старости лицам, которые приобрели стаж на соответствующих работах в 2021 году, может быть назначена не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на пенсию, в 2022 году – не ранее чем через 48 месяцев, в 2023 году и последующие годы – не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Поскольку на момент обращения истца в ГУ-ОПФР по Омской области с заявлением о назначении пенсии, в том числе с учетом включенных судом периодов, истец не имела право на досрочное назначение пенсии по старости, требование истца о назначении пенсии с момента ее обращения в ГУ-ОПФР по Омской области удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче настоящего иска истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Поскольку решение состоялось не в пользу ответчика, взысканию с ответчика подлежит уплаченная истцом при подаче искового заявления в суд государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды карантина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Андреева

Решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2022 года.