Постановление по делу № 5-238/2025 от 24.11.2025 | Бахчисарайский районный суд (Республика Крым)

Дело №5-238/2025

УИД: 91RS0006-01-2025-002943-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 ноября 2025 года г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: <...>, Гусева О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, ИНН№, ОГРНИП: №, паспорт гражданина Российской Федерации, серии 3922 № выдан ДД.ММ.ГГГГ, МВД по <адрес> №, зарегистрирован по адресу: <адрес>, -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное время по адресу: <адрес>А, индивидуальный предприниматель ФИО1, допустил несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 г. №1796 «Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», установлены допустимые доли на привлечение иностранных работников на 2025г.

Подпунктом «к» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации №1796 от 16.12.2024г. устанавливается на 2025 год допустимая доля иностранных работников используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации виды деятельности, а именно торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Согласно выписки из Единого государственного реестра, в сведениях о дополнительных видах экономической деятельности индивидуальный предприниматель ФИО1 заявил вид деятельности: 47.8 «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках» с допустимой долей в размере 0 процентов от общей численности используемых работников.

Так, ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1, привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего патент дающий право на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Крым серии 91 № выданный ДД.ММ.ГГГГ, управлением по вопросам миграции MBД <адрес>, по должности «бетонщик», что является нарушением пп. «к» Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» и п.5 ст. 18.1 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», таким образом, ИП ФИО1 нарушил ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал, просил строго не наказывать, учесть, что у него на иждивении находятся четверо несовершеннолетних детей, двое из которых инвалиды 1 группы.

Должностное лицо – старший инспектор ОИК УВМ МВД по Республике Крым ФИО4 в судебное заседание не явилась, судом извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, что не является препятствием в проведении судебного заседания.

Заслушав объяснения привлекаемого лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ установлено, что несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом № об административном правонарушении от 14.10.2025г. (л.д.1); к/формы (л.д.2); распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4); рапортом (л.д.7); к/выписки ЕГРИПН (л.д.8-9); к/журнала уведомлений (л.д.10-12); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19, л.д.21-22); досье ФЛ (л.д.24-26).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 г. N 1796 "Об установлений на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности", установлены допустимые доли на привлечение иностранных работников на 2025 г.

Подпунктами "к", п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 1796 от 16.12.2024 г. устанавливается на 2025 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации виды деятельности, а именно торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего патент дающий право на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Крым серии 91 № выданный ДД.ММ.ГГГГ, управлением по вопросам миграции MBД Республике Крым, по должности «бетонщик».

В соответствии с п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) вправе ежегодно устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта РФ, к работе иностранцев по отдельным видам экономической деятельности.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N5 от 24.03.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Таким образом, учитывая изложенное выше, принимая во внимание обстоятельства дела, сведения в отношении привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, общественную опасность совершенного административного правонарушения, вышеописанные обстоятельства, не позволяющие применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и ст.4.1.2 КоАП РФ, наличие обстоятельства, смягчающего наказание - признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для применения к ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, которое будет достигать целей, установленных в КоАП РФ при разрешении вопроса о назначении административного наказания, в том числе, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

При этом судья отмечает, что поскольку в соответствии с абз.2 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд -

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, ИНН: №, ОГРНИП: №, паспорт гражданина Российской Федерации, серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ, МВД по <адрес> № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк по следующим реквизитам: Л/С <***> ИНН <***> КПП: 910201001, ОКТМО: 35701000, ЕКС 40102810645370000035, КС 03100643000000017500, УФК по Республике Крым (МВД по Республике Крым) БИК: 013510002 КБК: 18811601181019000140, Административный штраф, УИН: 18890491252012522406.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым.

Судья Гусева О.А.