Дело № 5-39/2023

29 MS0072-01-2023-002565-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 30 августа 2023 года

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Слонов А.Ф.,

с участием защитника ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» Ушаковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 110601001, дата регистрации 01.07.2002 г., юридический адрес: Р. Коми, <...>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» (далее – ООО «ЛУКОЙЛ-Коми») осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах:

В период с 20.06.2023 по 29.06.2023 и с 12.07.2023 по 13.07.2023 должностными лицами Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» на объекте, который подлежит федеральному государственному экологическому контролю (надзору): 11-0183-001125-П «ТПП "ЛУКОЙЛ-Севернефтегаз" (Южно-Хыльчуюское месторождение)», по результатам составлен акт проверки № 07-13/232 от 13.07.2023.

Установлено, что ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», в нарушение требований пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществляло деятельность по размещению отхода «Шламы буровые при бурении, связанном с добычей сырой нефти, малоопасные», код ФККО 291 120 01 39 4 на объекте размещения отходов Полигон по обезвреживанию и захоронению промышленных и бытовых отходов Южно-Хыльчуюского месторождения Ненецкого автономного округа ОРО № в отсутствии лицензии на осуществление деятельности по размещению данного вида отхода на указанном ОРО.

Должностное лицо - заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и Ненецкому автономному округу ФИО3, составившая протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступило.

Защитник ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» в судебном заседании каких-либо пояснений не дала.

Заслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.30 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по размещению отходов I - IV классов опасности подлежит Лицензированию.

Под размещением отходов подразумевается хранение и захоронение отходов (ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии с п.п. «е» п.3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290 Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, являются: е) для работ по размещению отходов I - IV классов опасности: наличие необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих соискателю лицензии (лицензиату) на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям статей 11 и 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» - для лицензиата.

В соответствии с положением абз.2 п.2 ст.11 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» размещение отходов I-IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и только при условии наличия лицензии на осуществление указанной деятельности.

При проведении проверки установлено следующее.

Деятельность ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» связанная с образованием и обращением с отходами производства и потребления осуществляется на основании следующих документов:

- документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение №12 от 18.01.2017 на период с 18.01.2017 по 17.01.2022 ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» для объекта «ТПП "ЛУКОЙЛ-Севернефтегаз" ООО "ЛУКОЙЛ-Коми” на Инзырейском, Восточно-Сарутаюском, Тэдинском, Северо-Сарембойском, Западно-Лекейягинском, Южно-Хыльчуюском, Ярейюском, Варандейском, Торавейском, Перевозном, Мядсейском, Тобойском месторождениях, терминале "Ардалин", месторождении им. Ю.Россихина, производственной территории в районе пр.Лая-Вожский в Ненецком автономном округе» утвержденный приказом Управления Росприроднадзора по Ненецкому автономному округу от 18.01.2017 №12;

- документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение №23-0 от 14..10.2021, утвержденный приказом Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу №363 от 14.10.2021;

лицензия №011-00043/П от 05.02.2020 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (в части сбора, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I - IV классов опасности).

ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» на территории объекта №П «ТПП "ЛУКОЙЛ- Севернефтегаз" (Южно-Хыльчуюское месторождение)» эксплуатирует следующие объекты размещения отходов:

- Полигон по обезвреживанию и захоронению промышленных и бытовых отходов Южно-Хыльчуюского месторождения ОРО №.

ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности №/П от ДД.ММ.ГГГГ.

Эксплуатация объектов размещения отходов возможна только при включении указанного объекта в государственный реестр объектов размещения отходов, государственный реестр объектов негативного воздействия на окружающую среду, а также при наличии действующей лицензии на осуществление указанной деятельности.

В соответствии с данными учета в области обращения с отходами КЦДНГ № Южно- Хыльчуюское месторождение за 2021 год, 2022 год, январь - май 2023 года ООО «ЛУКОЙЛ- Коми» осуществляет размещение (хранение) отхода «Шламы буровые при бурении, связанном с добычей сырой нефти, малоопасные», код ФККО 2 91 120 01 39 4 в количестве 308,3 тонны на объекте размещения отходов Полигон по обезвреживанию и захоронению промышленных и бытовых отходов Южно-Хыльчуюского месторождения ОРО №- З-00592-250914.

Вместе с тем, в лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности №/П от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует место осуществления деятельности по размещению отходов «Шламы буровые при бурении, связанном с добычей сырой нефти, малоопасные», код ФККО 2 91 120 01 39 4 на территории Южно- Хыльчуюского месторождения.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Вина ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в ходе судебного заседания доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражены обстоятельства совершённого ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» правонарушения, а именно, что ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» осуществляло деятельность по размещению отходов, не связанную с извлечением прибыли, по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, Южно-Хыльчуюское месторождение, объект НВОС №-П «ТПП «ЛУКОЙЛ-Севернефтегаз» (Южно-Хыльчуюсское месторождение), без специального разрешения (лицензии);

- актом плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ 3 07-13/232 в котором зафиксированы нарушения п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и п. 1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

- предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в срок до ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» следует устранить выявленные нарушения;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № с фототаблицей;

- экспертным заключением по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛИ-23;

- данными учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» (ТПП «ЛУКОЙЛ-Севернефтегаз») Южно-Хыльчуюское месторождение за 2021, 2022, 2023 годы;

- копией лицензии №/П от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности;

- копией выписки из реестра лицензий № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с приложением;

- копией документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от ДД.ММ.ГГГГ №-О ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», объект, оказывающий негативное воздействие ан окружающую среду I категории ТПП «ЛУКОЙЛ-Севернефтегаз» (Южно-Хыльчуюское месторождение) код объекта №П;

- копией приказа Управления Росприроднадзора по НАО от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

- копией документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного на основании Приказа Управления Росприроднадзора по НАО от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №ЮЭ№.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, и признаются судом допустимыми доказательствами, не доверять сведениям, указанных в них, оснований не имеется.

Оценивая приведенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что действия юридического лица – ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

За совершенное правонарушение юридическое лицо – ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» подлежит наказанию, при определении которого суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, иные обстоятельства, влияющие на вид и размер наказания.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Решая вопрос о назначении наказания юридическому лицу – ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» за совершенное правонарушение, судья принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие сведений о наличии прежних привлечений юридического лица к административной ответственности, а так же отсутствие данных о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 110601001, дата регистрации 01.07.2002 г., юридический адрес: Р. Коми, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение десяти суток с момента его получения.

Судья (подпись) А.Ф. Слонов

Копия верна. Судья - А.Ф. Слонов

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-39/2023

(УИД: 29 MS0072-01-2023-002565-77) в Нарьян-Марском городском суде Ненецкого автономного округа