№ 2-154/2023

УИД 36RS0007-01-2023-000175-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна «31» марта 2023 г.

Воронежская область

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Круговой С.А.,

с участием помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Сеченых А.Д.,

представителя ответчика - Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Аннинская детско-юношеская спортивная школа» - ФИО1,

при секретаре судебного заседания Максименковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Аннинская детско-юношеская спортивная школа» о понуждении устранить нарушения требований законодательства о физической культуре и спорте,

установил:

Прокурор Аннинского района Воронежской области обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Аннинская детско-юношеская спортивная школа» о понуждении устранить нарушения требований законодательства о физической культуре и спорте.

Истец указал, что прокуратурой района проведена проверка доводов анонимного обращения, поступившего в прокуратуру района 31.01.2023 (ВО-16-23- 20200012) о ненадлежащем расходовании денежных средств при проведении ремонтных работ в здании МКУ ДО «Аннинская ДЮСШ» и по иным вопросам, в ходе которой выявлены нарушения. В ходе проверки проведенной в мае 2021 года в МКУ ДО «Аннинская ДЮСШ» выявлены нарушения. Так, на объекте стадион «Авангард», расположенном по адресу: <...> искусственное освещение с прожекторов осуществляется частично, что не соответствует табл. 5.4 п. 9.8, п. 8.1 СП 440.1325800, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.12.2018 №830/пр.В этой связи, 12.05.2021 прокуратурой района в адрес директора МКУДО «Аннинская ДЮСШ» внесено представление об устранении выявленных нарушений.Вместе с тем, при повторной проверке установлено, что по состоянию на 27.02.2023 искусственное освещение стадиона с прожекторов осуществляется также частично.Пунктами 1.8 Устава МКУДО «Аннинская ДЮСШ» установлено, что учредителем и собственником имущества Учреждения выступает администрация Аннинского муниципального района, расположенная по адресу: <...> д. 28.В силу п. 3 ст. 123.21 и п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ муниципальное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества.С учетом изложенного прокурор просит обязать МКУ ДО «Аннинская ДЮСШ» в срок до 01.09.2023 г. устранить выявленное нарушение требований законодательства о физической культуре и спорте, а именно: привести искусственное освещение стадиона в соответствии с таблицей 5.4, п. 8.1 п. 9.8 СП 440.1325800, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.12.2018 г. №830/пр., в случае недостаточности денежныхсредств, находящихся в распоряжении МКУДО «Аннинская ДЮСШ», для исполнения обязательства, субсидиарную ответственность возложить на учредителя - администрацию Аннинского муниципального района Воронежской области (л.д. 3-5).

Представитель ответчика – МКУДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа» ФИО1 в судебном заседании с иском прокурора Аннинского района Воронежской областис заявленными исковыми требованиями не согласен по следующим основаниям. Проверкой прокуратуры Аннинского района Воронежской области было установлено, что искусственное освещение стадиона с прожекторов осуществляется частично, что не соответствует табл. 5.4 п. 9.8, п. 8.1 СП 440.1325800, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.12.2018 №830/пр. В этой связи, 12.05.2021 года прокуратурой района в адрес директора МКУДО «Аннинская ДЮСШ» было внесено представление об устранении выявленных нарушений.В соответствии с Уставом МКУДО «Аннинская ДЮСШ» является муниципальным казенным учреждением.Казенное учреждение - государственное (муниципальное) бюджетное учреждение, осуществляющее оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.В соответствии с п. 5. ст. 161 Бюджетного кодекса РФ заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.В соответствии с п. 5. ст. 161 Бюджетного кодекса РФ порядок и сроки подготовки проекта местного бюджета муниципального образования, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.Бюджет Аннинского муниципального района Воронежской области на следующий год утверждается в декабре текущего года.Учитывая, что представление прокуратуры было направлено 12.05.2021г., исполнение его в 2021 году было невозможно в связи с отсутствием дополнительного финансирования на текущий год.В бюджете Аннинского муниципального района на 2022 год финансирование устранения нарушения, указанного в Представлении от 12.05.2021 г. не было заложено, в связи со сложным экономическим положением муниципального образования, учитывая, что ремонт освещения стадиона предполагает вложения значительных денежных средств.При утверждении бюджета Аннинского муниципального района на 2023 год была учтена заявка МКУДО «Аннинская ДЮСШ» на проведение ремонтных работ освещения стадиона и выделены денежные средства в размере 4 277 100 рублей.В настоящее время осуществляются мероприятия по организации указанных ремонтных работ в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а именно утвержден план-график закупок на 2023 год, в единой информационной системе размещена заявка на получение коммерческих предложений от потенциальных контрагентов на проведение работ. Осуществляется разработка проектно-сметной документации.Учитывая, что проведение электронных торгов требует значительных временных затрат, часто не зависящих от действий муниципального заказчика, а срок проведения самих ремонтных работ будет зависеть от условий заключенного контракта, срок для устранения нарушения до 01.09.2023 г., заявленный в исковом заявлении, является чрезмерно коротким и может отрицательно повлиять на качество проведенных работ. Гарантированно исполнимым будет являться срок до 31.12.2023 г.

В судебном заседании помощник прокурора Аннинского района Воронежской области Сеченых А.Д. уточнил заявленные исковые требования, просил обязать МКУДО «Аннинская ДЮСШ» в срок до 31.12.2023 привести искусственное освещение стадиона в соответствии с таблицей 5.4, п. 8.1 п. 9.8 СП 440.1325800, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.12.2018 №830/пр., в случае недостаточности денежных средств, находящихсяв распоряжении МКУ ДО «Аннинская ДЮСШ», для исполнения обязательства, субсидиарную ответственность возложить на учредителя - администрацию Аннинского муниципального района Воронежской области.

Представитель администрации Аннинского муниципального района Воронежской области в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Сеченых А.Д., представителя МКУДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа» ФИО1, суд находит исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантирует право на охрану его жизни и здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», дополнительное образование детей направлено на формирование и развитие творческих способностей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни общества, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей.

На основании ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» гарантируется защита прав детей на отдых и их оздоровления.

Как видно из материалов дела, в ходе проверки, проведенной в мае 2021 г. прокуратурой Аннинского района Воронежской областив МКУДО «Аннинская ДЮСШ» выявлены нарушения.Так, на объекте стадион «Авангард», расположенном по адресу: <...> искусственное освещение с прожекторов осуществляется частично, что не соответствует табл. 5.4 п. 9.8, п. 8.1 СП 440.1325800, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.12.2018 №83О/пр.

12.05.2021 прокуратурой района в адрес директора МКУДО «Аннинская ДЮСШ» внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 6-10).

Согласно ответу на представление прокурора об устранении нарушений законодательства о физической культуре и спорте МКУ ДО «Аннинская ДЮСШ» от 08.06.2021 г. сообщает, что в связи с отсутствием финансирования устранить указанные недостатки искусственного освещения стадиона с прожекторов не предоставляется возможным, при выделении денежных средств данный недостаток будет устранен (л.д. 12-14).

По информации от 13.02.2023 г., предоставленной МКУ ДО «Аннинская ДЮСШ» прокурору, лампы прожекторов, установленных на стадионе МКУ ДО «Аннинский ДЮСШ» импортного производства (страна производитель Украина). В связи с этим произвести их замену невозможно. Устранить указанные недостатки искусственного освещения стадиона возможно только при полной замене прожекторов, что требует выделения значительной суммы. В настоящее время МКУ ДО «Аннинская ДЮСШ» не имеет финансовой возможности для устранения недостатка освещения стадиона. При выделении денежных средств данный недостаток будет устранен (л.д. 17).

Согласно пояснениям представителя МКУ ДО «Аннинская ДЮСШ» ФИО1, при утверждении бюджета Аннинского муниципального района на 2023 год была учтена заявка МКУ ДО «Аннинская ДЮСШ» на проведение ремонтных работ освещения стадиона и выделены денежные средства в размере 4 277 100 рублей.В настоящее время осуществляются мероприятия по организации указанных ремонтных работ в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а именно утвержден план-график закупок на 2023 год, в единой информационной системе размещена заявка на получение коммерческих предложений от потенциальных контрагентов на проведение работ. Осуществляется разработка проектно-сметной документации. Учитывая, что проведение электронных торгов требует значительных временных затрат, часто не зависящих от действий муниципального заказчика, а срок проведения самих ремонтных работ будет зависеть от условий заключенного контракта, срок для устранения нарушения до 01.09.2023 г., заявленный в исковом заявлении, является чрезмерно коротким и может отрицательно повлиять на качество проведенных работ. Гарантированно исполнимым будет являться срок до 31.12.2023 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются также письменными объяснениями представителя МКУДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа», а так же объяснениями, данными в судебном заседании, где он подтвердил выявленные нарушения требований законодательства о физической культуре и спорте.

Так, согласно проекта локального сметного расчета (сметы), утвержденного директором МКУ ДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа» ФИО2, сметная стоимость работ на проведение ремонтных работ освещения стадиона составит 3 929 214,23 рублей (л.д. 69-71 ).

Согласно сведениям об объеме финансирования на 29.03.2023 г. (МКУ ДО «Аннинская ДЮСШ») по заявке БК 924.0703.0230100590.244.225(999) выделены денежные средства (сумма финансирования) в размере 4 277 100 рублей (л.д.72-73).

Факт нарушения требований законодательства о физической культуре и спорте МКУДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа» подтвердился, ответчиком не оспаривается.

Пунктами 1.5, 1.8 Устава МКУДО «Аннинская детско-юношеская спортивная школа» установлено, что учредителем учреждения и собственником имущества является администрация Аннинского муниципального района. Функции и полномочия учредителя учреждения и полномочия собственника имущества осуществляет администрация Аннинского муниципального района Воронежской области.

В силу п. 3 ст. 123.21 и п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ муниципальное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования прокурора Аннинского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Аннинского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Аннинская ДЮСШ» в срок до 31.12.2023 года привести искусственное освещение стадиона в соответствии с таблицей 5.4, п. 8.1 п. 9.8 СП 440.1325800, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.12.2018 №830/пр.

В случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МКУ ДО «Аннинская ДЮСШ», для исполнения обязательства, субсидиарную ответственность возложить на учредителя - администрацию Аннинского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Кругова

Решение суда принято в окончательной форме 31 марта 2023 года.