УИД 37RS0019-01-2025-000876-48

Дело № 2-678/25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2025года гор. Иваново

Советский районный суд г.Иваново в составе:

председательствующего судьи Хрипуновой Е.С.

при секретаре Ковалевой М.П.

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Иваново об утверждении схемы расположения земельного участка,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г. Иваново, в котором просит обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка №, площадью 628 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, подготовленную кадастровым инженером по следующим характерным точкам границ земельного участка: <данные изъяты>.; <данные изъяты>. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 является членом СНТ № 1 завода «Ивчесмаш». Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен СНТ № 1 завода «Ивчесмаш» на условиях договора аренды земель в городе Иваново от ДД.ММ.ГГГГ № на неопределенный срок для садоводства. С 2024 года на основании решения общего собрания товарищества от ДД.ММ.ГГГГ Истец имеет закрепленный за ним в пользовании земельный участок площадью 628 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ №1 от ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратился в Администрацию города Иванова с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в СНТ №1 завода «Ивчесмаш» ориентировочной площадью 628 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>», с сохранением исходного земельного участка в измененных границах. В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация г. Иванова отказала Истцу в утверждении схемы расположения земельного участка, сославшись на п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ). Принятое Администрацией г. Иваново решение ФИО2 расценивает как нарушающее его права на приобретение земельного участка в собственность, не соответствующее положениям Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, Ивановский городской комитет по управлению имуществом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, которые о времени и месте рассмотрения иска уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в деле участвует представитель по доверенности ФИО1, которая заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в иске.

Ответчик Администрация г. Иваново представителя в судебное заседание не направила, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в представленном в суд отзыве на исковое заявление содержится указание на то, что Администрация г. Иваново при рассмотрении обращения ФИО2 действовала строго в соответствии с требованиями закона, а именно исходя из п. 4 ст. 11.4 ЗК РФ, согласно которому раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. Весь земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне для ведения дачного хозяйства, садоводства СХ-1, с 01 января 2020 года раздел земельного участка с кадастровым номером № возможно осуществить только в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, которое осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Просят рассмотреть иск в отсутствии своего представителя.

Представителем третьего лица СНТ №1 завода «Ивчесмаш» предоставлен отзыв на исковое заявлении, полагает, что требования истца подлежащими удовлетворению.

Третье лицо Ивановский городской комитет по управлению имуществом представил в суд отзыв на исковое заявление, позиция по заявленным требованиям совпадает с позицией, изложенной в отзыве Администрации г. Иваново.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы г. Иваново № от ДД.ММ.ГГГГ СНТ №1 завода «Ивчесмаш» предоставлен в аренду земельный участок площадью 46830,00 кв.м. по <адрес> для ведения садоводства с кадастровым номером № в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Иваново и СНТ №1 завода «Ивчесмаш» был заключен договор аренды №, по условиям которого арендодатель предоставляет во владение и пользование на условиях аренды, а арендатор принимает земельный участок площадью 46830,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли поселений, разрешенное использование – садоводство, на неопределенный срок.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ СНТ №1 завода «Ивчесмаш» создан и зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, действует в качестве юридического лица до настоящего времени, что также подтверждается уставом СНТ №1 завода «Ивчесмаш», зарегистрированным Регистрационной палатой г. Иваново ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1.1 Устава СНТ №1 завода «Ивчесмаш» СНТ является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на ведение коллективного садоводства в целях производства сельскохозяйственной продукции, создание условий для отдыха садоводов и членов их семей

Также из материалов дела следует, что ФИО2 является членом СНТ №1 завода «Ивчесмаш», имеет в пользовании земельный участок №, площадью 628 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается копиями членских книжек, планом организации территории СНТ №1 завода «Ивчесмаш», схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Из материалов дела также следует что истец, являясь членом СНТ №1 завода «Ивчесмаш», обратился в Администрацию г. Иваново с заявлением об утверждении схемы земельного участка под садоводство площадью 628 к.м., расположенного по адресу: <адрес>

В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Иваново, со ссылкой на положения п. 4 ст. 11.4 ЗК РФ, отказала истцу в утверждении схема расположения земельного участка, указав, что раздел указанного земельного участка возможно осуществить только в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Гражданский кодекс РФ) земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.; лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ определено, что в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя; к указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином, представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в ЕГРН; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа; в случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в ЕГРН (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя), сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно положениям ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами; образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 217-ФЗ).

Особенности образования земельных участков, расположенных в границах территории садоводства, регулируются статьей 23 ФЗ N 217-ФЗ, согласно которой образование садовых земельных участков и огородных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В целях образования таких земельных участков подготовка и утверждение проекта планировки не требуются (ч.2).

Статьей 11.4 ЗК РФ предусмотрено, что раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории; при разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования; при этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (п. 4).

Исходя из п. 7 ст. 11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа; к заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

С учетом положений п. п. 1, 2 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории; в схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера; подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу п. п. 12, 13 ст. 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, датой постановки на учет земельного участка с кадастровым номером № является ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером № передан ДД.ММ.ГГГГ СНТ №1 завода «Ивчесмаш» в аренду для ведения садоводства на неопределенный срок на законных основаниях, используется членами СНТ по назначению, испрашиваемый истцом земельный участок находится в границах настоящего земельного участка, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и согласованы с органом местного самоуправления при заключении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Иваново весь земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне для ведения дачного хозяйства, садоводства СХ-1.

На основании выписки из протокола общего собрания членов СНТ № 1 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 628 кв.м. по адресу: <адрес> образованный из земельного участка № распределен истцу.

Изложенное свидетельствует о том, что истец владеет и пользуется спорным земельным участком, предоставленным СНТ №1 завода «Ивчесмаш», на законных основаниях, в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка – для ведения садоводства и огородничества, споров по площади и границам земельного участка №, находящегося в пределах земельного участка с кадастровым номером № не имеется.

ФИО2 как член садоводческого объединения граждан в силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ имеет безусловное право на приобретение используемого ей земельного участка в СНТ №1 завода «Ивчесмаш» в собственность бесплатно, без проведения торгов, т.е. путем его приватизации.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведены в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ. Отсутствие проекта межевания территории садоводческого некоммерческого товарищества либо проекта организации и застройки территории такого товарищества в настоящем перечне для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не содержится.

То обстоятельство, что в силу ст. 11.3 ЗК РФ в редакции ФЗ от 25 октября 2001 года № 171-ФЗ раздел земельного участка с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ возможно произвести только в соответствии с утвержденным проектом межевания, которое осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, не может служить поводом для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО2 с учетом того, что права в отношении истребуемого земельного участка истец заявляет на основании п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, при этом исходя из п. 2.8 ст. 3 названного закона при отсутствии описания местоположения границ испрашиваемого земельного участка в государственном кадастре недвижимости, отсутствии утвержденного проекта межевания территории, проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества, образование земельного участка путем раздела земельного участка, предоставленного некоммерческому объединению граждан для ведения садоводства до введения в действие ЗК РФ, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной гражданином и утвержденной уполномоченным органом.

В связи с изложенным, принимая во внимание вышеуказанные положения законодательства, обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования истца о возложении на Администрацию г. Иваново обязанности по утверждению схемы земельного участка №, площадью 628 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в границах с координатами характерных точек, отраженных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (ИНН №) к Администрации города Иваново (ОГРН <***>) о возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Иваново обязанность утвердить составленную кадастровым инженером схему расположения границ земельного участка №, площадью 628 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> по следующим характерным точкам границ земельного участка: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Хрипунова

Мотивированное решение суда изготовлено 04.08.2025 года