Дело № 2а-6382/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Донгак А.А., при секретаре судебного заседания Кадып-оол А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам, указывая на то, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу АО «ДОМ.РФ» в взыскана задолженность по договору займа на общую сумму 2 342 397,70 рублей. Дополнительным решением от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взысканы проценты за пользование кредитом в размере 12,75% годовых, начисленных на сумму остатка неисполненных обязательств по основному долгу, составляющему 2 838 027,59 рублей. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от ДД.ММ.ГГГГ решение Кызылского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части взыскания размера долга по договору займа, установления начальной продажной стоимости квартиры, взыскано с ФИО1 в пользу истца 2 338 646,79 рублей, из которых основной долг 2 041 187,38 рублей, проценты 139 915 рублей пени 157 544,41 рублей. На основании указанных судебных актов судебным приставом МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России ФИО4-С.С. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу банка задолженности в размере 2 338 646,79 рублей и обращено взыскание на заложенное имущество. У истца не было возможности единовременно оплатить вышеуказанный долг, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание заработную плату и иные доходы должника. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с должника в пользу взыскателя всего взыскано 413 424,88 рублей. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с должника на перечисление в бюджет исполнительского сбора всего взыскано 163 705,27 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю АО «ДОМ.РФ» передано не реализованное в принудительном порядке имущество должника по цене на 10 % ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке 3 560 000 рублей на сумму 2 670 000 рублей. Согласно постановлению СПИ об окончании ИП судебного пристава-исполнителя МОСП <адрес> по РОВИП Иргит С-С.С. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, сумма взысканная по ИП в пользу банка составляет 2 338 646,79 рублей. Таким образом, задолженность погашена в полном объеме. Вместе с тем, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП по делу № по исполнительному лист ФС № с предметом исполнения задолженность по кредитным платежам в размере 2 041 187,38 рублей. На основании указанного исполнительного производства судебным приставом также ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 142 860,40 рублей за неисполнение установленного добровольного исполнения по исполнительному производству №-ИП. Погасить единовременно сумму долга в размере 2 338 646,79 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме в указанный судебным приставом срок истец не имел финансовой возможности ввиду значительного ее размера, при этом должник сообщил о месте работе, в связи с чем приставом-исполнителем направлены исполнительные документы по месту его работы, также от исполнения решения суда не уклонялся. В связи с не возможностью реализовать в принудительном порядке имущество должника оно было передано банку и тем самым исполнительное производство было окончено, при этом исполнительский сбор в сумме 163 705,27 рублей, которая является огромной суммой, полностью была с должника взыскана. При этом при возбуждении нового исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по этому же решению суда судебный пристав вновь возбуждает исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора, что является несоразмерным неисполненным обязательствам должника.

Просит суд освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 142 860,40 рублей.

В судебном заседании административный истец просил удовлетворить административные исковые требования.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель ФИО5, АО ДОМ. РФ на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, поэтому суд рассматривает дело без их участия.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

Как видно из материалов дела, 18.11.2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП г.Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва ФИО4 возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1, предмет исполнения: взыскать кредитную задолженность в сумме 2 338 646,79 рублей. Обратить взыскание на принадлежащую на праве собственности ФИО1 заложенную по ипотеке квартиру, находящуюся по адресу: Республики Тыва, <адрес>, начальную продажную стоимость квартиры в размере 3 560 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным-приставом – исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в связи с полным погашением суммы задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кызылского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1, предмет исполнения: взыскать кредитную задолженность в сумме 2 041 187,38 рублей.

Данным постановлением установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда с момента получения копии постановления. Данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ через ЕПГУ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО1 в размере 142 860,40 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным-приставом – исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в связи с полным погашением задолженности.

Как видно из постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, в мотивировочной части постановления судебный пристав-исполнитель указывает, что должник в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвративными обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По своей правовой природе исполнительский сбор относится к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований (пункт 13 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ).

В Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 года N 0001/16, содержится указание о том, что в силу требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; - требования исполнительного документа должником не исполнены; - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Таким образом, для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и наличие вины должника в таком неисполнении.

Согласно части 6 и части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 ГК РФ).

Поскольку исполнительский сбор является санкцией за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем, необходимость применения данной санкции обусловлена установлением ряда обстоятельств, а именно: причин, по которым не исполнен исполнительный документ, уважительность этих причин и объективной возможности исполнения решения суда должником в установленные сроки. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Судом установлено, что должником были приняты меры к исполнению требований исполнительного документа в установленные сроки, в связи с чем, суд полагает, что виновных действий по неисполнению судебного решения административным истцом не допускалось.

Вместе с тем, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено ранее, установленного постановлением о возбуждении исполнительного производства 5-дневного срока для добровольного исполнения решения суда.

Как следует из материалов исполнительного производства постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, прочтено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст. 15 Закона об исполнительном производстве, сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Поскольку 6, 7, 8, 9 мая 2023 года были объявлены нерабочими праздничными днями, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено на третий день после получения ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства.

С учетом вышеизложенного, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств и представленных документов, имеются основания для освобождения ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 142 860,40 рублей, поскольку установлено, что истец фактически исполнил решение суда, при этом требования, содержащиеся в исполнительных документах не могли быть исполнены им в полном объеме по уважительным причинам, в том числе материальным, а также с учетом того, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не истекли сроки для добровольного исполнения решения суда, то есть виновных действий по неисполнению исполнительного документа должником не допускалось, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 142 860,40 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Кызылского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья А.А. Донгак