Дело № 2а-873/2023

УИД 65RS0005-02-2023-000681-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2023 года город Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Гаврилюк Н.А.,

при секретаре Пигаревой А.С.,

с участием прокурора Фроловой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Корсаковского городского прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности ограничить доступ в здание и принять меры к сносу жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Корсаковский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности ограничить доступ в здание и принять меры к сносу жилого дома.

В обоснование административного иска указано, что Корсаковской городской прокуратурой проведена проверка исполнения на территории Корсаковского городского округа законодательства о противодействии терроризму, жилищного законодательства, в том числе при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, в ходе которой обследован многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения администрации Корсаковского городского округа № 148-р от 15 июня 2016 года. Обследование показало, что эксплуатация и охрана многоквартирного дома не осуществляется, доступ в него не ограничен. Оконные проёмы жилых помещений, а также запорные устройства на входных дверях находятся в неудовлетворительном состоянии, разбиты, отсутствуют. Доступ в него неопределённого круга лиц свободен. Со стороны административного ответчика мер к ограничению несанкционированного доступа третьих лиц на территорию дома не принято. Бездействие администрации Корсаковского городского округа приводит к созданию угрозы жизни и здоровью неопределённого круга лиц, поскольку доступ на указанный объект не ограничен, отсутствие должного контроля и непринятие необходимого комплекса мер по ограничению доступа в указанный объект также может способствовать совершению преступлений террористического характера и в последствии причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также порче имущества.

На основании изложенного, прокурор просит обязать администрацию Корсаковского городского округа в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ограничить доступ третьих лиц во внутрь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к сносу указанного расселённого жилого дома.

4 июля 2023 года администрация Корсаковского городского округа представила отзыв на административный иск, в котором с требованиями не согласилась.

В судебном заседании прокурор Фролова А.И. на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в административном иске.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как следует из положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Частью 1 статьи 16 указанного Федерального закона определен перечень вопросов местного значения городского округа, к которым относятся в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Администрация Корсаковского городского округа в силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обладая властными полномочиями в реализации вопросов местного значения, обязана создавать условия для безопасного проживания граждан и надлежащего содержания муниципального жилищного фонда. Поэтому в случае признания дома аварийным и непригодным для проживания к полномочиям органов местного самоуправления относится вопрос организации и контроля сноса дома, относящегося к муниципальному жилищному фонду.

В судебном заседании установлено, что распоряжением администрации Корсаковского городского округа от 15 июня 2016 года № 148-р на основании заключения по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Спорный многоквартирный дом находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования «Корсаковский городской округ» Сахалинской области.

По сведениям администрации Корсаковского городского округа от 5 мая 2023 года указанный многоквартирный дом расселен.

Актом прокурорской проверки от 5 апреля 2023 года и фототаблицами к нему подтверждается, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, огорожен частично, территория захламлена мусором, частично отсутствуют окна, частично разобран.

С учетом установленных по делу обстоятельств, учитывая, что спорный многоквартирный жилой дом находится в аварийном состоянии, признан в предусмотренном законом порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу, не огорожен, доступ неограниченного круга лиц к нему является свободным, что представляет угрозу жизни и здоровья граждан и иных лиц, суд приходит к выводу, что требования прокурора заявлены обоснованно, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.

В целях реализации требований, определенных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает необходимым возложить обязанность на администрацию Корсаковского городского округа ограничить доступ третьих лиц во внутрь жилого дома в течение двух месяцев, а принять меры к сносу жилого дома в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Корсаковского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на администрацию Корсаковского городского округа (ИНН №) обязанность ограничить доступ третьих лиц во внутрь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию Корсаковского городского округа (ИНН №) обязанность принять меры к сносу жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление прокурором в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Гаврилюк

Мотивированное решение составлено 4 июля 2023 года.