Дело № 2а-1274/2025
УИД 34RS0012-01-2025-001326-17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Городище Волгоградской области 21 июля 2025 года
Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Редько Е.Н.,
при секретаре ФИО4,
с участием представителя административного истца ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным постановление, об отмене постановления,
УСТАНОИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с указанным административным иском к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, мотивировав свои требования тем, что на основании постановления администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ей выделен в собственность земельный участок №, расположенный по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, СНТ «Русь». Указано, что в администрацию в заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность ФИО2 не обращалась, волеизъявление на его получение в орган местного самоуправления не выражала. Вместе с тем, в целях установления оснований возникновения права собственности ФИО2 установлено, что данный земельный участок выделен ей в собственность в рамках обращения ФИО8, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от ФИО2 Ссылаясь на то обстоятельство, что волеизъявление на получение данного земельного участка в собственность он не выражала, а также на то обстоятельство, что административный ответчик с кругом полномочий ФИО5, при принятии заявления на выделение в собственность земельного участка, по предъявленной доверенности, не ознакомлен, поскольку предъявленная доверенность была выдана только на представление интересов в суде и на стадии исполнения судебного решения, ФИО2 просит суд признать незаконным постановление администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, СНТ «Русь» уч. №, отменить его.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования поддержала.
Представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, доводы привела аналогичные изложенным в иске.
Представитель административного ответчика администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, предоставлено возражение в письменной форме, возражают против удовлетворения исковых требований ФИО2
Представитель заинтересованного лица СНТ «Русь», извещенный о рассмотрении административного иска надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.
На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка площадью 700 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, СНТ «Русь», уч.№.
Так, данное постановление администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области вынесено на основании заявления ФИО2 в лице представителя по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, заявитель просит предоставить в собственность бесплатно земельный участок площадью 700 кв.м., расположенный в СНТ «Русь» Городищенского района Волгоградской области.
Вместе с тем, указанная выше доверенность, зарегистрированная в реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенная нотариусом г.Волгограда ФИО7 имеет ограниченный круг полномочий на ведение дел в суде общей юрисдикции в интересах доверителя ФИО2, который не предоставляет представителю ФИО8 право на обращение в администрации с заявлением о предоставлении в собственность земельный участок.
В соответствии со ст. 8 Закона РСФСР № 374-1 от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе», при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится Советами народных депутатов за плату и бесплатно.
Для ведения садоводства и животноводства в собственность граждан бесплатно передаются все ранее предоставленные земли, а также малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.
В силу п. 14 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.
Согласно п. 11 Рекомендаций Роскомзема от 11 августа 1992 года «По применению основных положений Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», земельные участки, выделенные для коллективного садоводства, передаются в собственность граждан бесплатно на основании заявлений граждан, подаваемых в правление садоводческого товарищества, которое направляет ходатайство и список членов товарищества в районную администрацию.
Как указывалось ранее, на основании постановления администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области вынесенного на основании заявления ФИО2 в лице представителя по доверенности 2Д-325 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в собственность бесплатно выделен земельный участок площадью 700 кв.м., расположенный в СНТ «Русь» Городищенского района Волгоградской области
Обращаясь в суд с административным иском, ФИО2 указала, что при передаче в собственность вышеуказанного земельного участка ее волеизъявление никто не выяснял, заявление на предоставление в собственность земельного участка в администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области, она не подавала, а заявление ФИО8 в ее интересах административным ответчиком принято быть не могло, поскольку круг полномочий представителя был ограничен, право на обращение с подобным заявлением ФИО2 ФИО8 не предоставляла.
Таким образом, судом установлено, что при вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность ФИО2 бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, СНТ «Русь» уч. № было нарушено право ФИО2 на добровольное волеизъявление о выделении ей в собственность земельного участка. Спорный земельный участок передан в собственность административного истца без ее волеизъявления.
Доказательств соблюдения административным ответчиком порядка и процедуры предоставления в собственность ФИО2 спорного земельного участка в собственность бесплатно, равно как доказательств в подтверждение того, что ФИО2 при выделении в собственность земельного участка бесплатно были разъяснены ее действительные права, последствия передачи в собственность земельного участка бесплатно, суду не представлено.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, и оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного иска, а потому считает необходимым признать постановление администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, СНТ «Русь» уч. №, недействительным, подлежащим отмене.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск ФИО2 к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным постановление, об отмене постановления – удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, СНТ «Русь» уч. №.
Отменить постановление администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, СНТ «Русь» уч. №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 июля 2025 года.
Судья: подпись
Копия верна:
Судья Е.Н. Редько