№2а-618/2023
УИД62RS0026-01-2023-000824-49
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 ноября 2023 года г. Спасск-Рязанский
Спасский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Линевой Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Марковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Спасская гимназия» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обустроить вход в здание школы пандусом,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к МБОУ «Спасская гимназия» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обустроить вход в здание школы пандусом, в обоснование административных исковых требований указав, что прокуратурой Спасского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав и интересов инвалидов. На территории Спасского района Рязанской области осуществляет свою образовательную деятельность МБОУ «Спасская гимназия», учредителем и собственником которой является муниципальное образование - Спасский муниципальный район Рязанской области, отдельные управленческие функции выполняет Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.
Согласно выписке из ЕГРН на праве оперативного управлении МБОУ «Спасская гимназия» находится 3-этажное нежилое здание площадью 1850,1 кв.м., по адресу: 391050, <...>.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" указано, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни "Социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Основным документом, содержащим требования, обязательные для соблюдения при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений с учетом интересов маломобильных групп населения является Свод правил СП 59.13330.2020» СНиП 35-01-2001. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» утвержденный Приказом Минстроя России №904/пр. от 30.12.2020.
Так, согласно п. 5.1.14 Свода правил установлено, что у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы. В соответствии с п. 6.1.1 указанных строительных правил, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.
Статья 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" направлена на урегулирование вопроса обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Предусматривает обязанность организаций независимо от организационно-правовых форм создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Осмотром здания и прилегающей территории МБОУ «Спасская гимназия» установлено, что, в нарушение требований действующего законодательства, ни основной, ни дополнительный вход в здание школы не приспособлен для доступа маломобильных групп населения с поверхности земли, поскольку не оборудованы специальным пандусом, что является нарушением п. 5.1.14 СП 59.13330.2020.
Таким образом, незаконным бездействием администрации школы нарушены гарантированные законом права неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами, как учащихся, так и желающих посетить данную образовательную организацию, выразившимся в отсутствии доступа маломобильным группам населения в здание школы.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
Пункт 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» определяет, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Число лиц, права которых были нарушены бездействием администрации школы, не может быть установлено, поскольку определить конкретных граждан, желающих как посетить образовательную организацию, так и в дальнейшем обучаться в ней невозможно.
На основании вышеизложенного, прокурор Спасского района обращается с заявлением о защите прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, поскольку определить конкретный круг лиц, относящихся к маломобильным группам населения, желающих в настоящее время и будущем посетить образовательное учреждение, а равно и принятых на обучение в школу, невозможно.
Обращение прокуратуры района с заявлением в суд обусловлено выявленным фактом нарушения МБОУ «Спасская гимназия» законодательства в части соблюдения законных прав и свобод инвалидов и необходимостью устранения подобных нарушений.
На основании изложенного, административный истец прокурор Спасского района Рязанской области просит признать бездействие МБОУ «Спасская гимназия», выразившееся в отсутствии (не обустройстве) при входе в здание образовательного учреждения пандуса, незаконным, обязать МБОУ «Спасская гимназия» установить (обустроить) на входе в здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 131, г.Спасск-Рязанский, Спасский район, Рязанская область, пандус в соответствии с п. 5.1.14. «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр., в соответствии со ст. 187 КАС РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий 18 месяцев.
В судебном заседании помощник прокурора Спасского района Рязанской области Курамшина Г.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить и установить срок для исполнения решения суда в 18 месяцев.
Представитель административного ответчика МБОУ «Спасская гимназия» в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании административных исковых требований в полном объеме, просил установить срок в 18 месяцев для исполнения судебного решения.
Согласно ч.3 и ч.5 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе, при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции, признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, учитывая, что представитель административного ответчика признает административный иск в полном объеме, признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, суд принимает признание административным ответчиком административного иска и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором Спасского района Рязанской области требований в полном объеме.
Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения требований истца, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в иске мероприятий, позицию сторон по данному вопросу, учитывая, что отсутствие пандуса нарушает действующее законодательство, нарушает право маломобильных групп населения, приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ, суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения «Спасская гимназия», выразившееся в отсутствии (не обустройстве) при входе в здание образовательного учреждения пандуса.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Спасская гимназия» установить (обустроить) на входе в здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 131, г.Спасск-Рязанский, Спасский район, Рязанская область, пандус в соответствии с п. 5.1.14. «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.
В соответствии со ст. 187 КАС РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий в 18 (восемнадцать) месяцев.
Обязать администрацию муниципального бюджетного образовательного учреждения «Спасская гимназия» сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области, в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Линева Ю.А.