2а-655/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2023 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Сагаевой Б.В., при секретаре судебного заседания Андаевой Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, административный истец ФИО1 просит признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, выразившиеся в невыдаче расписок о принятии сотрудниками учреждения его корреспонденции, обязать ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области устранить допущенные нарушения.

Требования мотивированы тем, что он содержится в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области в соответствии ч. 2 ст. 77.1 УИК РФ на основании постановления <данные изъяты>. В нарушение абзаца 2 п. 151 Приложения № 2 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» администрацией СИЗО не выдаются расписки о получении от осужденных обращений. При этом администрацией СИЗО нигде не фиксируется вид обращения, приложенные к нему документы, что исключает возможность доказать факт их отправки в орган государственной власти. На всех сопроводительных письмах об отправке обращений администрация СИЗО указывает, что ими перенаправляется «обращение» без указания его вида, количества листов обращения и приложения к ним. Полагает, что не выдача расписок о получении заявлений, ходатайств, жалоб вызвана тем, что администрация СИЗО не желает брать на себя ответственность в случае утери полученных обращений.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что при подаче им обращений администрация ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области не выдает расписки об их принятии с указанием вида обращения, даты, ознакамливает только с сопроводительными письмами об их отправке с указанием исходящего номера, однако в связи с большим количеством обращений он не имеет возможности идентифицировать направленное ими обращение, а также будет лишен возможности доказать факт отправки обращения, в случае его утраты. Случаев утрат корреспонденции в настоящее время нет, но поскольку Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы выдача расписок предусмотрена, значит, эти требования должны соблюдаться административным ответчиком.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причины не явки суду не известны.

Суд, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями, решениями, бездействием, а также соблюдение срока на обращение в суд возложена на административного истца. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий, решений, бездействия.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 в приложении № 2 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила), которые регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений (исправительных колоний, воспитательных колоний, тюрем, лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, созданных в ИК изолированных участков с различными видами режима и изолированных участков, функционирующих как тюрьма, созданных в ЛИУ и ЛПУ изолированных участков, функционирующих как колонии-поселения, созданных в ВК изолированных участков, функционирующих как ИК общего режима, участков колоний-поселений, расположенных вне колоний-поселений) при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

Согласно п. 149 Правил предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

В соответствии с п. 151 Правил почтовые отправления, указанные в пункте 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Работником ИУ, ответственным за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, подавшему их осужденному к лишению свободы выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты приема.

В судебном заседании установлено, что административный истец, отбывающий уголовное наказание в виде лишения свободы, с ДД.ММ.ГГГГ содержится в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области.

Обращаясь с рассматриваемым иском ФИО1 указывает, что должностными лицами следственного изолятора допущено бездействие, выразившееся в невыдаче расписок о получении его заявлений, ходатайств и жалоб, что может лишить его возможности доказать факт отправки соответствующей корреспонденции, в случае ее утраты.

Из представленных административным ответчиком ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области доказательств, следует, что все почтовые отправления были приняты указанным ответчиком и направлены им по назначению.

Данное обстоятельство подтверждается почтовыми реестрами с отметкой почтовой службы, справкой по жалобам с указанием даты, номера, органа, куда подана жалоба, обращение, разносной книгой на передачу исходящей корреспонденции, а также сопроводительными письмами с собственноручными подписями Юдина и датой его ознакомления, которые он не оспаривал, что свидетельствует о его информированности об отправке его корреспонденции.

Из чего следует, что административным истцом в полной мере реализовано право на подачу заявлений, жалоб и иных обращений в суды, органы прокуратуры, органы государственной власти, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации и иные органы, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, которые административным ответчиком приняты и переданы для доставки по принадлежности.

Суд приходит к выводу, что административным ответчиком доказательства принятия от административного истца почтовых отправлений и направления их по принадлежности, представлены, руководствуясь принципом необходимости и достаточности.

Обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из административного искового заявления и материалов дела не усматривается, что оспариваемыми действиями (бездействием) нарушены права административного истца или существует реальная угроза их нарушения, соответствующие доказательства, в том числе подтверждающие факт утраты обращений, административным истцом не представлены.

Достаточных, достоверных доказательств нарушения своих прав, свобод и законных интересов по настоящему административному делу ФИО1 не представлено.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3, 4 и 227 КАС РФ).

Такой совокупности обстоятельств по настоящему делу не имеется, что является основанием для отказа в удовлетворении требований, а именно не установлено нарушение прав истца невыдачей расписок в получении заявлений, жалоб, иной корреспонденции администрацией учреждения.

По смыслу приведенных правовых предписаний, закрепленных в данной норме процессуального закона, отсутствие указанной совокупности обстоятельств является основанием к принятию судом решения об отказе в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В связи с чем, оснований доля удовлетворения требований административного истца судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области о признании действий (бездействия) незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форм решение принято 03.08.2023.

Судья Б.В.Сагаева