Дело {Номер изъят}
43RS0{Номер изъят}-79
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 августа 2023 года г. Киров
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Бородина Н.А.,
при секретаре Ильинском П.А..
с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ЧАА, главного государственного налогового инспектора {Адрес изъят} {Адрес изъят} ЛМЕ,
рассмотрев ходатайство ВАЮ о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление начальника ИФНС России по г. Кирову ОВК {Номер изъят} от {Дата изъята} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении ВАЮ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника ИФНС России по г. Кирову {Адрес изъят} {Номер изъят} от {Дата изъята} ВАЮ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, ВАЮ обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что постановление от {Дата изъята} получено лично {Дата изъята}. восстановить срок для обжалования оспариваемого постановления, поскольку получила его {Дата изъята}, до этого сведениями о вынесении постановления не располагала. Полагает, что срок на обжалование подлежит исчислению с момента фактического получения постановления на руки.
УФНС России по Кировской области представило мотивированное письменное мнение на ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, полагают, что ходатайство не подлежит удовлетворению, поскольку копия постановления от {Дата изъята} отправлялась по месту жительства должностного лица – ВАЮ по почте заказным письмом с уведомлением, и возвратилось за истечением срока хранения {Дата изъята} считает, что постановление от {Дата изъята} в этой связи вступило в законную силу {Дата изъята}; таким образом ВАЮ были созданы все условия для своевременной реализации права на обжалование.
В судебном заседании защитник ЧАА поддержал доводы жалобы, указал, что в адрес ООО «Управляющий дом», директором которого является ВАЮ, постановление не направлялось, при этом привлекалось к ответственности должностное лицо – директор ООО «ЕА Корпорейшн», но ВАЮ руководит другой организацией, осуществляя на договорной основе функции единоличного исполнительного органа.
Представитель УФНС России по Кировской области ЛМЕ огласил доводы возражения на ходатайство, считает, что срок пропущен и не подлежит восстановлению; обратил внимание, что к административной ответственности привлечена ВАЮ как должностное лицо – руководитель лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «ЕА Корпорейшн» - ООО «Управляющий дом», поэтому постановление почтой отправлялось по месту жительства ВАЮ; указал, что к административной ответственности по данной статье КоАП РФ может быть привлечено только физическое лицо (индивидуальный предприниматель или должностное лицо).
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, имеющие значение для рассмотрения ходатайства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
По смыслу закона, срок обжалования может быть восстановлен, если он пропущен лицом по уважительной причине, то есть вследствие наличия обстоятельств, не зависящих от данного лица и препятствующих ему подать жалобу на постановление в установленный срок, при этом, обязанность доказать наличие таких уважительных причин возлагается на лицо, пропустившее процессуальный срок и заявляющее ходатайство о его восстановлении.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 февраля 2010 года N 210-О-О, возможность восстановления пропущенного процессуального срока лицам, участвующим в деле, решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.
К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ВАЮ по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ от 25.01.2023 направлялось по адресу регистрации заказным письмом посредством почтовой связи. Согласно обратному конверту обжалуемое постановление направлено в адрес заявителя и возвращено 09.02.2023 в адрес ИФНС России по г.Кирову в связи с неявкой адресата в почтовое отделение по истечении срока хранения. Срок на подачу жалобы истек 20.02.2023. Жалобу на постановление ВАЮ направила в суд 09.08.2023, то есть с пропуском установленного срока для обжалования.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу (ч. 4 ст. 25.15 КоАП РФ).
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (ст.165.1 Гражданского кодекса РФ).
Пленум Верховного Суда РФ п. 6 Постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняет, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
В силу пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. N 234 в редакции от 19.11.2020, действовавшей до вступления в силу изменений с 1 сентября 2023 года в связи с изданием Приказа Минцифры России от 17.04.2023 N 382, и пункта 11.2 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом АО "Почта России" от 21.06.2022 N 230-п, письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям), хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные РПО - в течение 15 календарных дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором.
По общему правилу, должностное лицо (гражданин) должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения извещения по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.
Поскольку корреспонденция была отправлена в установленный срок по месту жительства ВАЮ заказным письмом и возвращена в ИФНС России по г.Кирову отделением почтовой связи за истечением срока ее хранения, у административного органа имелись сведения о надлежащем извещении должностного лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Указанные в жалобе в обоснование причин пропуска срока обжалования доводы о том, что постановление от 15.12.2022 получено ВАЮ лично 24.04.2023, не признаются судом уважительными, поскольку непосредственно связаны с самим заявителем и зависят от него, а не носят объективный характер. Более того, с момента получения постановления лично 10-дневный срок на обжалование также истек на момент подачи жалобы - 09.08.2023.
При этом представленные суду копия электронного больничного листа о периоде нетрудоспособности с 16.01.2023 по 28.01.2023, а также определение Ленинского районного суда г.Кирова от 10.07.2023, которым прекращено производство по ранее поданной жалобе, не являются уважительными причинами пропуска срока на обжалование.
Таким образом, объективных препятствий к подаче жалобы в установленный законом срок у ВАЮ не имелось, сведений о наличии уважительных причин, препятствующих возможности реализовать свое право на судебную защиту в установленные законом сроки, заявителем не представлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления установленного ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления начальника ИФНС России по г. Кирову КОВ {Номер изъят} от {Дата изъята} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ.
Поскольку жалоба подана с нарушением установленного законом срока на обжалование, ходатайство заявителя о восстановлении процессуального срока оставлено без удовлетворения, жалоба подлежит возвращению заявителю без рассмотрения.
Руководствуясь ст. 30.3, 30.4 КоАП РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление начальника {Адрес изъят} {Адрес изъят} КОВ {Номер изъят} от {Дата изъята} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, ВАЮ отказать.
Жалобу ВАЮ на постановление {Номер изъят} от {Дата изъята} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, возвратить заявителю без рассмотрения.
Определение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.
Судья БНА