Решение по делу № 2-4219/2023 от 18.10.2023

гр. дело № 2-4219/2023

36RS0006-01-2023-004750-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» октября 2023 Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Булакиной М.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по устному ходатайству ФИО2, представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО3, представителя 3-его лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о признании решений от 12.07.2019, 05.05.2023 частично неправомерными, о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы, донорские дни, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.07.2019г., назначении и выплате досрочной страховой пенсии с21.01.2020 г., взыскании расходов по оплате госпошлины,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области просит с учетом уточнений: признать решение УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 90000094400/280598/19 от 12.07.2019 года, частично неправомерным; признать решение ОСФР по Воронежской области №72324/23 от 05.05.2023 года, частично неправомерным; обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев следующие периоды моей работы: с 01.11.1996 по 25.05.1998;с 22.05.2000 по 30.06.2000;с 15.01.2001 г по 04.05.2003;с 07.05.2003 по 17.07.2003;с 19.07.2003 по 20.07.2003;с 01.09.2003 по 14.09.2003;с 16.02.2004 по 26.09.2004;с 29.09.2004 по 09.05.2005; с 12.05.2005 по 06.11.2005;с 11.11.2005 по 26.03.2006;с 29.03.2006 года по 30.07.2009;с 10.08.2009 по 23.12.2012;с 30.12.2012 по 29.12.2013;с 01.01.2014 по 20.07.2014;с 28.07.2014 по 15.04.2019;с 16.04.2019 по 20.07.2019 - в Городском центре гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии с отделением переливания крови, в отделении переливания крови с центром гравитационной хирургии крови, отделении гравитационной хирургии крови МУЗГО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №»).

Обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев «донорские дни»:с 05.05.2003 по 06.05.2003;18.07.2003 - (1 день);с 21.07.2003 по 23.07.2003;с 27.09.2004 по 28.09.2004;с 10.05.2005 по 11.05.2005;с 07.11.2005 по 10.11.2005;с 27.03.2006 по 28.03.2006 ;с 30.12.2013 по 31.12.2013.

Признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 20 июля 2019 года, специальный стаж на эту дату составлял 30 лет. Обязать назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья с 21.01.2020.Взыскать расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В обоснование иска указывает, что 16.04.2019 года обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что имеет право на назначение указанной пенсии, так как свыше 30 лет отработала на лечебной работе. Однако, решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 190000094400/280598/19 от 12.07.2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Отказ мотивирован отсутствием на день обращения требуемого специального (медицинского) стажа 30 лет.

10.02.2023г. истец вновь обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии к правопреемнику Пенсионного фонда РФ - ОСФР по Воронежской области, который решением № 72324/23 от 05.05.2023 года также отказал в назначении досрочной страховой пенсии, указав, что специальный стаж по состоянию на 10.02.2023 года составляет 23 года 08 месяцев 05 дней.

Данным решением не включены в специальный стаж вышеуказанные периоды в льготном исчислении, т.к. применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, так как наименование вышеуказанного отделения не предусмотрено п. 1 Перечня...., утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Донорские дни не включены в специальный стаж, поскольку указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Считает, что решение от 12.07.2019 года, также как и решение от 05.05.2023 года являются частично неправомерными и ущемляющими её конституционное право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности.

Истец - ФИО1, представитель истца по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования, просили суд их удовлетворить.

Представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения приобщенные к материалам дела.

Представитель 3-его Департамента труда и занятости населения Воронежской области ФИО4 в судебном заседании полагал, что требования подлежат удовлетворению, поскольку истцом представлены соответствующие доказательства.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗстраховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2019 году при наличии величины ИПК не менее 16,2 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н, при подсчете страхового стажа, в том числе, специального стажа периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации па основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости Управление руководствовалось Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 (также возможно применение Постановление Конституционного Суда № 2-П).

При исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516 (далее - Правила от 11.07.2002 г.).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, здравоохранения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", дляучета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (в соответствии с информационным письмом Министерства труда и соцразвития РФ от 27.09.2000 г. № 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 г. № 06-25/8625, при исчислении специального стажа до 01.11.1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395 и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. №377)

На основании пояснений участвующих в деле лиц, решений об отказе в установлении пенсии, копии трудовой книжки, личной карточки работника, приказов, справок, штатных расписаний судом установлено, что в периоды с 01.11.1996 по 25.05.1998; с 22.05.2000 по 30.06.2000; с 15.01.2001 г по 04.05.2003; с 07.05.2003 по 17.07.2003; с 19.07.2003 по 20.07.2003; с 01.09.2003 по 14.09.2003; с 16.02.2004 по 26.09.2004; с 29.09.2004 по 09.05.2005; с 12.05.2005 по 06.11.2005; с 11.11.2005 по 26.03.2006; с 29.03.2006 года по 30.07.2009; с 10.08.2009 по 23.12.2012; с 30.12.2012 по 29.12.2013; с 01.01.2014 по 20.07.2014; с 28.07.2014 по 15.04.2019; с 16.04.2019 по 20.07.2019 истец работала в Городском центре гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии с отделением переливания крови, в отделении переливания крови с центром гравитационной хирургии крови, отделении гравитационной хирургии крови МУЗ ГО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №») в должности врача-хирурга, а с 22 мая 2000 года в должности врача-трансфузиолога.

Указанные периоды включены в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых имфункциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с приказом Минздрава СССР № 1039 от 06.08.1986 года «О мерах по внедрению в практику метода гравитационной хирургии крови» повсеместно были созданы центры гравитационной хирургии крови. Такой центр, получивший название «Городской центр гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии с отделением переливания крови», был создан в соответствии с приказами Воронежского облздравотдела № 2 от 04.01.1988 года и № 3 от 05.01.1988 года и в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Воронежа.

Согласно штатных расписаний за разные годы наименование центра гравитационной хирургии крови неоднократно изменялось: с 1988 года по 1999 год центр именовался: «Городской центр гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии с отделением переливания крови», в 2000 году в штатное расписание были внесены изменения: отделение стало именоваться «отделение переливания крови с центром гравитационной хирургии крови», так оно именовалось до 2006 года, а с сентября 2006 года по настоящее время отделение именуется - «Отделение гравитационной хирургии крови». Однако, видоизменения в названии отделения не отразились на его сущности и функциональных обязанностях работников.

Как следует из материалов дела Центр гравитационной хирургии крови является отделением хирургического профиля, поскольку в соответствии с приложением 3 к приказу Минздрава СССР № 1039, утвердившим положение о региональном (краевом, областном, городском) центре гравитационной хирургии крови, основной задачей центра являлось оказание на месте высококвалифицированной помощи больным, нуждающимся в операциях гравитационной хирургии крови.

В приказе облздравотдела № 2 от 04.01.1988 года « Об организации областного и городского центров гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии» также указывается, что основной задачей центров гравитационной хирургии крови является оказание на месте высококвалифицированной помощи больным, нуждающимся в операциях гравитационной хирургии крови.

Следует отметить, что Положение о городском центре гравитационной хирургии, крови и сорбционной терапии с отделением переливания крови за период с 1988 года по 2002 год в ГКБСМП не сохранилось, однако из положения об отделении переливания крови с центром гравитационной хирургии крови стационара за 2005 год и из положения об отделении гравитационной хирургии крови стационара за 2006 и 2009 годы (так в настоящее время называется структурное подразделение, функции которого не изменились), видно, что основными задачами и функциями отделения является оказание высококвалифицированной помощи больным, нуждающимся в применении методов экстракорпоральной обработки крови, проведение операций гравитационной хирургии крови и операций по гемокоррекции.

В соответствии с приказом Минздрава СССР № 1039 от 06.08.1986 года «О мерах по внедрению в практику метода гравитационной хирургии крови» штат центра был укомплектован шестью врачами реаниматологами-трансфузиологами, врачом-хирургом и пятью операционными медсёстрами. В отделении проводятся операции экстракорпоральной обработки крови: плазмаферез, лейкоцитаферез, эритроцитаферез, цитаферез (удаление частей крови), ультрафиолетовое, лазерное, магнитное облучение крови и т.д. Отделение работает круглосуточно в режиме операционного блока. Утверждён график генеральных уборок (1 раз в неделю), кварцевания ипроветривания операционных (2 раза в день), посев воздуха и смывов рук персонала на стерильность (1 раз в месяц). Операции по экстракорпоральной обработке крови осуществляют врачи-трэнсфузиологи и операционные медицинские сёстры, что подтверждается справкой работодателя.

Лечение больных проводится в операционном режиме на специальных аппаратах. Основной контингент больных отделения гравитационной хирургии - это больные, находящиеся в критических состояниях и нуждающиеся в реанимационных мероприятиях с целью детоксикации.

Приказом Минздрава РФ № 337 «О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения» специальность «трансфузиология», включена в раздел 040126 «хирургия». В соответствии с п.3.3.5.3 Приказа Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999года врачи-трансфузиологи отделений гравитационной хирургии крови относятся к врачам-хирургам.

В должностные обязанности врача-трансфузиолога входит осуществление необходимой предоперационной подготовки и проведение соответствующей операции на крови путём экстракорпоральных вмешательств в условиях операционного блока, а также проведение мероприятий, направленных на обеспечение нормального функционирования жизненно важных систем и органов у пациентов во время экстракорпоральных вмешательств и в раннем послеоперационном периоде.

Как следует из Операционных журналов ( протоколов) приложенных к материалам дела, в спорные периоды работы истец участвовала в операциях - экстракорпоральных вмешательств, указанное обстоятельство также подтверждается копиями штатных расписаний, копией карточки Т-2, копиями должностных обязанностей врача-трансфузиолога за разные годы, положением об отделении гравитационной хирургии, приказами Минздрава СССР и РФ.

За время работы в центре гравитационной хирургии истец пользовалась дополнительным отпуском 14 календарных дней, доплатой к должностному окладу в размере 15 %, поскольку отделение гравитационной хирургии и ее должность врача-трансфузиолога входят в перечень подразделений и должностей работников, занятых на тяжёлых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда, которым устанавливаются выплаты компенсационного характера.

То обстоятельство, что центр гравитационной хирургии крови, отделение гравитационной хирургии крови являются структурными подразделениями стационара и имеют хирургический профиль следует не только из самого названия структурного подразделения, но и из положения об отделении, должностных инструкций врача-трансфузиолога, перечня проводимых в отделении врачебных манипуляций, из приказа Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377, в п.1.9 которого в перечень подразделений с опасными для здоровья и особо тяжёлыми условиями труда включены «хирургические отделения всех профилей стационаров, в т.ч. гравитационной хирургии крови». Аналогичное положение предусмотрено в п.1.7 Приложения № 6 Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений системы здравоохранения Воронежской области, утв. Приказом Департамента здравоохранения Воронежской области от 16.10.2009 года № 503.

В приложении № 3 к приказу Минздрава РФ от 24.02.1998 года № 48 в перечне учреждений, подразделений и должностей, работа в которых даёт право на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжёлыми условиями труда в п.1.9 указаны «Хирургические отделения (палаты) всех профилей стационаров, в т.ч. гравитационной хирургии крови».

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в специальные стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 5 Правил от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно Приложению 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев ( подпункт «б» пункта 5 Правил от 29.10.2002 г. № 781.

Приложением к указанным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В пункте 1 ( раздел - наименование структурных подразделений) Перечня, в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п. 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 2,7-30 Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 г. № 781,

Довод ответчика, что «Отделение гравитационной хирургии крови» не относится к числу отделений хирургического профиля противоречит п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в соответствии с которым «вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают правона досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)»

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным Законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях или наименование его структурного подразделения.

Несмотря на несоответствие наименования отделения Списку, которым предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи), истец продолжала выполнять одни и те же функции, характер выполняемой работы не изменился.

Учитывая изложенное, следует признать, что указанные спорные периоды работы в городском центре гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии с отделением переливания крови, в отделении переливания крови с центром гравитационной хирургии крови, в отделении гравитационной хирургии крови в МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №») подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.

Как следует из материалов дела ответчиком не были учтены в специальный стаж дни сдачи крови истцом в следующие периоды: с 05.05.2003г. по 06.05.2003г. (2 дня), 18.07.2003г. - 1 день, с 21.07.2003г. по 23.07.2003г. (3 дня), с 27.09.2004г. по 28.09.2004г. (2 дня), с 10.05.2005г. по 11.05.2005г. (2 дня), с 07.11.2005г. по 10.11.2005г. (4 дня), с 27.03.2006г. по 28.03.2006г. (2 дня), с 30.12.2013г. но 31.12.2013г. (2 дня), так как указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Суд находит данное основание отказа во включении в специальный стаж указанных периодов не обоснованным по следующим основаниям.

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01 февраля 2002 года Законе, ст. 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 26 января 2010 г. N 59-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации" в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом.

Таким образом, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Письме ПФ РФ от 07.12.1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Учитывая изложенное, с учетом системного толкования приведенных выше положений трудового законодательства, Федерального Закона № 125-ФЗ от 20.07.2012 года «О донорстве крови и её компонентов», правовой позиции Конституционного Суда РФ, разъяснений, содержащихся в Письме Пенсионного Фонда РФ, дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный стаж.

Поскольку донорские дни приравниваются к работе, приходятся на периоды работы, которые должны быть включены ответчиком в специальный стаж в льготном порядке, они также подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке, как 1 год за 1 год 6 месяцев.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем, доводы представителя ответчика, являются неубедительными, и противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 пенсия лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, действительно может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N400-ФЗ, Приложение N7 к Закону N400-ФЗ).

Если указанная категория работников выработала необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 закона от 03.10.2018 N350-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам назначения и выплаты пенсии").

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов, следует признать наличие у истца не менее 30 лет специального стажа по состоянию на 20.07.2019 года для назначения досрочной страховой пенсии по старости за выслугу лет в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013.

Таким образом, требование истца о признании приобретшей 30-ти летний стаж, как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 20.07. 2019 года является законным и обоснованным. За истцом подлежит признание права на досрочную страховую пенсию с 20.07.2019 года.

Также следует отметить, что согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 о сроках назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, с 01 января 2019 года пенсия медицинским работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Такой период составляет в 2019 году не менее 12 месяцев.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ от 03 октября 2018 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее Федеральный закон N 350-ФЗ) гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N400-ФЗ и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью возникло у истца с 20 июля 2019 года, срок, ожидания в соответствии с ч.3 ст.10 Федерального Закона № 350-ФЗ от 3 октября года 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий сокращается на 6 месяцев и досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена и выплачена с 21 января 2020 года.

В свою очередь, требования истца о признании частично неправомерными решение УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 90000094400/280598/19 от 12.07.2019 года, решение ОСФР по Воронежской области №72324/23 от 05.05.2023 года не подлежат удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения дела судом, истцом были представлены дополнительные доказательства которые отсутствовали при рассмотрения заявления Пенсионным фондом. Кроме того пенсионный фонд не вправе развернуто толковать правовые положения в отличии от исследования доказательств и применения Законодательства судом.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлине в размере 300 руб., согласно чек – ордеру приложенному к материалам дела ( л.д.4).

Руководствуясь ст. ст. 56, 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»в льготном исчислении (1 год как 1 год 6месяцев) периоды работы: с 01.11.1996 по 25.05.1998; с 22.05.2000 по 30.06.2000; с 15.01.2001 г по 04.05.2003; с 07.05.2003 по 17.07.2003; с 19.07.2003 по 20.07.2003; с 01.09.2003 по 14.09.2003; с 16.02.2004 по 26.09.2004; с 29.09.2004 по 09.05.2005; с 12.05.2005 по 06.11.2005; с 11.11.2005 по 26.03.2006; с 29.03.2006 года по 30.07.2009; с 10.08.2009 по 23.12.2012; с 30.12.2012 по 29.12.2013; с 01.01.2014 по 20.07.2014; с 28.07.2014 по 15.04.2019; с 16.04.2019 по 20.07.2019 - в Городском центре гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии с отделением переливания крови, в отделении переливания крови с центром гравитационной хирургии крови, отделении гравитационной хирургии крови МУЗ ГО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №»).

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсий по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.07.2019 года.( 30 лет специального стажа)

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.01. 2020 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В остальной части исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27.10.2023