УИД 36RS0020-02-2022-000310-68

Дело № 2- К 208/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Каменка 07 сентября 2022 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Шпак В.А.,

с участием

представителя истца - ФИО1,

представителей ответчика – Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Каменского района» – ФИО2, ФИО3,

при секретарях судебного заседания Свешниковой Т.А., Котовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Каменского района» о признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Каменского района» (далее – КУВО «УСЗН Каменского района») о признании права на получение мер социальной поддержки, обосновывая свои требования следующим.

Она является вдовой , умершего ДД.ММ.ГГГГ, который являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

После смерти супруга, она как вдова участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проживая в Калининградской области, пользовалась льготами, предусмотренными пунктом 3 статьи 14 Закона Российской Федерации №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в частности ей предоставлялась компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

В октябре 2021 года она переехала на постоянное место жительства в п.г.т. Каменка Воронежской области, где была зарегистрирована по месту жительства по адресу: .

22.02.2022 года она обратилась в КУВО «Управление социальной защиты населения Каменского района» с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг по категории «вдова умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Письмом от 05.03.2022 года №1123 ответчик в лице заместителя директора учреждения уведомил ее о том, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 и 14 части 1 статьи 14 и пунктом 1 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», распространяются на семьи, в том числе вдов участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, при этом проживающим совместно с участником членам его семьи предоставляется только компенсация платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание жилья и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и в приватизированных помещениях соответственно (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе проживающим совместно с ними членам их семей и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50% указанного взноса. Кроме того, из ответа следовало, что жилое помещение, в котором она проживает и на содержание которого несет расходы, не относится к государственному, муниципальному или приватизированному жилищному фонду, вследствие чего она не имеет права на данную компенсацию в связи с отсутствием правовых оснований для ее назначения.

Полагая, что основания отказа противоречат положениям пункта 4 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», находя свои права нарушенными, просила признать незаконным отказ ответчика в предоставлении ей мер социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг по категории «вдова умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», содержащийся в письме от 05.03.2022 года №82/311-05-1123, и обязать ответчика предоставить ей меры социальной поддержки.

Истица, уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в своем письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующий на основании доверенности, полагая, что истица как вдова умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеет право на получение мер социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в размере 50%, а отказ ответчика в предоставлении ей указанных мер по мотиву проживания в жилом помещении, которое не относится к государственному, муниципальному и приватизированному жилищному фонду, не основан на законе, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика - ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, исковые требования ФИО4 не признали. Ссылаясь на основания, указанные в письме от 05.03.2022 года №82/311-05-1123, а также на то, что меры социальной поддержки, установленные статьей 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на членов семьи граждан –участников ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, инвалидов вследствие Чернобыльской катастрофы, не распространяются, просили оставить исковые требования ФИО4 без удовлетворения..

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, приходит к следующему.

Как установлено судом, истица ФИО4 является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6,7).

ДД.ММ.ГГГГ на имя посмертно выдано удостоверение серии № участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году ( л.д. 9).

ФИО4 начиная с 29.12.2021 года, зарегистрирована по адресу: (л.д. 3).

Жилое помещение, расположенное по указанному адресу, принадлежит на праве собственности

22.02.2022 года ФИО4 обратилась в КУВО "Управление социальной защиты населения Каменского района" с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в размере 50% как вдове умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Письмом от 05.03.2022 года №1123 КУВО «Управление социальной защиты населения Каменского района» отказало ФИО4 в предоставлении указанных мер социальной поддержки по тем основаниям, что она не относится к кругу лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 и 14 части 1 статьи 14 и пунктом 1 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а жилое помещение, в котором она проживает и на содержание которого она несет расходы, не относится к государственному, муниципальному или приватизированному жилищному фонду ( л.д. 4,5).

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к лицам, подвергшимся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, а также инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 года № 179-ФЗ) вышеуказанным категориям граждан гарантировались оплата занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов, а также в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством), в том числе и членам их семей, проживающим с ними, в размере 50 процентов квартирной платы, исчисленной по ставкам, установленным для рабочих и служащих, а также предоставление скидки в размере 50 процентов с установленной платы за пользование телефоном, радио, коллективными телевизионными антеннами (кроме спутниковых), и за их установку, за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.

Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" статья 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" изложена в новой редакции.

Положения пункта 3 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ аналогичны положениям пункта 4 части 1 этой же статьи до его изменения названным Федеральным законом: гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 ст. 13 данного Закона, а также членам их семей гарантировалась оплата занимаемой жилой площади (в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством) в размере 50% платы.

Действующая редакция пункта 3 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 с учетом внесения изменений в него Федеральным законом от 29.06.2015 года № 176-ФЗ предусматривает, что компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов касается:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и в приватизированных жилых помещениях соответственно (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе проживающим совместно с ними членам их семей;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади приватизированных жилых помещений (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе проживающим совместно с ними членам их семей;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от вида жилищного фонда, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Что касается предоставления льготы в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50%, то как в редакции Федерального закона от 24.11.1995 года № 179-ФЗ, так и в редакции Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ, Федерального закона от 29.06.2015 года № 176-ФЗ, равным образом в редакции Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 на 01.10.2014 года и в действующей его редакции, она предусмотрена только для граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, и на членов их семей не распространяется.

Аналогичное по своему содержанию толкование норм действующего законодательства изложено в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2007 года № 491-О-О, 24.01.2008 года № 5-О-О, 24.10.2013 года № 1584-О и в пункте 28 «Ответы на вопросы о практике применения судами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жилищного земельного законодательства, иных Федеральных законов», утвержденных Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2005 года.

Таким образом, в силу положений части 4 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части 1 настоящей статьи, не распространяются на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

При жизни супруг истицы не пользовался льготами по оплате коммунальных услуг в соответствии с указанной нормой, так как статус участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС получил посмертно.

Следовательно, у истицы не возникло права на получение денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50%, и оспариваемый отказ ответчика в предоставлении ей указанной меры социальной поддержки является правомерным.

То обстоятельство, что, проживая в Калининградской области, истица пользовалась мерой социальной поддержки, предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", правового значения для возникшего спора не имеет.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований ФИО4 отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Каменского района» о признании права на получение мер социальной поддержки – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий

судья В.А. Шпак

Мотивированное решение составлено 09 сентября 2022 года.