№2а-2655/2025
36RS0005-01-2025-001824-08
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июля 2025 года город Воронеж
Советский районный суд г.Воронежа в составе:
председательствующего – судьи Бородовицыной Е.М.,
при секретаре Сазиной В.О.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Воронежской таможни к ФИО3 о взыскании утилизационного сбора и пени,
УСТАНОВИЛ:
Воронежская таможня обратилась с учетом уточнений в суд с административным иском к ФИО3 о взыскании утилизационного сбора и пени, указывая, что ответчиком на Левобережный таможенный пост Воронежской таможни подано заявление по уплате утилизационного сбора от 09.09.2021 на транспортное средство с электродвигателем марки SMART EQ FORTWO COUPE, VIN №, утилизационный сбор уплачен в размере 3400 руб., таможенный приходный ордер №/№. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 №889-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В ходе проведения проверки установлен факт ввоза ФИО3 в РФ транспортного средства, обладающего исключительно электродвигателем, к которому не применимо определение «объем двигателя». Расчет утилизационного сбора в отношении указанного ТС не может быть осуществлен исходя из указанного ФИО3 коэффициентом 0,17, подлежащего применению к ТС, ввозимым физическими лицами для личного пользования вне зависимости от объема двигателя (двигатель, обладающий характеристиками объема должен присутствовать и его объем должен быть больше 0). Воронежская таможня уведомила ФИО3 письмом от 18.06.2024 № о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении указанного транспортного средства, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с ПИ 39400974302117. Расчет утилизационного сбора произведен по следующей формуле: базовая ставка (20000 руб. (ТС, выпущенные в обращение на территории РФ, категории М1))*коэффициент суммы расчета утилизационного сбора (1,63(п.1 раз.I Перечня)) за вычетом ранее уплаченной суммы утилизационного сбора (3400) в отношении нового ТС. Расчет суммы задолженности по утилизационному сбору в отношении ТС SMART EQ FORTWO COUPE, № следующий:
Дата заявления об уплате утилизаци онного сбора
ТС. Модель. Марка. VIN
Уплачен утилиза ционный сбор в размере(руб.)
Год выпуска ТС
Базовая ставка для расчета размера утилизаци онного сбора (руб.)
Коэффициент расчета суммы утшпйационного сбора с учетом ввоза физическимлицомтранспортных средств не дляличного пользования
Подлежитуплате утилизаци онный сбор в размере (руб.)
Подлежи доплате утилизаш онный сбор в размере (руб.)
ДД.ММ.ГГГГ
SMART EQ FORTWOCOUPE, VIN №
3400,00
2020
20000,00
1.63
32600,00 (20000,00 * 1,63)
29200,00 (32600,00 - 3400,00)
Абзацем 2 подпункта «б» пункта 11(2) Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 установлено, непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора. Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора (абзац 3 подпункта «б» пункта 11(2) Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291). Сумма пени = сумма утилизационного сбора * ставку ДБ РФ% * количество дней просрочки.
Вид платежа
Дата началапериода начисления
Дата окончания периода начисления
Количество дней
Ставка
Сумма пени
База начисления пени
Ставка пени
9131
28.10.2024
25.03.2025
149
21
3 045,56
29 200,00
1/300
9131
16.09.2024
27.10.2024
42
19
776,72
29 200,00
1/300
9131
29.07.2024
15.09.2024
49
18
858,48
29 200,00
1/300
9131
18.12.2023
28.07.2024
224
16
3 488,43
29 200,00
1/300
9131
30.10.2023
17.12.2023
49
15
715,4
29 200,00
1/300
9131
18.09.2023
29.10.2023
42
13
531,44
29 200,00
1/300
9131
15.08.2023
17.09.2023
34
12
397,12
29 200,00
1/300
9131
24.07.2023
14.08.2023
22
8,5
182,01
29 200,00
1/300
9131
19.09.2022
23.07.2023
308
7,5
2 248,40
29 200,00
1/300
9131
25.07.2022
18.09.2022
56
8
436,05
29 200,00
1/300
9131
14.06.2022
24.07.2022
41
9,5
379,11
29 200,00
1/300
9131
27.05.2022
13.06.2022
18
11
192,72
29 200,00
1/300
9131
04.05.2022
26.05.2022
23
14
313.41
29 200,00
1/300
9131
11.04.2022
03.05.2022
23
17
380,57
29 200,00
1/300
9131
28.02.2022
10.04.2022
42
20
817,6
29 200,00
1/300
9131
14.02.2022
27.02.2022
14
9,5
129,45"
29 200,00
1/300
9131
20.12.2021
13.02.2022
56
8,5
463,31
29 200,00
1/300
9131
25.10.2021
19.12.2021
56
7.5
408,8
29 200,00
1/300
9131
19.09.2021
24.10.2021
36
6,75
236,52
29 200,00
1/300
ИТОГО
16001,10
Из сведений, заявленных ФИО3 о годе выпуска и физических характеристиках транспортного средства, следует, что общая сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате за 1 транспортное средство с электродвигателем составляет 29 200,00 руб., общая сумма пени, подлежащая уплате, составляет 16 001,1 руб. 27.09.2024 таможней в адрес мирового судьи судебного участка №5 в Советском судебном районе Воронежской области было направлено заявление о вынесении судебного приказа, однако в связи с поступившими от административного ответчика возражениями, судебный приказ №2а-2958/2024 был отменен 05.12.2024, определение об отмене судебного приказа от 23.10.2024 поступило в адрес таможни 25.02.2025. На момент подготовки административного искового заявления информация об уплате утилизационного сбора ФИО3 в Воронежской таможне отсутствовала, действия, направленные на уплату утилизационного сбора не осуществлялись. В связи с чем, истец просит взыскать в доход федерального бюджета с ФИО3: утилизационный сбор в сумме 29 200 руб.; пеню по дату подачи административного искового заявления (25.03.2025) в сумме 16 001 руб. 10 коп.; пеню с 26.03.2025 по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно за ввезенное на территорию Российской Федерации транспортное средство с электродвигателем марки SMART EQ FORTWO COUPE, №.
Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен установленным образом.
В судебном заседании представитель административного истца Воронежской таможни по доверенности ФИО1 иск поддержал, суду пояснил, что ответчиком подано заявление об уплате утилизационного сбора, к которому был приложен расчет на сумму 3400 руб. с учетом коэффициента 0,17, 09.09.2021 была произведена оплата утилизационного сбора. Затем была произведена проверка в предусмотренный законом срок 3 года, в рамках которой установлена недоплата в размере 29200 руб.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, суду пояснила, что расчет утилизационного сбора исходя из коэффициента 0,17, применяемого для ТС, ввозимых физическими лицами для личного пользования верный, а коэффициент 1,63 примененный в настоящем иске таможенным органом считает ошибочным, поскольку на момент ввоза действовала редакция постановления Правительства №1291 от 26.12.2013 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» от 24.06.2021 и физические лица, которые ввозили ТС с электродвигателем для личного пользования, были поставлены в неравное положение с другими физическими лицами. В указанное постановление в 2023 году были внесены изменения, которые касались корректировки коэффициента применяемого для ТС, оснащенных электродвигателем. В связи с чем, возникла правовая неопределенность, ввиду чего, таможенный орган стал трактовать эту норму в свою пользу, а физические лица в свою, однако, в настоящее время сложилась судебная практика, согласно которой все неясности трактуются в пользу физических лиц, а правовое неравенство недопустимо.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев материалы административного дела №2а-2958/2024, приходит к следующему.
Статьей 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора, в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора установлены Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291.
Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 (п. 5 Правил).
В сноске 3 к Перечню указано, что размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Размер базовой ставки указан в сноске 5 к Перечню и составляет 20000 руб. Перечнем в редакции, действовавшей на дату ввоза административным ответчиком транспортного средства и утилизационного сбора, в отношении новых транспортных средств (с даты выпуска которых прошло менее 3 лет) установлены следующие коэффициенты: транспортные средства с электродвигателями, за исключением транспортных средств с гибридной силовой установкой – 1,63 (пункт 1); транспортные средства ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя – 0,17 (пункт 3).
Согласно п. 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.
На основании представленных документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора (п. 12 Правил).
В соответствии с п. 11(2) Правил пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 22.07.2021 по договору купли-продажи транспортного средства ФИО3 приобрел автомобиль марки SMART EQ FORTWO COUPE 2020 г.в., затем 04.09.2021 ввез на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь указанное транспортное средство (л.д. 28, 29, 30-32, 33-34).
После ввоза автомобиля в Российскую Федерацию административный ответчик 09.09.2021 обратился в Левобережный таможенный пост Воронежской таможни с заявлением об уплате утилизационного сбора за ввезенное транспортное средство, к которому был приложен расчет суммы утилизационного сбора, подлежащего уплате за него, согласно которому за транспортное средство, 2020 года выпуска, оснащенного электрическим двигателем, подлежал уплате утилизационный сбор в размере 3400 рублей исходя из коэффициента 0,17, установленного п.3 Перечня (л.д. 20, 21-22, 35).
При подаче заявления на выдачу ПТС в качестве цели ввоза указана информация о ввозе транспортного средства для личного пользования, а утилизационный сбор за ввезенный автомобиль уплачен административным ответчиком в размере 3400 рублей согласно оформленному должностным лицом Левобережного таможенного поста Воронежской области таможенного приходного ордера №№. Указанная сумма утилизационного сбора рассчитана с применением коэффициентов, установленных в отношении транспортных средств для личного пользования (л.д.25-28).
Воронежской таможней проведена проверка полноты уплаты утилизационного сбора согласно коэффициентов, установленных п. 3 раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, в отношении автомобиля марки SMART EQ FORTWO COUPE, №, ввезенного ФИО3, что подтверждается докладной запиской от 11.06.2024. В ходе которой установлено, что при расчете утилизационного сбора заявителем должен был быть применен коэффициент 1,63 (для транспортных средств с электродвигателями), а не 0,17 (для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования), в связи с чем утилизационный сбор должен составлять 32600 руб. (20000*1,63=32600). Разница между суммой уплаченного ФИО3 утилизационного сбора и суммой утилизационного сбора, подлежащего уплате, составляет 29 200 руб. (л.д.90-93).
19.06.2024 Воронежской таможней в адрес ФИО3 направлено уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора в размере 29 200 рублей и пени по состоянию на 18.06.2024 в размере 10697,40 рублей, в случае его неуплаты задолженность будет взыскана в судебном порядке (л.д. 36-37, 86-87). Указанное уведомление адресатом не получено, почтовое отправление возвращено адресату по истечению срока хранения 24.07.2024 (л.д. 38-39, 88-89).
Затем Воронежская таможня 16.10.2024 обратилась к мировому судье судебного участка №5 в Советском судебном районе Воронежской области с заявлением о выдаче судебного приказа, что подтверждается обозренным в судебном заседании административным делом №2а-2958/2025.
Мировым судьей судебного участка №5 в Советском судебном районе Воронежской области 23.10.2024 вынесен судебный приказ №2а-2958/2024 о взыскании с ФИО3 утилизационного сбора в размере 29 200 рублей и пени в размере 12400,74 рубля, который определением мирового судьи судебного участка № 5 в Советском судебном районе Воронежской области от 05.12.2024 отменен в связи с поступлением в адрес судебного участка возражений (л.д. 18, 19, 54, 55, 71).
Статьей 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии с ч.23 ст.73 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» №289-фз от 03.08.2018 в случае направления уведомления таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается 6-ой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.
В силу п. 15(1) постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
Из материалов дела усматривается, что уведомление об уплате утилизационного сбора было направлено в адрес ответчика 19.06.2024. с учетом указанных выше норм днем получения уведомления считается 27.06.2024, срок для добровольной уплаты по уведомлению истекает 20.07.2024, но денежные средства от ФИО3 на лицевой счет таможенного органа не поступили, в связи с чем истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа 16.10.2024, т.е. в предусмотренный шестимесячный законом срок (ст.286 КАС РФ). Поскольку судебный приказ отменен определением от 05.12.2024, а с настоящим иском Воронежская таможня обратилась в суд 25.03.2025 (л.д. 43), то административным истцом также не пропущен срок на обращение в Советский районный суд, так как он истекает ДД.ММ.ГГГГ.
Проверив расчет размера задолженности по утилизационному сбору в размере 29200 руб., пене по дату подачи иска в размере 16001,10 руб., суд признает его верным и обоснованным.
Оценивая, собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования Воронежской таможни к ФИО3 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Перечнем, в редакции, действовавшей на дату ввоза административным ответчиком транспортного средства и уплаты утилизационного сбора, в отношении новых транспортных средств (с даты выпуска которых прошло менее 3 лет) установлены следующие коэффициенты: транспортные средства с электродвигателями, за исключением транспортных средств с гибридной силовой установкой, - 1,63 (пункт 1); транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя, - 0,17 (пункт 3).
Поскольку дата выпуска автомобиля менее 3 лет, ввезен он ФИО3 для личного пользования, что подтверждается фактом регистрации транспортного средства за ФИО3 с 16.09.2021 до настоящего времени (л.д. 106, 107-109, 110-111) и не оспаривалось таможенным органом, им был правомерно уплачен утилизационный сбор в размере 3 400 рублей в соответствии с п. 3 Перечня.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, в регулировании обязательных публичных индивидуально возмездных платежей компенсационного фискального характера (фискальных сборов) вправе участвовать Правительство Российской Федерации - в той мере, в какой эти платежи допускаются по смыслу Федерального закона, возлагающего на Правительство Российской Федерации определение в своих нормативных правовых актах порядка их исчисления. При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации, которая приобретает тем самым универсальный характер. В частности, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.
Следовательно, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов. Все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
В рассматриваемом случае предусмотренная в пунктах 1, 3 Перечня классификация в ранее действовавшей редакции создает правовую неопределенность в их применении, поскольку электромобиль, не имеющий показателя объема двигателя, тем не менее, ввозился административным истцом для личного пользования, и взыскание с него утилизационного сбора по коэффициенту 1,63 вместо 0,17 означает недопустимое отступление от принципов равенства и справедливости.
При таких обстоятельствах, учитывая то, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства толкуются в пользу плательщика утилизационного сбора, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Воронежской таможни к ФИО3 о взыскании с утилизационного сбора и соответственно пени.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Воронежской таможни к ФИО3 о взыскании утилизационного сбора в сумме 29 200 руб., пени в размере 16 001,10 руб., пени с 26.03.2025 по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно, отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21.07.2025.
Судья Е.М. Бородовицына