Решение по делу № 2-1145/2023 от 21.07.2023 - о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию.

№ 2-1145/2023

УИД 28RS0017-01-2023-001456-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гордельяновой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию, указывая на следующее.

Истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за выслугу лет работникам образования, в связи с выполнением педагогической деятельности в муниципальных учреждениях для детей, сроком выше 25 лет, предоставив все необходимые документы.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) приняло решение №151022/21 от 05.08.2021 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Истец не согласна с данным решением, поскольку работая воспитателем в детском саду, она находилась в учебном отпуске с сохранением заработной платы.

Соответственно, периоды обучения с 16.02.2009 года по 14.03.2009 года, с 14.12.2009 года по 26.12.2009 года, с 22.03.2010 года по 17.04.2010 года, с 11.10.2010 года по 23.10.2010 года, с 01.02.2011 года по 14.05.2011 года, с 16.05.2011 года по 04.06.2011 года являются периодами работы с сохранением средней заработной платы и должны подлежать включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Работая воспитателем в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №8 города Шимановска» в период с 14.12.2004 года по 31.05.2005 года и воспитателем в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 16 города Шимановска» в период с 27.02.2015 года по 31.03.2015 года на 0,75 ставки, работодатель уплачивал за эти периоды взносы в Пенсионный фонд и поэтому являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, должны подлежать включению в стаж.

В связи с чем, ФИО1 просит признать решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости №151022/21 от 05.08.2021 года незаконным, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области включить в стаж периоды работы с 16.02.2009 года по 14.03.2009 года, с 14.12.2009 года по 26.12.2009 года, с 22.03.2010 года по 17.04.2010 года, с 11.10.2010 года по 23.10.2010 года, с 01.02.2011 года по 14.05.2011 года, с 16.05.2011 года по 04.06.2011 года, с 14.12.2004 года по 31.05.2005 года, с 27.02.2015 года по 31.03.2015 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления.

В судебном заседании от 19.07.2023 года истец ФИО1 дополнила исковые требования и просила включить в стаж для досрочного назначения пенсии период обучения в Благовещенском педагогическом училище с 01.09.1991 года по 28.06.1993 года.

В настоящем судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по -- – ФИО5, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено, что 27 июля 2021 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ В г. Свободном Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При оценке пенсионных прав истца, в специальный стаж были включены периоды педагогической деятельности, продолжительность которых составила 23 года 10 месяцев 12 дней, при требуемом стаже не менее 25 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года

Обсуждая требование истицы о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) от 09.08.2021 в части невключения в подсчет периодов нахождения в учебных отпусках, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения ФИО1 в учебном отпуске с 16.02.2009 года по 14.03.2009 года, с 14.12.2009 года по 26.12.2009 года, с 22.03.2010 года по 17.04.2010 года, с 11.10.2010 года по 23.10.2010 года, с 01.02.2011 года по 14.05.2011 года, с 16.05.2011 года по 04.06.2011 года, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Обсуждая требование истицы о включении в специальный стаж периодов работы воспитателем детского сада с 14.12.2004 года по 31.05.2005 года с нагрузкой 0,75 ставки, с 27.02.2015 года по 31.03.2015 года с нагрузкой 0,5 ставки, суд полагает их не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении пенсии педагогическим работникам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В спорные периоды истица работала на 0,75 ставки с 14.12.2004 года по 31.05.2005 года (справка от 25.12.2020 № 54), на 0,5 ставки с 27.02.2015 года по 31.03.2015 года (справка от 23.07.2021 № 67), то есть работа в указанные периоды осуществлялась не на полную ставку, доказательств обратного не представлено, в связи с чем, не может быть включена в специальный стаж.

Обсуждая требование истицы о включении в специальный стаж период обучения в Благовещенском педагогическом училище с 01.09.1991 года по 28.06.1993 года, суд полагает его не подлежащим удовлетворению, поскольку пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно трудовой книжке ФИО1 до принятия 02.08.1993 года на работу воспитателем детского сад стажа не было.

Обсуждая требование истицы о значении досрочной страховой пенсии по старости с момента ее наступления, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении на основании следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

ФИО1, обращаясь в суд с требованием об обязании ОПФР по Амурской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента ее наступления, полагала, что право на назначение ей пенсии уже возникло.

Между тем, как установлено в судебном заседании, согласно решению пенсионного органа от 05.08.2021 года, в бесспорном порядке в специальный стаж истицы по состоянию на 27.07.2021 года зачтено 23 года 10 месяцев 12 дней.

С учетом включенных Свободненским городским судом периодов работы (16.02.2009 года по 14.03.2009 года, с 14.12.2009 года по 26.12.2009 года, с 22.03.2010 года по 17.04.2010 года, с 11.10.2010 года по 23.10.2010 года, с 01.02.2011 года по 14.05.2011 года, с 16.05.2011 года по 04.06.2011 года - 06 месяцев 24 дня), специальный стаж истицы по состоянию на 27.07.2021 года составляет 24 года 04 месяца 26 дней.

Необходимый специальный стаж педагогической деятельности - 25 лет - истицей выработан 01 марта 2022 года.

Таким образом, с учетом применения норм приложения 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 должна быть назначена по истечении 48 месяцев после выработки необходимого 25-летнего педагогического стажа, то есть с 01 марта 2026 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-УПФР по Амурской области №151022/21 от 05 августа 2021 года в части невключения периодов нахождения ФИО1 в учебных отпусках с 16.02.2009 года по 14.03.2009 года, с 14.12.2009 года по 26.12.2009 года, с 22.03.2010 года по 17.04.2010 года, с 11.10.2010 года по 23.10.2010 года, с 01.02.2011 года по 14.05.2011 года, с 16.05.2011 года по 04.06.2011 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды нахождения в учебных отпусках с 16.02.2009 года по 14.03.2009 года, с 14.12.2009 года по 26.12.2009 года, с 22.03.2010 года по 17.04.2010 года, с 11.10.2010 года по 23.10.2010 года, с 01.02.2011 года по 14.05.2011 года, с 16.05.2011 года по 04.06.2011 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 28 июля 2023 года.

Председательствующий Н.В. Гордельянова