Решение по делу № 2А-6001/2025 от 17.07.2025 | Курганский городской суд (Курганская область)

Дело № 2а-6001/2025

45RS0026-01-2025-006685-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2025 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Третьякова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Березиной И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Кургана в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Кургана «Детский сад №121» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кургана в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Кургана «Детский сад №121» (далее – МБДОУ г. Кургана «Детский сад №121» о возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что Прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищённости объектов (территорий) учебных заведений.

В ходе проведения проверки было установлено, что МБДОУ города Кургана «Детский сад № 121» расположено в трех корпусах по адресам: <...> которые согласно паспортам безопасности отнесены к 3 категории опасности.

Согласно Требованиям в отношении объектов (территорий) 3 категории опасности осуществляются следующие мероприятия:

- пп. «д» п. 24 Требований - оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

Вместе с тем, в нарушение Требований в детском саду в настоящее время в корпусах по адресам: <...> отсутствует система управления эвакуацией и экстренного оповещения с потенциальной угрозой возникновения или о возникновении чрезвычайное ситуации.

23.01.2025 прокуратурой города Кургана внесено представление директору Детского сада об устранении нарушений федерального законодательства. Представление рассмотрено, нарушения не устранены.

Вышеуказанные нарушения федерального законодательства создают возможность для совершения противоправных действий (в том числе террористических актов) и непосредственную угрозу безопасности, жизни и здоровья как обучающихся, так и сотрудников учреждения, что является недопустимым.

Просили возложить обязанность на МБДОУ города Кургана «Детский сад № 121» обеспечить системой управления эвакуацией и экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации корпуса по адресам: <...>, и ул. Криволапова, д. 54ю

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МБДОУ города Кургана «Детский сад № 121», представитель заинтересованного лица Администрации г. Кургана в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Закон № 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав, свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Основными задачами противодействия терроризму в соответствии с п. д ст. 11 «Концепции противодействия терроризму», утвержденной Президентом Российской федерации 05.10.2009, является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В соответствии с пунктом 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с п. п. 6, 8, 9 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и возможных последствий его совершения на основании оценки состояния защищенности соответствующего объекта (территории), учитывающей его значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степень потенциальной опасности совершения террористического акта, проводится категорирование объектов и утверждается паспорт безопасности.

В силу подпунктов «а», «в» пункта 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них (подпункт «д» пункта 20 Требований).

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), осуществляется, в том числе оборудование объектов (территорий системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подпункт «д» пункта 24 Требований).

В соответствии с разделом 6 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) утверждена форма паспорта безопасности объектов (территорий).

В силу пп. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации п. 2, ч. 6, ст. 28 Закона № 273-ФЗ.

Материалами дела установлено, что прокуратурой города Кургана проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищённости объектов (территорий) учебных заведений.

В нарушение требований № 1006 к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации в детском саду №121 в настоящее время в корпусах по адресам: <...> отсутствует система управления эвакуацией и экстренного оповещения с потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайное ситуации.

В ответ на указанное представление, МБДОУ г. Кургана «Детский сад №121» был подготовлен отчет относительно устранения указанного нарушения, в 2024 после выделения субсидий системой оповещения был оборудован корпус 2 детского сада, по ул. Криволапова, 18, тогда же была сделана заявка на предоставлении субсидии на установку системы оповещения в 1 и 2 корпусах, в 2025 году было выделено финансирование, планируется установка системы оповещения в 1 корпусе (<...>) в период закрытия детского сада на ремонт с 01.06.2025-17.07.2025, за счет выделенных средств и внебюджетных средств ДОУ.

В соответствии с Уставом МБДОУ к компетенции дошкольного учреждения относится в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Доказательств того, что МБДОУ «Детский сад №121» на момент рассмотрения дела обеспечило корпус по ул. Карельцева, д. 117а и ул. Криволапова, д. 54 системой управления эвакуацией и экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в материалы дела не представлено.

Допущенные МБДОУ «Детский сад №121» нарушения федерального законодательства создают возможность для совершения противоправных действий (в том числе террористических актов) и непосредственную угрозу безопасности, жизни и здоровья как обучающихся, так и сотрудников учреждения, что является недопустимым.

Поскольку не представлено доказательств устранения нарушений законодательства не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

Срок, в течение которого ответчик обязан исполнить возложенную на него обязанность обеспечить системой управления эвакуацией и экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации корпуса по адресам: <...>, и ул. Криволапова, д. 54, суд устанавливает в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Кургана «Детский сад № 121» о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Кургана «Детский сад № 121» в течение 1 года с даты вступления решения в законную силу, обеспечить системой управления эвакуацией и экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации корпуса по адресам: <...>

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Мотивированное решение будет изготовлено 17 июля 2025 года

Судья И.А. Третьяков