Решение по делу № 2А-172/2023 от 28.04.2023 - о признании незаконными бездействия администрации Удомельского городского округа Тверской области в связи с совокупным нарушением данным органом прав административного истца на рассмотрение в установленном федеральном законом порядке подписанного им коллективного обращения от 18.10.2022.

Дело №2а-172/2023

УИД 69RS0034-01-2023-000141-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2023 г. г. Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Суханова М.А.,

при помощнике судьи Бобровой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Удомельского городского округа Тверской области о признании незаконными бездействия администрации Удомельского городского округа Тверской области в связи с совокупным нарушением данным органом прав административного истца на рассмотрение в установленном федеральном законом порядке подписанного им коллективного обращения от 18.10.2022,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Удомельского городского округа Тверской области о признании незаконными бездействия администрации Удомельского городского округа Тверской области в связи с совокупным нарушением данным органом прав административного истца на рассмотрение в установленном федеральном законом порядке подписанного им коллективного обращения от 18.10.2022.

В обоснование заявленных требований указано, что в нарушение установленного законодательства Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан, администрация Удомельского городского округа Тверской области пренебрегла дачей надлежащего ответа на обращение граждан, а именно не ответила на вопросы: о трудоустройстве истца в администрацию ответчика на должности, не относящиеся к муниципальной службе; о среднем размере оплаты труда в администрации, а также на предприятиях малого бизнеса, о постоянной и временной регистрации истца на территории юрисдикции ответчика, о муниципальных программах поддержки малого бизнеса, об оказании помощи истцу в приобретении домашних животных и пчел.

Административным ответчиком администрацией Удомельского городского округа Тверской области представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что на коллективное обращение граждан в установленные законом сроки был предоставлен ответ на поставленные в обращении вопросы. Считает требования истца необоснованным.

Определением суда от 04.04.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Глава администрации Удомельского городского округа Тверской области ФИО2

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явивших лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив доводы административного искового заявления и отзыва на него, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации») граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Согласно п. 3 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что 25.10.2022 в администрацию Удомельского городского округа Тверской области поступило коллективное обращение от 18.10.2022 от ФИО7 и ФИО1

В обращении был поставлен ряд вопросов, в т.ч. о трудоустройстве истца в администрацию ответчика на должности, не относящиеся к муниципальной службе; о среднем размере оплаты труда в администрации, а также на предприятиях малого бизнеса, о постоянной и временной регистрации истца на территории юрисдикции ответчика, о муниципальных программах поддержки малого бизнеса, об оказании помощи истцу в приобретении домашних животных и пчел.

17.11.2022 администрацией Удомельского городского округа Тверской области составлен ответ на указанное обращение.

Из ответа администрации Удомельского городского округа Тверской области от 17.11.2022 № 01-01-28/к-290 следует, что административным ответчиком даны ответы по существу поставленных в обращении вопросов, а именно указано: основания для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и его предоставление; меры муниципальной финансовой поддержки, в т.ч. фермеров; среднемесячной заработной платы по крупным и средним организациям Удомельского городского округа за январь-август 2022 года; требования для замещения должности муниципальной службы и уровень заработной платы.

Вопреки изложенным в административном исковом заявлении доводам обращение граждан от 18.10.2022 не содержало вопроса о постоянной и временной регистрации истца на территории юрисдикции ответчика, а лишь содержало указание на необходимость регистрации административного истца.

Также обращение не содержало указание на возможность трудоустройства истца в администрацию на должности, не относящиеся к муниципальной службе, а содержало указание на возможность работать в администрации. В связи с чем администрацией дан ответ о требованиях для замещения должности муниципальной службы.

Несогласие административного истца с содержанием ответа, не свидетельствует о бездействии администрации Удомельского городского округа Тверской области.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Удомельского городского округа Тверской области о признании незаконными бездействия администрации Удомельского городского округа Тверской области в связи с совокупным нарушением данным органом прав административного истца на рассмотрение в установленном федеральном законом порядке подписанного им коллективного обращения от 18.10.2022 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.А.Суханов

Решение в окончательной форме изготовлено 10 мая 2023 г.