Скорова Г. А"> №"> Скорова Г. А"> №">

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

судья Седолобов С.Д. дело № 21-92/2023г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Липецк 28 сентября 2023 г.

Судья Липецкого областного суда Долбнин А.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 28 августа 2023 г., которым жалоба ФИО1 на определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 48 ВЕ № 061180 от 5 июня 2023 г., протокол об административном правонарушении от 18 августа 2023 г. о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвращена заявителю,

установил:

4 июня 2023 г. в 10 час. 45 мин. на автодороге, в районе ул. Центральной с. Троицкое Лев Толстовского района произошло дорожно-транспортное происшествие с участием транспортных средств: автомобиля ФИО2, государственный регистрационный знак № под управлением ФИО1, и автомобиля Хенде SM, государственный регистрационный знак № под управлением ФИО11 В результате дорожно-транспортного происшествия пассажирам автомобиля Хенде SM причинены телесные повреждения.

5 июня 2023 г. инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Данковский» вынесено определение 48 ВЕ № 061180 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

18 августа 2023 г. инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Данковский» составлен административный протокол № 48 ВА 239994 в отношении ФИО1 о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

25 августа 2023 г. ФИО1 подана жалоба на данные процессуальные документы.

Постановлением судьи Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 28 августа 2023 г. жалоба возвращена заявителю в связи с тем, что в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут быть отдельно оспорены определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протокол об административном правонарушении.

В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления судьи, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, мотивируя тем, что судьей сделан ошибочный вывод, что протокол является в данном случае промежуточным документом.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы на определение судьи по делу об административном правонарушении извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявлено, судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы ФИО1, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены определения судьи.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1,3, 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

При этом возможность подачи жалобы на протокол об административном правонарушении статьей 28.2 КоАП РФ не предусмотрена.

Статьей 30.1 КоАП РФ закреплено право обжалования постановлений по делу об административном правонарушении.

Исходя из системного анализа приведенных норм права следует, что действующим законодательством не предусмотрена возможность подачи лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельной жалобы на протокол об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении является одним из доказательств совершения правонарушения и не влечет каких-либо правовых последствий (Определения Верховного Суда РФ от 11 июля 2022 г. N 304-ЭС22-10496 по делу N А03-10416/2021, от 10 сентября 2020 г. N 306-ЭС20-11786 по делу N А57-17658/2019, от 14 мая 2019 г. N 304-ЭС19-6303 по делу N А46-6316/2018). Может быть обжаловано постановление об административном правонарушении, но не сам протокол либо определение о возбуждении дела об административном правонарушении.

Конституционным Судом Российской Федерации разъяснено, что статьей 30.1 КоАП РФ право на обжалование гарантируется в отношении итоговых процессуальных решений - постановления по делу об административном правонарушении и определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении. Положения КоАП РФ не предусматривают подачу лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельной жалобы на указанный процессуальный документ; однако это не лишает данное лицо права по результатам ознакомления с протоколом об административном правонарушении представить свои объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ), а при обжаловании постановления (решения) по делу об административном правонарушении (статьи 30.1, 30.12 КоАП РФ) - привести в жалобе замечания и возражения на протокол об административном правонарушении, которые подлежат оценке судьей, должностным лицом при рассмотрении жалобы (Определения Конституционного Суда РФ от 26 ноября 2018 г. N 3071-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 1 статьи 128 и частью 6 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», от 22 декабря 2015 г. N 2846-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав частью 5.1 статьи 28.7 и статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», от 24 марта 2015 г. N 696-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При указанных выше обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 28 августа 2023 г. не имеется.

Вместе с тем, заявитель ФИО1 не лишена возможности при обжаловании постановления (решения) по делу об административном правонарушении привести в жалобе замечания и возражения как на протокол об административном правонарушении, так и на определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, которые подлежат оценке судьей, должностным лицом при рассмотрении жалобы.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

постановление судьи Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 28 августа 2023 г., которым жалоба ФИО1 на определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 48 ВЕ № 061180 от 5 июня 2023 г., протокол об административном правонарушении от 18 августа 2023 г. о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвращена заявителю, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья подпись А.И. Долбнин

Копия верна:

Судья

Секретарь