Решение по делу № 2А-1480/2023 от 10.08.2023 - о признании незаконными решения Призывной комиссии г.Новоуральска Свердловской области от 15.06.2023; признании незаконным действий Военного комиссариата г. Новоуральска Свердловской области по вручению повестки серии СН № Х на Х для отправки к местам прохождения службы; признать незаконным бездействие Призывной комиссии г. Новоуральска Свердловской области, выразившемся в невыдаче направления на дополнительное обследование.

Дело № 2а-1480/2023

УИД 66RS0043-01-2023-001393-57

Мотивированное решение изготовлено 10.08.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2023 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Перевощикова А.С.,

при секретаре Синицкой А.Т.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии г. Новоуральска Свердловской области, Военному комиссариату г. Новоуральска Свердловской области о признании незаконными решения Призывной комиссии г.Новоуральска Свердловской области от 15.06.2023; признании незаконным действий Военного комиссариата г. Новоуральска Свердловской области по вручению повестки серии СН № Х на Х для отправки к местам прохождения службы; признать незаконным бездействие Призывной комиссии г. Новоуральска Свердловской области, выразившемся в невыдаче направления на дополнительное обследование,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Новоуральский городской суд Свердловской области с административным иском о признании незаконными решения Призывной комиссии г.Новоуральска Свердловской области от 15.06.2023; признании незаконным действий Военного комиссариата г. Новоуральска Свердловской области по вручению повестки серии СН № Х на Х для отправки к местам прохождения службы; признании незаконным бездействия Призывной комиссии г. Новоуральска Свердловской области, выразившемся в невыдаче направления на дополнительное обследование.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что он состоит на учете в Военном комиссариате г. Новоуральска Свердловской области. В рамках весеннего призыва 2023 года он 04.04.2023 явился в военный комиссариат по повестке, где прошел медицинское освидетельствование, и 15.06.2023 проведена призывная комиссия, по итогам которой в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу. Указанное решение Призывной комиссии г. Новоуральска было обжаловано в Призывную комиссию Свердловской области, однако ответ он не получил. С решением Призывной комиссии г.Новоуральска он не согласен, так как, по его мнению, оно нарушает его право на охрану здоровья, на легитимное проведение медицинского освидетельствования и право на освобождение от призыва на военную службу. Считает, что оспариваемое решение является незаконным, поскольку оно принято без результатов дополнительного медицинского обследования. При прохождении контрольно медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на состояние здоровья: в детстве неоднократно лежал в больнице с хроническим гастритом, гастродуоденитом, панкреатитом; состоял на учете; испытывает изжогу; принимает панкреатин; очень частые нарушения «стула»; боли вверху живота при несвоевременном приеме пищи; повышение массы тела. Предполагает, что его заболевание может соответствовать п. «в» ст. 13, п. «в» ст. 57 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее в тексте - Расписание болезней), в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, и должен быть освобожден от призыва на военную службу. Однако данные жалобы были проигнорированы, на дополнительное медицинское освидетельствование он направлен не был.

В судебном заседании ФИО1 заявленные им административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно указал, что ответ на обращение в адрес Призывной комиссии Свердловской области он не получил, так как конверт с его обращением возвращен обратно в связи с истечением срока хранения. В настоящее время проходит обследование у эндокринолога и гастроэнтеролога. Кроме того, у него имеются подозрения на болезнь крона с поражением тонкой кишки.

Административные ответчики, извещенные надлежащим образом и в установленный срок о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. 14 и ст. 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание не явились, Военный комиссариат г. Новоуральска Свердловской области и ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области», привлеченное к участию в деле, представили в суд письменные отзывы относительно требований административного искового заявления, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Согласно письменным отзывам ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» и Военного комиссариата г. Новоуральска Свердловской области в удовлетворении заявленных административных исковых требований просили отказать, сославшись на законность действий по призыву на военную службу ФИО1 Указали, что 15.06.2023 Призывной комиссией Новоуральского городского округа административный истец призван на военную службу, поскольку ему вынесена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Наличие у административного истца на момент вынесения оспариваемого решения и на момент прохождения медицинского освидетельствования какого-либо заболевания, которое предусмотрено Расписанием болезней в качестве критериев определения категории годности гражданина к военной службе, по состоянию здоровья, не установлено. Какие-либо доказательства, подтверждающие наличие у ФИО1 заболевания, препятствующих призыву на военную службу, административным истцом не представлено на заседание призывной комиссии. Также указали, что обязанность в направлении призывника на дополнительное медицинское обследование проводится только в случае невозможности дать медицинское заключение о годности к военной службе на месте.

С учетом мнения явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и п. 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и п. 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее в тексте - Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, не пребывающие в запасе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ).

Граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, и в случае необходимости - врачами других специальностей (п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно п. 2.1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных вп. 1настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организациимедицинского освидетельствованияипрофессионального психологического отборауказанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу п. 2 ст. 31 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично.

Положениями ст.ст. 5, 8. 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления и должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Новоуральска Свердловской области.

15.06.2023 ФИО1 призван на военную службу, что подтверждается выпиской из протокола заседания Призывной комиссии Новоуральского городского округа № 20. По результатам проведенного медицинского освидетельствования административному истцу с учетом имеющихся сведений о состоянии здоровья последнего, а также поступивших от него жалоб на состояние здоровья, выставлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

По результатам принятого призывной комиссией решения ФИО1 Х Военным комиссариатом г.Новоуральска Свердловской области выдана повестка серии СН № Х о необходимости явиться в военный комиссариат Х к 07:00.

Каких-либо сведений, что при проведении медицинского освидетельствования отсутствовали врачи-специалисты, предусмотренные п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, судом не установлено и административным истцом не оспаривается.

Также установлено, что каких-либо сведений о наличии у административного истца заболевания, предусмотренного Расписанием болезней, как на момент проведения указанного освидетельствования, так и на момент рассмотрения настоящего дела судом по существу, не представлено.

Кроме того, судом не установлено каких-либо сведений, которые указывали бы о невозможности вынесения медицинского заключения о годности ФИО1 к военной службе по состоянию здоровья и необходимости направления на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза заболеваний, о которых сообщил административный истец.

При рассмотрении дела по существу установлено, что ФИО1 направил свое обращение о несогласии с действиями Призывной комиссии г. Новоуральска 21.06.2023 в адрес «Призывной комиссии Свердловской области» по адресу: <...> «б». Однако по указанному адресу находится ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области», в связи с чем обращение административного истца было ему возвращено по истечению срока хранения.

Рассмотрев заявленные административным истцом исковые требования, суд на основании пояснений сторон, а также на основании исследованных в судебном заседании доказательств, приходит к выводу о том, что решение Призывной комиссии г.Новоуральска Свердловской области от 15.06.2023, вручение повестки и невыдача направления на дополнительное обследование являются законным, поскольку указанные действия приняты в рамках предусмотренных законодательством действий, и о нарушении каких-либо прав ФИО1 административным истцом не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными решения Призывной комиссии г.Новоуральска Свердловской области от 15.06.2023; признании незаконным действий Военного комиссариата г.Новоуральска Свердловской области по вручению повестки серии СН № Х на Х для отправки к местам прохождения службы; признать незаконным бездействие Призывной комиссии г. Новоуральска Свердловской области, выразившемся в невыдаче направления на дополнительное обследование – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Определение Новоуральского городского суда Свердловской области от 03.07.2023 о приостановлении решения Призывной комиссии г. Новоуральска по призыву на военную службу ФИО1 – отменить.

Председательствующий А.С. Перевощиков

СОГЛАСОВАНО:

СУДЬЯ ПЕРЕВОЩИКОВ АС